{"id":27796,"date":"2017-01-25T12:30:18","date_gmt":"2017-01-25T11:30:18","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=27796"},"modified":"2017-01-25T11:52:01","modified_gmt":"2017-01-25T10:52:01","slug":"corte-costituzionale-cosa-aspettarsi-alla-vigilia-della-decisione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=27796","title":{"rendered":"Corte Costituzionale: cosa aspettarsi alla vigilia della decisione?"},"content":{"rendered":"

Riproponiamo l’interessante previsione di Aldo Gianuli del 23 gennaio la decisione della Consulta che possa aiutarci a fare luce\u00a0sulla situazione attuale.\u00a0<\/em><\/p>\n

di ALO GIANULI<\/strong><\/p>\n

Domani la Corte Costituzionale discuter\u00e0 sull\u2019Italicum, anche se non \u00e8 detto che la decisione sia immediata (alcuni dicono che la sentenza sarebbe gi\u00e0 pronta da ottobre, quando venne rinviata).<\/p>\n

Comunque, con il clima che c\u2019\u00e8, con il Parlamento immobilizzato in attesa delle sue decisioni, non \u00e8 probabile che la sentenza si faccia attendere troppo, per lo meno per quanto attiene al dispositivi. Dopo verranno le motivazioni, nel giro di due-quattro settimane.<\/p>\n

La cosa un po\u2019 surreale \u00e8 che la Corte sta decidendo su una legge elettorale che il Parlamento ha gi\u00e0 deciso di sostituire, un po\u2019 come fare una tonsillectomia su un cadavere. In realt\u00e0, questa sta diventando una sentenza \u201cpreventiva\u201d, nel senso che la decisione, pi\u00f9 che la legge sottoposta ad esame, riguarda la prossima e per due motivi: in primo luogo, perch\u00e9 fisser\u00e0 la situazione di partenza per il negoziato fra le forze politiche, in secondo perch\u00e9 fisser\u00e0 i paletti entro i quali dovr\u00e0 (dovrebbe: non \u00e8 la faccia quello che manca ai politici\u2026) tenersi il Parlamento per la prossima legge elettorale. Quindi la cosa pi\u00f9 importante sar\u00e0 il deposito delle motivazioni, ma gi\u00e0 dal dispositivo capiremo di che sa il vino che berremo.<\/p>\n

Le questioni sottoposte al giudizio sono cinque:<\/p>\n

\u2013 entit\u00e0 del premio di maggioranza
\n\u2013 doppio turno
\n\u2013 ampiezza dei collegi e capolistature \u201cblindate\u201d
\n\u2013 candidature plurime
\n\u2013 clausole di sbarramento.<\/p>\n

Venendo al cuore del problema, si tratta di decidere se il meccanismo del doppio turno, con soglia del 40% al primo turno per ottenere il premio, sani o meno l\u2019imperfezione costituzionale della legge precedente, il cui premio venne ritenuto eccessivo dalla Corte con la sentenza del 3 dicembre 2013.<\/p>\n

Per la verit\u00e0, la Corte non aveva fissato limiti precisi ma era restata sul vago, dicendo che l\u2019esigenza di garantire la rappresentativit\u00e0 del Parlamento prevale su quella della governabilit\u00e0.<\/p>\n

Ora per\u00f2 il problema \u00e8 molto pi\u00f9 stringente, perch\u00e9 la leggi un limite lo ha posto: il 40% al primo turno, per cui occorre dire se un premio che pu\u00f2 raggiungere il 14% (la legge garantisce il 54% dei seggi ) sia accettabile o no e, quindi, occorre fissare una qualche soglia. Tenendo conto che l\u2019indice di disrappresentativit\u00e0 sar\u00e0 anche superiore per effetto delle soglie di sbarramento che lasceranno fuori un certo numero di liste (nel 2013 restarono senza rappresentanza circa il 7% degli elettori). Ma fissato un qualche limite numerico, questo poi si riflette anche su altri sistemi come, per esempio, quello uninominale (ma ne parliamo pi\u00f9 avanti).<\/p>\n

