{"id":26253,"date":"2016-12-02T09:10:44","date_gmt":"2016-12-02T08:10:44","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=26253"},"modified":"2016-12-02T12:01:10","modified_gmt":"2016-12-02T11:01:10","slug":"proposte-per-una-organica-riforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=26253","title":{"rendered":"Proposte per una organica riforma tributaria*"},"content":{"rendered":"

1. LE PRE-CONDIZIONI NECESSARIE<\/b><\/u><\/p>\n

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Prima di affrontare i veri e propri temi della riforma tributaria \u00e8 opportuno chiarire brevemente e senza scendere nello specifico, quale sistema e quali condizioni si debbano porre in essere a monte degli interventi di natura fiscale.<\/p>\n

\u00c8 infatti da evidenziare che nel corso del tempo che ci separa dal 1948, anno di entrata in vigore della Costituzione della Repubblica Italiana, molti ambiti delle istituzioni repubblicane sono stati riformati e il quadro che ne esce fuori \u00e8 quello di un ordinamento giuridico completamente stravolto.<\/p>\n

Di seguito si elencano le pi\u00f9 importanti pre-condizioni di sistema da porre in essere affinch\u00e9 l\u2019eventuale riforma tributaria, ispirata ai principi costituzionali, possa operare in maniera organica.<\/p>\n

a. Recesso dalla Unione Europea.<\/b><\/p>\n

Condizione principale \u00e8 il recesso dalla Unione Europea, le cui norme contenute nei Trattati, in parte recepite dall\u2019ordinamento italiano, si pongono in aperto contrasto con i principi costituzionali.<\/p>\n

Recedere dall\u2019Unione Europea significa, per la Repubblica Italiana, riconquistare la propria sovranit\u00e0 nazionale, che \u00e8 innanzitutto politica.<\/p>\n

b. Pieno recupero in capo al Governo della Repubblica Italiana della leva monetaria.<\/b><\/p>\n

Per il buon governo dei conti pubblici la leva fiscale deve essere impugnata assieme a quella monetaria, ed \u00e8 per questo motivo che dovr\u00e0 essere inequivocabilmente abbandonata l\u2019ideologia che vuole l\u2019indipendenza della politica monetaria dall\u2019esecutivo.<\/p>\n

Il governo politico dovr\u00e0 ritrovare la piena capacit\u00e0 di poter emettere moneta attraverso la Banca D\u2019Italia e dovr\u00e0 ripristinarsi lo strumento dello scoperto di c\/c intestato al Ministero del Tesoro presso la banca centrale italiana.<\/p>\n

c. Ripristino del sistema di repressione finanziaria.<\/b><\/p>\n

Dovr\u00e0 ripristinarsi il sistema di repressione finanziaria, per la cui definizione dei principi si rimanda alla lettura dell\u2019omonimo documento<\/a> approvato dall\u2019Assemblea dell\u2019ARS \u2013 Associazione Riconquistare la Sovranit\u00e0 nel giugno 2013.<\/p>\n

d. Politiche di indirizzo del risparmio verso i titoli di Stato e ripristino e inasprimento dei vincoli alla circolazione di capitali.<\/b><\/p>\n

Una politica fiscale volta alla redistribuzione della ricchezza e un mercato finanziario chiuso alle fughe di capitali e alle speculazioni, dovranno essere accolti da politiche di indirizzo del risparmio verso i titoli di Stato.<\/p>\n

e. Abbandono dell\u2019ideologia della \u201cbanca universale\u201d e ritorno al sistema bancario nazionale e prevalentemente pubblico.<\/b><\/p>\n

Un sistema bancario al servizio della collettivit\u00e0 nazionale, che finanzi la crescita e lo sviluppo in maniera equilibrata, deve per forza di cose tornare ad essere prevalentemente pubblico ed operare solo in ambito nazionale.<\/p>\n

