{"id":26709,"date":"2017-01-04T00:36:14","date_gmt":"2017-01-03T23:36:14","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=26709"},"modified":"2017-01-04T11:41:02","modified_gmt":"2017-01-04T10:41:02","slug":"e-ora-di-ridare-rappresentanza-agli-elettori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=26709","title":{"rendered":"\u00c8 ora di ridare rappresentanza agli elettori"},"content":{"rendered":"
Riceviamo e volentieri pubblichiamo da Antonio Stragapede (FSI Bari)<\/em><\/div>\n
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La social-polemica del momento vede contrapposti, a suon reciproche accuse, coloro i quali sostengono che siamo in presenza del quarto Presidente del C.d.M. \u201cnon eletto\u201d e chi sostiene che tutti capi di Governo non vengono eletti e non possono essere eletti in forza della procedura di nomina di cui all\u2019art. 92 della Costituzione.<\/div>\n
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Chi ha ragione? Vediamo di fare chiarezza.<\/div>\n
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L\u2019art. 92, comma 2, Cost. stabilisce che \u201cil Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei Ministri e, su proposta di questo, i Ministri\u201d: la Costituzione non prevede quindi alcun particolare requisito per la nomina del Presidente del Consiglio, il quale, per essere confermato tale, deve soltanto ottenere la fiducia delle Camere ai sensi dell\u2019art. 94.<\/div>\n
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E\u2019 quindi corretto sostenere che nessun Presidente del Consiglio sia mai stato \u201ctecnicamente\u201d eletto dal popolo. I Costituenti, sempre molto attenti ad evitare derive autoritarie, crearono quindi un sistema che, presupponendo una legge elettorale rigorosamente proporzionale, prevedeva la centralit\u00e0 del Parlamento e la collegialit\u00e0 dell\u2019indirizzo politico del Governo; ne derivava che il Presidente del Consiglio veniva considerato primus inter pares<\/em> nei confronti dei singoli ministri ai quali collegialmente veniva assegnato il potere di direzione dell\u2019indirizzo politico.<\/div>\n
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Ma la Costituzione (sarebbe bello farlo capire a chi voleva stravolgerla definendola \u201ctroppo vecchia\u201d) \u00e8 materia viva che automaticamente si evolve e si adatta ai tempi attraverso le leggi costituzionali e ordinarie che si susseguono nel tempo e le sentenze interpretative della Corte Costituzionale; per cui spesso accade che la Costituzione materiale sia diversa o parzialmente diversa da quella vivente.<\/div>\n
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Il referendum abrogativo del 1991 introdusse nel nostro ordinamento il sistema elettorale maggioritario, tipico soprattutto dei sistemi presidenziali o semipresidenziali, che ha portato all\u2019instaurarsi, anche nel nostro Paese, del “bipolarismo”.<\/div>\n
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I sistemi presidenziali prevedono che il Presidente del Consiglio (o il Presidente della Repubblica) vengano eletti direttamente dai cittadini e vengano scelti, nell\u2019ambito dei rispettivi partiti di appartenenza, con le \u201cprimarie\u201d; l\u2019investitura popolare ricevuta dai cittadini giustifica gli ampi poteri che gli vengono attribuiti.<\/div>\n
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A poco a poco la figura del Presidente del Consiglio o premier<\/em> ha acquisito una centralit\u00e0 sempre maggiore ed ormai possiamo dire che concentri di fatto su di s\u00e9 il potere esecutivo senza alcuna forma di reale condivisione e coordinamento con i singoli ministri, i quali normalmente, e con la sola eccezione del Ministro per l\u2019economia, sono figure chiaramente subalterne allo stesso, scelti pi\u00f9 per la loro \u201cfedelt\u00e0\u201d al capo che per le loro specifiche competenze.<\/div>\n