Poi viene la questione del ballottaggio che non risolve ma anzi aggrava il problema. Infatti, se \u00e8 vero che il premio viene deciso da chi prende il 50% pi\u00f9 un voto, \u00e8 per\u00f2 vero che l\u2019indice di disrappresentativit\u00e0 si calcola sui voti ottenuti al primo turno, per cui \u00e8 possibile che vinca quello che era arrivato secondo e magari aveva ottenuto solo il 20% dei voti. Infatti, la letteratura internazionale (Lijphart per tutti) indica i sistemi a doppio turno come quello francese ancora pi\u00f9 disrappresentativi di quello inglese calcolando un tasso probabile di discostamento intorno al 12%. Qui, per di pi\u00f9, abbiamo un sistema politico a tre, per cui il tasso sarebbe anche pi\u00f9 alto. Quindi, \u00e8 poco probabile che il ballottaggio possa resistere all\u2019esame di costituzionalit\u00e0, a meno di non smentire la sentenza di tre anni fa.<\/p>\n

E se dovessero essere confermate le soglie di sbarramento occorrerebbe tenere presente che un tasso di forzatura ci sarebbe gi\u00e0, per cui occorrerebbe, in qualche modo, fissare una tasso complessivo espresso in un valore numerico (quantomeno approssimativo), entro il quale il sistema elettorale sia compatibile con il principio di rappresentativit\u00e0.<\/p>\n

Ad esempio, se la nuova legge dovesse alzare sensibilmente la soglia di sbarramento, ad esempio al 7 o 8% (in Grecia, in un certo periodo si era arrivati al 12% se ben ricordo), praticamente solo i 4 partiti maggiori (Fi, M5s, Pd e Lega) ma escludendo dalla rappresentanza una fetta di elettorato che potrebbe raggiungere il 20%: sarebbe tollerabile?<\/p>\n

Un tasso approssimativo porrebbe anche problemi ad una reviviscenza del famigerato Mattarellum, perch\u00e9 il sistema uninominale ha di per s\u00e9 un tasso di disrappresentativit\u00e0 abbastanza alto: gli esperti parlano di \u201clegge del cubo\u201d in quanto ad ogni differenziale dei voti assoluti corrisponde uno spostamento tendenziale in seggi elevato al cubo; ad esempio, se il primo partito prende il 2% in pi\u00f9 del secondo, la differenza in seggi sar\u00e0 dell\u20198% (2x2x2) e se \u00e8 del 3% la differenza sar\u00e0 del 27% (3x3x3), Ovviamente si tratta di valori tendenziali, perch\u00e9, man mano che il differenziale cresce, l\u2019effetto in seggi diventa meno che \u201calla terza\u201d. Ma qui, per di pi\u00f9, abbiamo una competizione che \u00e8, bene che vada, a tre, quindi siamo proprio alla lotteria.<\/p>\n

Tuttavia abbiamo fondati motivi per ritenere che i giudici della Consulta (ovviamente tutti laureati in Giurisprudenza e di formazione umanistica) abbiano le idee particolarmente chiare in materia, perch\u00e9 questo presupporrebbe una formazione matematica di cui \u00e8 lecito dubitare, ma staremo a vedere.<\/p>\n

Comunque, quello che la sentenza dir\u00e0 sar\u00e0 in ogni caso vincolante (e qui lasciamo perdere le questioni minori come le capolistature bloccate, le candidature plurime, l\u2019ampiezza dei collegi eccetera).<\/p>\n

Sin qui le questioni puramente giuridiche, ma questa volta come non mai faremo i conti con una sentenza politica (e quella sui quesiti della Cgil \u00e8 stata gi\u00e0 una avvisaglia). Qui occorre tener conto che i presupposti stessi del maggioritario sono venuti meno per il formarsi del terzo polo (il M5s che, come vedete, pu\u00f2 vantare benemerenze importanti), e soprattutto per il risultato del referendum che ha travolto la cultura iper governista che l\u2019aveva fatta da padrona negli ultimi 20 anni. Inoltre, fra le forze politiche c\u2019\u00e8 una decisa voglia di proporzionale. Praticamente a difendere il maggioritario (ma senza sapere come fare ad evitare che avvantaggi il M5s) c\u2019\u00e8 il solo Pd che per\u00f2 \u00e8 il partito battuto al referendum e quindi non pu\u00f2 alzare la voce pi\u00f9 di tanto.<\/p>\n

Quindi, sembra probabile che la Corte opti per un sistema di tipo sostanzialmente proporzionale con clausole di sbarramento, in sostanza lo stesso modello del Consultellum proposto dalla Corte tre anni fa.<\/p>\n

Questo \u00e8 quello che sarebbe logico accadesse, ma questo \u00e8 un paese in cui la logica non \u00e8 il faro pi\u00f9 seguito, per cui stiamo a vedere\u2026<\/p>\n

Fonte:http:\/\/www.aldogiannuli.it\/corte-costituzionale-sentenza-24-gennaio\/<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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