Il progetto fallimentare della banca universale deve, per la seconda \u2013 e speriamo ultima \u2013 volta nella storia, essere abbandonato. L\u2019esercizio del credito deve essere separato da tutte le altre attivit\u00e0 finanziarie, che in un sistema di repressione della rendita finanziaria saranno ovviamente anche ridimensionate.<\/p>\n

f. Ripristino di misure di difesa commerciale e politica dei dazi per un\u2019economia chiusa alle invasioni commerciali e aperta agli scambi bilaterali.<\/b><\/p>\n

Politica industriale, politica dei prezzi, prelievo fiscale, benessere sociale e lavorativo sono condizioni interconnesse fra di loro.\u00a0\u00c8 per questo motivo che dovr\u00e0 essere recuperato lo strumento difensivo offerto dai dazi commerciali per tutelare i prodotti nazionali in concorrenza con i prodotti stranieri nei settori strategici nei quali apparir\u00e0 necessario.<\/p>\n

g. Ritorno al sistema industriale nazionale e alle partecipazioni statali.<\/b><\/p>\n

Il circolo virtuoso della redistribuzione della ricchezza attraverso la creazione di ricchezza \u00e8 un sistema aperto nella misura in cui permette alle esportazioni di beni e servizi, prodotti nel territorio nazionale, di finanziare le importazioni di beni e servizi necessari al ciclo produttivo nazionale.<\/p>\n

Un sistema economico bilanciato e un sistema industriale nazionale sono fondamentali per un equo prelievo fiscale.<\/p>\n

Gli squilibri industriali creati dalla globalizzazione hanno un effetto distorsivo che si ripercuote inevitabilmente sul prelievo fiscale, con la conseguenza che la ricchezza non viene distribuita e l\u2019imposizione fiscale ricade sui consumi e, quindi, sulle fasce pi\u00f9 deboli della popolazione.<\/p>\n

Una riforma tributaria efficace dovr\u00e0 essere quindi accompagnata da una lungimirante politica industriale a trazione prevalentemente pubblica e, quindi, da un ritorno al sistema delle partecipazioni statali.<\/p>\n

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2. GLI INTERVENTI \u201cUNA TANTUM\u201d<\/b><\/u><\/p>\n

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Gli interventi successivi alla riforma degli anni \u201970 hanno prodotto, come si \u00e8 visto nella parte prima del presente documento, un sistema tributario sempre pi\u00f9 iniquo.<\/p>\n

Tale situazione, unitamente all\u2019apertura da parte del legislatore al credito al consumo e il facile ricorso da parte delle piccole e medie imprese al credito bancario \u2013 indotto dalla libera circolazione dei capitali (una delle 4 libert\u00e0 a fondamento della Unione Europea), amplificata a dismisura dagli effetti del \u201ccambio fisso\u201d introdotto con l\u2019Euro \u2013 sono stati determinanti nel creare una situazione di indebitamento privato diffuso.<\/p>\n

Larghi strati della popolazione italiana, in qualit\u00e0 di cittadini o di imprese, sono fortemente indebitati principalmente nei confronti di due categorie di soggetti: il sistema bancario e il fisco.<\/p>\n

Posto che non \u00e8 questo il luogo ove svolgere analisi e proposte in merito alle soluzioni da adottare per rimediare al problema del patologico indebitamento nei confronti del sistema bancario, in questa sede potr\u00e0 invece certamente trovare spazio una proposta per risolvere il problema dell\u2019indebitamento nei confronti dell\u2019erario.<\/p>\n

Tale proposta viene articolata nei tre punti che seguono.<\/p>\n

a. Il \u201ccondono riconciliativo\u201d per tutti i debiti verso il fisco.<\/b><\/p>\n

Dovr\u00e0 essere adottato da parte dello Stato, come misura prevista una tantum<\/i> e quale riconoscimento delle misure di iniquit\u00e0 fiscale sino ad oggi adottate, un condono tombale con rinuncia all\u2019arretrato dei crediti vantati nei confronti dei contribuenti per qualsiasi titolo o ragione.<\/p>\n

b. Il credito d\u2019imposta per i contribuenti diligenti.<\/b><\/p>\n

Dovr\u00e0 essere inoltre istituito un credito di imposta, temporaneo e ben determinato nella misura, a favore di tutti i contribuenti che, nonostante l\u2019iniquit\u00e0 del sistema tributario, abbiano onorato diligentemente e con grande sacrificio tutti gli impegni fiscali.<\/p>\n