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\u00c8 quindi evidente che aver calato in un sistema proporzionale basato sulla centralit\u00e0 del Parlamento e che non prevedeva l\u2019elezione diretta del Premier, una legge elettorale maggioritaria, tendenzialmente bipolare, abbia creato una incongruenza e una discrasia tutta italiana. Al fine di armonizzare e superare tale incongruenza si \u00e8 imposta una nuova prassi costituzionale e quindi una Costituzione vivente parzialmente diversa da quella materiale.<\/div>\n
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Il principio di unitariet\u00e0 e collegialit\u00e0 dell\u2019organo esecutivo (Governo) \u00e8 venuto meno e si \u00e8 affermato, al contrario, il principio della supremazia del Capo del Governo sul Gabinetto e sui singoli Ministri determinata dalla investitura popolare, ottenuta tramite il sistema elettorale maggioritario.<\/div>\n
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Il Presidente della Repubblica ha quindi iniziato a conferire l\u2019incarico di formare il Governo al leader del partito che aveva ottenuto la maggioranza alle elezioni, a sua volta eletto quale parlamentare nel proprio schieramento grazie alla posizione n. 1 nella lista (bloccata) del partito di appartenenza.<\/div>\n
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Alcuni partiti, tra i quali il PD, si sono talmente calati in questa nuova prassi costituzionale che da diversi anni eleggono tramite le \u201cprimarie\u201d il proprio candidato premier. E probabilmente questo verr\u00e0 fatto anche in futuro.<\/div>\n
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In occasione della elezione della XVII legislatura, avvenuta nel febbraio 2013, il vincitore delle primarie del PD fu l\u2019On. Bersani che si present\u00f2 alle elezioni come futuro candidato \u201cpremier\u201d di una coalizione denominata \u201cItalia bene comune\u201d.<\/div>\n
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E proprio in questa fase si \u00e8 innescato il primo \u201ccorto circuito\u201d istituzionale che sta progressivamente portando tanta gente a non sentirsi pi\u00f9 rappresentata da questa classe politica.<\/div>\n
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Infatti nel gennaio del 2014, con la nota sentenza n.1\/2014, la Corte Costituzionale ha dichiarato la illegittimit\u00e0 costituzionale della legge elettorale n. 270 del 21 dicembre 2005, comunemente nota come Porcellum, stabilendo che la maggioranza parlamentare formatasi a seguito della elezione del 2013 non fosse rappresentativa della volont\u00e0 del popolo italiano e della sovranit\u00e0 nazionale per effetto di un \u201cpremio di maggioranza\u201d svincolato da qualsiasi soglia minima.<\/div>\n
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La Corte stabiliva inoltre che il Parlamento gi\u00e0 eletto (sia pure per effetto della legge incostituzionale) dovesse continuare a rimanere in carica per effetto del principio della continuit\u00e0 degli organi dello Stato ma, attraverso il richiamo agli art. 61 e 77 della Costituzione, prefigurava una durata breve della legislatura la quale avrebbe dovuto limitarsi ad approvare una nuova legge elettorale correggendo gli errori del \u201cPorcellum\u201d, per poi ridare voce alla volont\u00e0 degli elettori.<\/div>\n
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A dispetto di ci\u00f2 il Presidente Napolitano – che gi\u00e0 nel 2011 aveva dato l\u2019incarico di formare il Governo al neo senatore a vita Mario Monti- dapprima ritenne di conferire l\u2019incarico ad Enrico Letta nell\u2019aprile del 2013 e successivamente, nel febbraio 2014, a Matteo Renzi.<\/div>\n
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La prassi di nominare Presidenti del Consiglio che non abbiano ricevuto alcuna investitura popolare viene ora seguita anche dal Presidente Mattarella che, a seguito delle dimissioni di Matteo Renzi, ha nominato \u201cpremier\u201d Paolo Gentiloni. E con questa nomina siamo a quattro Presidenti del Consiglio privi di un mandato parlamentare degli elettori.<\/div>\n
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Ci\u00f2 premesso la polemica sulla eleggibilit\u00e0 o meno del Premier non pu\u00f2 essere liquidata come semplice ignorantia legis<\/em>, come furbescamente vorrebbero fare le forze politiche dell\u2019attuale maggioranza parlamentare, ma deve essere riconsiderata e calata nella Costituzione e nella prassi vivente.<\/div>\n
