{"id":31640,"date":"2017-06-07T07:43:23","date_gmt":"2017-06-07T05:43:23","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=31640"},"modified":"2017-06-07T07:43:23","modified_gmt":"2017-06-07T05:43:23","slug":"il-triangolo-magico-i-sistemi-elettorali-e-laccountability","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=31640","title":{"rendered":"Il ‘triangolo magico’, i sistemi elettorali e l’accountability"},"content":{"rendered":"
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di STEFANO ROSATI (FSI Rieti)<\/strong><\/p>\n

Negli ultimi giorni la questione della legge elettorale \u00e8 tornata di stretta attualit\u00e0.<\/p>\n

\u00c8\u00a0bene per\u00f2 essere chiari: le dispute sui sistemi elettorali sono aria fritta.<\/p>\n

Il sistema elettorale maggioritario, uninominale o a doppio turno, o quello proporzionale con sbarramento (al 5%!) o con premi di maggioranza \u2013 ossia i sistemi elettorali di cui si parla da anni in Italia – sono gli unici ammissibili in quanto funzionali alla sola forma di governo ammessa dai Trattati europei; quella del \u201cpilota automatico\u201d.<\/p>\n

Il perch\u00e9 \u00e8 piuttosto semplice; la rappresentanza in Parlamento di soggetti politici nuovi, non accettati o non controllati dal \u201cpilota automatico\u201d, comporterebbe il rischio di nuove spese a carico del bilancio pubblico. Le forze politiche nuove vorrebbero infatti incidere sulle politiche di bilancio per soddisfare le istanze di cui sono portatrici (funziona cos\u00ec dagli albori dei sistemi parlamentari: \u201cno taxation whitout representation\u201d).<\/p>\n

Questo non pu\u00f2 essere ammesso nel sistema di governo euro-unitario. In Europa le decisioni DEVONO essere prese al riparo dai processi elettorali, soprattutto quelle sulla (riduzione della) spesa pubblica.<\/p>\n

Malgrado la principale leva per la spesa pubblica \u2013 la Banca Centrale – sia stata sottratta da tempo al cosiddetto circuito democratico (con il modello dell\u2019amministrazione indipendente – rectius, neutrale – a fungere da cavallo di Troia), la burocrazia europea teme moltissimo i residui margini del potere parlamentare nazionale a causa dell\u2019incompiuta realizzazione della sua costituzione economica.<\/p>\n

La costituzione economica europea si fonda, infatti, sul cosiddetto ‘triangolo magico’ teorizzato dal Governatore della Banca centrale olandese Holtrop, ripreso dalla \u201cStabilitatsgesetz\u201d tedesca e, infine, imposto a Maastricht da olandesi e tedeschi alle altre “Alte parti contraenti”.<\/p>\n

Il \u2018triangolo magico\u2019 \u00e8 una \u201cprocedura per realizzare un equilibrio tra base monetaria, rapporti di cambio con altre monete (scilicet, il dollaro) e spesa pubblica\u201d. Questo equilibrio \u00e8 diretto unicamente al mantenimento di bassi livelli di inflazione (nei Trattati europei, prolissi oltre ogni limite di decenza, la concorrenza e la stabilit\u00e0 dei prezzi sono nominati rispettivamente circa 50 e 40 volte, mentre \u00e8 stato \u2018dimenticato\u2019 di inserire un articolo analogo al secondo comma dell\u2019art. 3 Cost.).<\/p>\n

La realizzazione della valuta unica e di una Banca Centrale Europea indipendente ha consentito la perfetta attuazione dei primi due lati del triangolo magico nei Paesi dell\u2019eurozona. Le regole europee sul divieto di deficit eccessivi, invece, non hanno consentito finora la perfetta realizzazione del terzo lato (a causa degli effetti perversi degli interessi sul debito pubblico e dell\u2019atteggiamento poco solidale della Germania verso gli altri partner con bilancia commerciale in squilibrio, secondo alcuni, per la riottosit\u00e0 dei politici di alcuni Paesi che vogliono coprire con la spesa pubblica la loro pigrizia, secondo altri).<\/p>\n

Per mitigare gli effetti della mancata realizzazione del terzo lato del triangolo, i burocrati europei, non potendo, per il momento, eliminare i Parlamenti nazionali hanno cercato di esautorarli.<\/p>\n

Strumenti efficaci, da questo punto di vista, sono stati l\u2019introduzione di sistemi elettorali compatibili con il \u201cpilota automatico\u201d e l\u2019ideologia della “accountability”, spacciata come una forma pi\u00f9 avanzata di controllo democratico da professorucoli da quattro soldi, ricompensati per i loro servizi con scranni un po\u2019 ovunque, anche alla Corte costituzionale.<\/p>\n