Tale misura appare doverosa nella misura in cui, nel condonare somme a chi \u00e8 debitore nei confronti del fisco, non si voglia fare un torto a chi debitore, per suo merito e sacrificio, non lo \u00e8 diventato.<\/p>\n

c. L\u2019emissione straordinaria di titoli del debito pubblico denominati \u201cRisorgimento italiano\u201d a copertura delle spese correnti durante il periodo del credito d\u2019imposta.<\/b><\/p>\n

Il finanziamento delle spese pubbliche correnti durante il periodo del credito di imposta, potr\u00e0 essere generato ricorrendo ad un\u2019emissione straordinaria di titoli del debito pubblico.<\/p>\n

Per la fase storica in cui si collocheranno e per i motivi alla base della loro emissione potranno senz\u2019altro essere denominati \u201cRisorgimento Italiano<\/i>\u201d e, in quest\u2019ottica, potranno sicuramente essere in parte sottoscritti da coloro che riceveranno i benefici derivanti dal suddetto credito d\u2019imposta.<\/p>\n

3. LA RIFORMA TRIBUTARIA<\/b><\/u><\/p>\n

a. Le basi del sistema: equit\u00e0 e progressivit\u00e0.<\/b><\/p>\n

Un sistema tributario moderno e ispirato ai principi costituzionali di equit\u00e0 e redistribuzione della ricchezza, dovr\u00e0 essere fondato su un sistema di imposte dirette, personali e progressive.<\/p>\n

Dovr\u00e0 quindi mettere in primo piano, fra le sue caratteristiche, la capacit\u00e0 contributiva e la progressivit\u00e0.<\/p>\n

La progressivit\u00e0, \u00e8 bene ribadirlo, \u00e8 lo strumento attraverso il quale con il prelievo fiscale si opera la redistribuzione della ricchezza all\u2019interno della comunit\u00e0-Stato. E deve essere questo l\u2019unico principio guida che il futuro legislatore tributario dovr\u00e0 seguire nel delineare il nuovo quadro normativo in materia fiscale.<\/p>\n

b. Centralizzazione di tutte le imposte in capo allo Stato come Ente Impositore Esclusivo.<\/b><\/p>\n

Il sistema tributario, al fine di evitare pericolose sovrapposizioni impositive e per un prelievo fiscale pi\u00f9 efficace, dovr\u00e0 tornare ad essere centralizzato a livello statale in via esclusiva.<\/p>\n

Agli Enti Locali, nel rispetto delle autonomie costituzionalmente garantite, verr\u00e0 revocata la capacit\u00e0 impositiva.<\/p>\n

La revoca della capacit\u00e0 impositiva non influir\u00e0 negativamente sulle entrate degli Enti Locali, in quanto verranno potenziati e migliorati i trasferimenti dallo Stato agli Enti Locali per garantirne il corretto e funzionale esercizio.<\/p>\n

c. Le imposte dirette.<\/b><\/p>\n

Le imposte dirette, come detto, dovranno rappresentare il fulcro del sistema tributario e saranno di due tipi: quelle sulle persone fisiche e quelle sulle imprese.<\/p>\n

\u2013 Imposte sulle persone fisiche.<\/i><\/p>\n

L\u2019imposta sulle persone fisiche dovr\u00e0 ricalcare l\u2019imposta delineata dalla riforma del 1971 che si \u00e8 caratterizzata per una forte progressivit\u00e0 dovuta ai 32 scaglioni di reddito e per aliquote molto basse riferite a redditi minimi (10%) e molto alte riferite a redditi considerevoli (72%).<\/p>\n

\u2013 Imposte sulle imprese.<\/i><\/p>\n

L\u2019imposta sulle imprese, a differenza della riforma del 1971 che la vedeva come imposta proporzionale, dovr\u00e0 essere anch\u2019essa improntata a criteri di progressivit\u00e0.<\/p>\n

