{"id":15032,"date":"2016-01-22T00:26:22","date_gmt":"2016-01-22T00:26:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.appelloalpopolo.it\/?p=15032"},"modified":"2016-01-22T00:26:22","modified_gmt":"2016-01-22T00:26:22","slug":"il-dover-essere-del-partito-e-la-politica-nazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=15032","title":{"rendered":"Il dover essere del partito e la politica nazionale"},"content":{"rendered":"

Articolo che propone osservazioni fondate e ottimi spunti di riflessione, anche se gli accenni al “metodo democratico” vanno approfonditi e alcune prese di posizione valutative si possono discutere.<\/em>
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di ANTHONY DOMINO<\/strong> (ARS Sicilia)<\/em><\/p>\n

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Cos\u00ec recita l\u2019articolo 49 della Costituzione italiana: \u201cTutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale\u201d. Il partito politico funge da collettore fra la sfera della libert\u00e0, che si concretizza nella societ\u00e0 civile, e la sfera dell\u2019autorit\u00e0, rappresentata dal potere dello Stato; permette che i cittadini manifestino la loro volont\u00e0 e che questa si tramuti in decisioni politiche che producono effetti sopra le teste di tutti. <\/span><\/span><\/p>\n

La novit\u00e0 apportata, rispetto al passato, dalla Costituzione del 1948 \u00e8 che il partito non \u00e8 concepito quale organo attraverso cui si esplicita il potere sovrano, bens\u00ec quale strumento popolare volto a controllare e limitare detto potere; infatti ci\u00f2 \u00e8 dimostrato dalla \u201ccollocazione geografica\u201d della disposizione che lo riguarda (l\u2019art. 49 Cost): non gi\u00e0 nella parte relativa all\u2019organizzazione costituzionale, ma in quella che istituisce i diritti e i doveri dei cittadini. Ugualmente si evince esaminando l\u2019enunciato normativo, che assume come soggetto \u201ctutti i cittadini\u201d e non \u201ci partiti\u201d – che ricoprono un ruolo strumentale.<\/span><\/span><\/p>\n

Resta ora da osservare l\u2019espressione \u201ccon metodo democratico\u201d. Possiamo attribuirle almeno tre significati. Democratico potrebbe significare pacifico<\/i>, nel senso che il popolo ha come strumento di determinazione della politica nazionale il partito e non un metodo violento come la lotta armata: questa interpretazione (seppur corretta) non pu\u00f2 essere accolta come esaustiva, in quanto meramente caratterizzante di un modello sociale in cui non vige il bellum omnium contra omnes<\/i> e sicuramente non di un modello democratico. <\/span><\/span><\/p>\n

Democratico potrebbe essere inteso come sinonimo di egalitario<\/i>, nel senso che i partiti devono essere trattati secondo il principio di uguaglianza formale e concorrere fra loro in condizioni di pari opportunit\u00e0: pur essendo una giusta considerazione questa, si deve tuttavia notare che essa attiene ai partiti in s\u00e9 e non ad essi in quanto strumenti nelle mani dei cittadini. Infine possiamo – e dovremmo – interpretare la suddetta espressione nel senso in cui l\u2019organizzazione partitica deve essere improntata a criteri di democrazia per ci\u00f2 che concerne la definizione della linea programmatica comune. <\/span><\/span><\/p>\n

E\u2019 mia opinione che i costituenti avessero inteso il partito come un\u2019organizzazione di diritto privato, essendo esso una manifestazione della libert\u00e0 dei singoli, che prevedesse una assemblea e un consiglio direttivo. La prima quale luogo in cui i membri del partito elaborassero e adottassero a maggioranza il programma politico da perseguire, il secondo quale organo volto a manifestare verso l\u2019esterno la volont\u00e0 del partito. <\/span><\/span><\/p>\n

D\u2019altra parte, come potrebbe un partito non improntato al metodo democratico cos\u00ec inteso concorrere alla democrazia? Non potrebbe. Anzi, facilmente si creerebbero meccanismi idonei ad accentrare nelle mani di una sparuta intellighenzia<\/i> il potere di adottare le decisioni e la linea programmatica; facilmente il partito si scollerebbe dalla sfera della libert\u00e0 per arroccarsi a quella dell\u2019autorit\u00e0 e quindi mutare da strumento popolare a strumento di potere riservato a pochi. E cos\u00ec effettivamente \u00e8 stato (almeno) negli ultimi venti anni, in cui i partiti hanno pervaso ed insidiato l\u2019intera vita pubblica del Paese; anni in cui i partiti hanno imposto la loro \u201celefantiasi\u201d da una parte e la loro sempre maggiore sudditanza al costituendo sistema di potere europeo: si sono dimostrati, cio\u00e8, abilissimi nell\u2019accaparrarsi le pi\u00f9 prestigiose posizioni all\u2019interno della pubblica amministrazione e dell\u2019economia nazionale e, per converso, incapaci di guidare il Paese. <\/span><\/span><\/p>\n

E\u2019 stato giocoforza che, una volta mutata concretamente la forma di governo da democrazia in partitocrazia, i cittadini e tutta l\u2019opinione pubblica hanno cominciato a ritenere inutile e persino deleteria la politica, dando facile gioco a quanti vedessero nella tecnocrazia il metodo ideale con cui prendere le decisioni. Infatti, mentre i leader politici a capo di partiti personali sono soggetti ai cambiamenti delle mode e alla volubilit\u00e0 delle masse, i tecnocrati sono visti dai pi\u00f9 come porto sicuro mentre il mare \u00e8 in tempesta – non importa cosa decidano. <\/span><\/span><\/p>\n

In ogni caso, manca una legge che regolamenti il partito – come pure ne manca una che regolamenti il sindacato. E ci\u00f2, se storicamente contestualizzato, ha un senso: il codice civile del 1942 originariamente prevedeva forti ingerenze del Governo nella vita delle associazioni dotate di personalit\u00e0 giuridica e, per questa ragione, i partiti decisero di adottare la forme dell\u2019associazione non riconosciuta di diritto privato (la stessa che mantiene tuttora). Il grande vantaggio di tale natura giuridica consiste nella pi\u00f9 ampia libert\u00e0 d\u2019azione del partito, che non \u00e8 sottoposto a nessun tipo di controlli di natura pubblicistica; ma non possiamo non ammettere che oramai questa caratteristica \u00e8 stata sfruttata ad uso e consumo dei segretari di partito che, scollandosi affatto dalla \u201cbase\u201d e dalla societ\u00e0 civile, hanno creato dei partiti composti da nominati. <\/span><\/span><\/p>\n

La soluzione auspicabile sarebbe una legge che preveda, pur mantenendo la natura privatistica del partito, una regolamentazione tale che, in virt\u00f9 della natura pubblicistica degli interessi in gioco, disponga precisi criteri di selezione delle \u00e9lites di partito, precise procedure per l\u2019adozione delle linee politiche (evidentemente informate al \u201cmetodo democratico\u201d), precisi diritti e obblighi in capo ai membri stessi del partito. Solo cos\u00ec, a mio modesto avviso, il partito torner\u00e0 ad essere ci\u00f2 per cui l\u2019Assemblea Costituente l\u2019ha concepito: un medium<\/i> fra la societ\u00e0 civile e il potere statuale.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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