In primavera, 7 regioni e molti comuni andranno al voto. Per i partiti tradizionali \u00e8 iniziata la campagna elettorale e si stanno definendo le varie liste con primarie, regionalie e quant\u2019altro. Come al solito, questi appuntamenti sono visti pi\u00f9 come sondaggi con indicazioni di voto per le future elezioni nazionali , con uno sguardo a possibili cambiamenti dei rapporti tra forze politiche all\u2019interno del parlamento, che come possibilit\u00e0 per affrontare problemi locali. Il dibattito pubblico, quando non si abbassa a livelli indecenti (nella definizione delle liste le dichiarazioni livide di candidati e non sono all\u2019ordine del giorno), \u00e8 incentrato su problemi di natura troppo generale, che spesso sembrano le buone intenzioni espresse dalle candidate di Miss Italia a Salsomaggiore Terme. Visto che nella maggioranza delle tornate elettorali il risultato sar\u00e0 quasi scontato (il PD vincer\u00e0 quasi ovunque) e quindi l\u2019argomento non merita il nostro approfondimento, \u00a0vorrei incentrare la discussione su che cosa pu\u00f2 deliberare, con l\u2019attuale ordinamento, un partito che vincesse le prossime regionali.<\/p>\n
Con la riforma del Titolo V della Costituzione avvenuta nel 2001, le regioni hanno ottenuto pi\u00f9 poteri in campo legislativo cavalcando l\u2019idea di Stato federale. L\u2019attuale art. 117 elenca materie di esclusiva competenza dello Stato, materie a legislazione concorrente, e indica materie non altrimenti descritte come ad esclusiva competenza delle regioni :<\/p>\n
La potest\u00e0 legislativa \u00e8 esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonch\u00e9 dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.<\/em><\/p>\n Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie:<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Sono materie di legislazione concorrente quelle relative a: rapporti internazionali e con l’Unione europea delle Regioni; commercio con l’estero; tutela e sicurezza del lavoro; istruzione, salva l’autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione della istruzione e della formazione professionale; professioni; ricerca scientifica e tecnologica e sostegno all’innovazione per i settori produttivi; tutela della salute; alimentazione; ordinamento sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di navigazione; ordinamento della comunicazione; produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell’energia; previdenza complementare e integrativa; armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario; valorizzazione dei beni culturali e ambientali e promozione e organizzazione di attivit\u00e0 culturali; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale. Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle Regioni la potest\u00e0 legislativa, salvo che per la determinazione dei princip\u00ee fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato.<\/em><\/p>\n Spetta alle Regioni la potest\u00e0 legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato.<\/em><\/p>\n Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, nelle materie di loro competenza, partecipano alle decisioni dirette alla formazione degli atti normativi comunitari e provvedono all’attuazione e all’esecuzione degli accordi internazionali e degli atti dell’Unione europea, nel rispetto delle norme di procedura stabilite da legge dello Stato, che disciplina le modalit\u00e0 di esercizio del potere sostitutivo in caso di inadempienza.<\/em><\/p>\n La potest\u00e0 regolamentare spetta allo Stato nelle materie di legislazione esclusiva, salva delega alle Regioni. La potest\u00e0 regolamentare spetta alle Regioni in ogni altra materia. I Comuni, le Province e le Citt\u00e0 metropolitane hanno potest\u00e0 regolamentare in ordine alla disciplina dell’organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite.<\/em><\/p>\n Le leggi regionali rimuovono ogni ostacolo che impedisce la piena parit\u00e0 degli uomini e delle donne nella vita sociale, culturale ed economica e promuovono la parit\u00e0 di accesso tra donne e uomini alle cariche elettive.<\/em><\/p>\n La legge regionale ratifica le intese della Regione con altre Regioni per il migliore esercizio delle proprie funzioni, anche con individuazione di organi comuni.<\/em><\/p>\n Nelle materie di sua competenza la Regione pu\u00f2 concludere accordi con Stati e intese con enti territoriali interni ad altro Stato, nei casi e con le forme disciplinati da leggi dello Stato.<\/em><\/p>\n Al contrario, l\u2019autonomia finanziaria regionale non \u00e8 poi cos\u00ec ampia (tranne che nelle regioni a statuto speciale) come sarebbe forse richiesto in uno Stato federale. In questo contesto le regioni spesso legiferano in conflitto con lo Stato aumentando la macchinosit\u00e0 burocratica e creando diatribe normative che rallentano il buon funzionamento degli organi decisionali.<\/p>\n\n