Dovranno essere previste esenzioni per le riserve destinate ad investimenti, che saranno regolamentate con i dovuti accorgimenti al fine di evitare elusioni di imposta.<\/p>\n

Componenti della base imponibile saranno gli utili di esercizio. Verr\u00e0 quindi abolita l\u2019IRAP la cui determinazione esula dall\u2019effettivo conto economico.<\/p>\n

\u2013 Abolizione del sistema degli acconti.<\/em><\/p>\n

Dovr\u00e0 essere abolito l\u2019assurdo sistema degli acconti sulle imposte. Uno Stato con piena capacit\u00e0 di sovranit\u00e0 monetaria non ha bisogno di ricorrere al vessatorio sistema degli acconti sulle imposte future per far fronte ai propri impegni di spesa o ai flussi di cassa.<\/p>\n

\u2013 Abolizione degli \u201cStudi di Settore\u201d.<\/em><\/p>\n

Dovr\u00e0 altres\u00ec essere abolito l\u2019odioso sistema degli \u201cStudi di Settore\u201d. Per recuperare il rapporto fiduciario con il contribuente, il fisco dovr\u00e0 abbandonare misure di accertamento forfettario o puramente statistico, indirizzandosi invece verso strumenti tecnologici analitici per il riscontro delle informazioni rese dal contribuente.<\/p>\n

d. Le imposte indirette.<\/b><\/p>\n

Le imposte indirette, le quali per loro natura colpiscono iniquamente i contribuenti, dovranno avere una parte estremamente marginale, quasi inesistente, nel futuro sistema tributario ispirato ai principi costituzionali.<\/p>\n

A tal proposito dovranno essere abolite l\u2019I.V.A. e tutte le tasse su beni di consumo come ad esempio la benzina.<\/p>\n

Dovranno altres\u00ec essere abolite le accise sulla produzione in quanto la tassa non dovr\u00e0 rappresentarsi come un costo.<\/p>\n

Dovr\u00e0 invece essere riconosciuto alle imposte indirette il ruolo di strumento di disincentivazione di specifici consumi<\/strong> quali ad esempio tabacco e alcool (gi\u00e0 presenti nel nostro ordinamento), o qualsiasi altro bene o servizio che il legislatore riterr\u00e0 opportuno.<\/p>\n

In questa ottica andr\u00e0 rivisto anche il cosiddetto \u201cBollo auto\u201d, che potr\u00e0 essere usato come disincentivo all\u2019uso di veicoli di trasporto privati in luogo dell\u2019utilizzo di mezzi pubblici. Ovviamente tale disincentivazione trover\u00e0 ragion d\u2019essere solo quando i servizi di trasporto pubblici offriranno un servizio all\u2019altezza delle aspettative di un paese moderno ed efficiente.<\/p>\n

e. Imposte sul patrimonio.<\/b><\/p>\n

\u2013 L\u2019imposta immobiliare dovr\u00e0 essere riformulata in termini progressivi e dovr\u00e0 prevedere l\u2019esenzione totale sugli immobili presso cui sar\u00e0 adibita la residenza del proprietario (abolizione IMU su prima casa).<\/p>\n

\u2013 Dovranno essere esentati dal pagamento di imposte gli interessi sui titoli di Stato Italiani e gli interessi sui conti correnti bancari o postali. Tale indirizzo trova spiegazione nel criterio che un sistema incentrato sulla piena occupazione produrr\u00e0 un certo livello di inflazione, gradito ed accettato, il quale determiner\u00e0 di fatto una tassazione indotta sui patrimoni mobiliari, che quindi non andranno nuovamente soggetti ad imposta.<\/p>\n

f. Abolizione tributi per servizi.<\/b><\/p>\n

Un\u2019altra tendenza che dovr\u00e0 essere invertita sar\u00e0 quella di istituire o aumentare le tasse sull\u2019erogazione di servizi pubblici.<\/p>\n

In quest\u2019ottica andranno aboliti le seguenti imposte e tributi:<\/p>\n