{"id":27424,"date":"2017-01-14T10:00:42","date_gmt":"2017-01-14T09:00:42","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=27424"},"modified":"2017-01-14T11:44:18","modified_gmt":"2017-01-14T10:44:18","slug":"litalia-si-dota-della-legge-per-la-guerra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=27424","title":{"rendered":"L\u2019Italia si dota della Legge per la guerra"},"content":{"rendered":"

di CONTROPIANO (Sergio Cararo)<\/strong><\/p>\n

Piuttosto in sordina, il 31 dicembre scorso \u00e8 entrata in vigore la Legge quadro sulle missioni militari all’estero. La legge era gi\u00e0 stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale fin dal 1\u030a agosto; ma ne era stata rimandata l’attuazione a fine anno, tranne che per la disposizione all’integrazione del Copasir, cio\u00e8 dell’organismo di controllo sulle attivit\u00e0 dei servizi segreti (venuto fuori come problema in occasione delle \u201cmissioni coperte\u201d in Libia), anche se valido solo per la legislatura in corso.
\nL’Italia si \u00e8 cos\u00ec dotata di una legge organica dello Stato per l’invio di contingenti militari all’estero che dovrebbe azzerare le contraddizioni di incostituzionalit\u00e0 sul ricorso alle azioni militari contro, verso o in altri paesi vincolate al rispetto dell’art.11. Infatti il nostro ordinamento fino ad oggi prevedeva solo la disciplina della “guerra”. Ma lo stato di guerra deve essere deliberato dalle Camere, che conferiscono al Governo i poteri necessari (art. 78 Cost.), mentre la dichiarazione di guerra \u00e8 prerogativa del Presidente della Repubblica (art. 87, 9\u00b0 comma). ll tutto nei limiti sanciti dall’art. 11 Cost., che vieta la guerra di aggressione e consente l’uso della violenza bellica solo in ipotesi ben determinate (la difesa).
\nLa storia di questi ultimi venticinque anni, con numerose operazioni militari all’estero e il coinvolgimento dell’Italia in teatri di guerra (Iraq, Afghanistan, Jugoslavia ma anche Somalia, Libano etc.), ha reso inevitabile una legge organica che legittimasse sul piano legale la partecipazione dei militari italiani a guerre e operazioni militari in altri paesi.\u00a0La Legge individua la tipologia di missioni, i principi generali da osservare e detta disposizioni circa il procedimento da seguire. La newsletter Affari Internazionali ne offre una sintesi molto utile:<\/p>\n

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a) Le missioni militari all’estero, sia di peace-keeping che di peace-emforcement, sono in primo luogo quelle con il mandato delle Nazioni Unite, ma aadesso lo sono anche quelle istituite nell’ambito delle organizzazioni internazionali di cui l’Italia \u00e8 membro, comprese quelle dell’Unione Europea;
\n2) La Nato non \u00e8 menzionata espressamente, ma \u00e8 automaticamente inclusa. La Legge poi si riferisce anche alle missioni istituite nelle coalition of willing, cio\u00e8 coalizione create su una crisi specifica sulla base di decisioni unilaterali dei paesi che vi aderiscono, infine si riferisce alle missioni “finalizzate ad eccezionali interventi umanitari”.
\n3) La Legge specifica che l’invio di militari fuori dal territorio nazionale pu\u00f2 avvenire in ottemperanza di obblighi di alleanze, o in base ad accordi internazionali o intergovernativi, o per eccezionali interventi umanitari, purch\u00e9 l’impiego avvenga nel rispetto della legalit\u00e0 internazionale e delle disposizioni e finalit\u00e0 costituzionali (che a questo punto vengono aggirate dalla legge stessa)
\n\u201cResterebbe da chiarire il significato di accordi intergovernativi e come questi si differenzino dagli accordi internazionali. Si tratta di accordi sottoscritti dall’esecutivo o addirittura di accordi segreti?\u201d si interroga Affari Internazionali. \u201cIn parte tali dubbi dovrebbero essere fugati dai paletti volti a scongiurare una deriva interventista. Le missioni devono avvenire nel quadro del rispetto: a) dei principi stabiliti dall’art. 11 Cost., b) del diritto internazionale generale, c) del diritto internazionale umanitario, d) del diritto penale internazionale\u201d.
\nQuanto al procedimento per la partecipazione alle missioni internazionali, viene reso centrale il ruolo del Parlamento, razionalizzando una prassi, qualche volta in verit\u00e0 disattesa, che faceva precedere l’invio del contingente militare all’estero da una discussione parlamentare. Ma spesso la ratifica parlamentare avveniva a posteriori, in occasione della conversione in legge del decreto-legge (DL) di finanziamento della missione.
\nL’iter disegnato dalla L. 145\/2016 \u00e8 il seguente: la partecipazione alle missioni militari \u00e8 deliberata dal Consiglio dei ministri, Cdm, previa comunicazione al Presidente della Repubblica ed eventuale convocazione del Consiglio supremo di difesa.
\nLa Legge quadro mette mano anche ad un’altra spinosa questione, ossia se ai militari impegnati nelle missioni debba essere applicato il codice penale militare di pace o il codice penale militare di guerra.<\/p>\n

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Anche la soluzione indicata lascia aperta tutte le strade. La nuova legge dispone che sia applicabile il codice penale militare di pace, ma il governo potrebbe deliberare l’applicabilit\u00e0 di quello di guerra per una specifica missione. In tal caso \u00e8 per\u00f2 necessario un provvedimento legislativo e il governo deve presentare al Parlamento un apposito disegno di legge.<\/p>\n

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E’ dalla partecipazione alla prima Guerra del Golfo (1991) che si pone il problema di conformare la legislazione italiana al ripetuto ricorso alla guerra “nella risoluzione delle controversie internazionali” che di volta in volta \u00e8 stata mascherata con acronimi sempre pi\u00f9 improbabili: operazione di polizia internazionale, guerra umanitaria, protezione di civili, difesa preventiva etc. etc. Operazioni militari che hanno visto negli anni migliaia e migliaia di soldati italiani prendere parte a guerre in altri paesi e miliardi di euro spesi per parteciparvi. Quando le furberie sulla guerra diventano una Legge organica dello Stato, vuole dire che il punto di non ritorno si \u00e8 avvicinato ancora di un altra spanna.<\/p>\n

Fonte<\/strong>:http:\/\/contropiano.org\/news\/politica-news\/2017\/01\/13\/litalia-si-dota-della-legge-la-guerra-087877<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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