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Infatti delle due l\u2019una:<\/div>\n
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o consentiamo al Presidente della Repubblica di nominare \u201cpremier\u201d anche soggetti privi di un mandato elettorale preciso che \u201cvadano a cercarsi\u201d la maggioranza in Parlamento: ma in questo caso la legge elettorale deve essere rigorosamente proporzionale e senza alcun premio di maggioranza;<\/div>\n
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oppure ci affidiamo ad un sistema maggioritario tendenzialmente bipolare con premio di maggioranza al Partito o alla coalizione vincente: ma in tal caso il premio di maggioranza non potr\u00e0 che valere solo per quella coalizione e quel candidato premier indicato al momento delle elezioni dal partito o dalla coalizione vincitrice, con la conseguenza che se quel premier si dimette o viene sfiduciato si deve tornare alle elezioni.<\/div>\n
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Il mio personale favore va verso la prima opzione che rappresenta meglio lo spirito della Costituzione del \u201848 e la centralit\u00e0 del Parlamento quale luogo nel quale si esplica la sovranit\u00e0 popolare. Ma ci\u00f2 che rappresenta un vero e proprio \u201cvulnus\u201d della sovranit\u00e0 popolare e una grave alterazione dei principi fondamentali del nostro Ordinamento Repubblicano e democratico, \u00e8 esattamente ci\u00f2 che hanno fatto dapprima il Presidente Napolitano e ora il Presidente Mattarella dal 2011 ad oggi, vale a dire nominare dei Presidenti del Consiglio che vadano a cercarsi la fiducia in Camere elette in base ad una legge elettorale maggioritaria senza aver prima ricevuto un mandato elettorale che legittimasse quel premio di maggioranza.<\/div>\n
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Monti ha governato con il premio di maggioranza conquistato da Berlusconi mentre Renzi ed ora Gentiloni governeranno con un premio di maggioranza conquistato da Bersani.<\/div>\n
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Ma se nel 2013 il candidato premier del PD fosse stato Letta o Renzi o Gentiloni il risultato elettorale sarebbe stato lo stesso? Chi pu\u00f2 saperlo? Senza contare che tutta la XVII legislatura \u00e8 stata eletta in base ad una legge gi\u00e0 dichiarata incostituzionale e pertanto sarebbe davvero paradossale che proprio questa legislatura arrivasse alla scadenza naturale del suo mandato nonostante la pronunzia di incostituzionalit\u00e0.<\/div>\n
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Agli errori e agli orrori istituzionali gi\u00e0 commessi non \u00e8 pi\u00f9 possibile porre rimedio. La storia stabilir\u00e0 se il Presidente Napolitano abbia fatto realmente gli interessi degli italiani o abbia inanellato (mi auguro per lui in buona fede) una serie di clamorosi errori istituzionali.<\/div>\n
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Per evitare di proseguire su questa pericolosa china dobbiamo augurarci un cambio di rotta che per la verit\u00e0 non si riesce ancora ad intravedere. Mi auguro che il neo premier abbia la sensibilit\u00e0 istituzionale per capire che il principale, se non l\u2019unico, compito del primo Governo Gentiloni o, se preferite, del secondo Governo Renzi\u2013senza Renzi, da lui presieduto non pu\u00f2 che essere quello di aiutare, coordinare ed accompagnare il Parlamento nella rapida approvazione di una nuova legge elettorale (che spero possa essere proporzionale) per poi dimettersi e far tornare il popolo italiano a votare nel pi\u00f9 breve tempo possibile.<\/div>\n
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Qualunque altra soluzione pasticciata che prolunghi anche solo di qualche mese l\u2019agonia di questo Parlamento, ormai illegittimo, e la vita di questo ennesimo Governo privo di legittimazione popolare, lo render\u00e0 complice, insieme ai suoi ministri, del tradimento dei principi fondamentali della nostra Costituzione.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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