Tanto per fare un esempio, il \u201cTesto unico delle leggi sugli Istituti di emissione e sulla circolazione dei biglietti di banca\u201d prevedeva la costituzione di una commissione parlamentare permanente composta da sei parlamentari eletti dalle due camere di cui il Ministero delle Finanze poteva servirsi nello svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 di vigilanza che la legge stessa allo stesso affidava (R.D. 204\/1910). Questa commissione parlamentare non \u00e8 mai stata attiva ma, fino al divorzio tra Banca d\u2019Italia e Ministero delle Finanze, la sinergia delle amministrazioni pubbliche nell\u2019attuazione del programma costituzionale ha consentito di ritenere superflua la questione.<\/p>\n

Sul finire degli anni 90, alcuni politici, in vista della realizzazione dell\u2019Unione economica e monetaria presentarono una proposta di legge per il complessivo riordino della Banca centrale nazionale che prevedeva, tra l\u2019atro, l\u2019istituzione di una commissione parlamentare permanente composta da 10 senatori e 10 deputati, eletti dai rispettivi Presidenti delle due Camere, a cui erano affidati poteri di vigilanza \u2013 anche ispettiva \u2013 sull\u2019attivit\u00e0 del Consiglio superiore della Banca centrale, a sua volta profondamente rinnovato (AC N. 6128).<\/p>\n

Alcuni scellerati epigoni della peggiore scuola del diritto amministrativo mai avuta in Italia \u2013 una scuola che questo povero Paese davvero non meritava – si dissero \u201csorpresi\u201d da questa proposta di legge che addirittura aveva avuto l\u2019ardire di proporre di affidare al Parlamento il controllo sull\u2019operato di un\u2019amministrazione dello Stato, pur nel doveroso rispetto della sua autonomia!<\/p>\n

Secondo i nuovi amministrativisti globali sarebbe stata molto pi\u00f9 efficace, ai fini del controllo democratico, \u201cl\u2019imposizione di obblighi informativi nei confronti del pubblico\u201d: cio\u00e8, la pubblicazione di una relazione sul sito dell\u2019Ente. In ci\u00f2 consiste l\u2019accountability.<\/p>\n

Un\u2019altra gioiosa invenzione della generazione dei gessetti colorati. Una brillante trasposizione, sul piano del diritto amministrativo, del \u201cme variopinto\u201d. Detto fuor di metafora, una pagliacciata utile a coprire pericolosi abusi di maggioranze esterofile.<\/p>\n

L\u2019accountability giustifica la rimozione di strumenti di controllo parlamentari, diluendo la funzione di controllo stessa in fanciullesche forme di dibattito fine a se stesso. Uno strumento utile per perder tempo; come l\u2019autogestione ai tempi del Liceo.<\/p>\n

Per tentare di rendere equilatero il \u2018triangolo magico\u2019, quindi, da un lato, si cerca di non fare entrare in Parlamento nuovi partiti popolari con leggi elettorali che sacrificano la rappresentativit\u00e0 e, quindi, l\u2019eguaglianza dei cittadini e, dall\u2019altro si privano le minoranze (superstiti) di efficaci strumenti di controllo; in sostanza, si tratta degli obiettivi perseguiti dalla proposta di revisione costituzionale bocciata dal popolo il 4 dicembre scorso.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2 solo per cercare di ‘contenere’ la residua sovranit\u00e0 fiscale e di bilancio degli Stati aderenti che, forse, con la prossima crisi riusciranno a portarci via.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2 solo per perseguire la stabilit\u00e0 dei prezzi, impedendo, di fatto, la realizzazione degli obiettivi costituzionali.<\/p>\n

\u00c8 evidente, infatti, che la \u2018magia\u2019 del triangolo in null\u2019altro consista se non nell\u2019estinzione del principio di eguaglianza sostanziale che non pu\u00f2 realizzarsi senza uno Stato che tramite la spesa pubblica persegua la piena occupazione e il benessere dei cittadini.<\/p>\n

In s\u00e9, il \u2018triangolo magico\u2019 non \u00e8 tecnicamente errato, \u00e8 solo volontariamente contrario agli interessi di una certa frazione dei cittadini europei; circa il 99% della popolazione. Questo mi sembra ovvio, visto che il \u2018triangolo magico\u2019 non persegue l\u2019uguaglianza sostanziale dei cittadini ma persegue la stabilit\u00e0 dei prezzi (ossia gli interessi di chi presta denaro in assenza di inflazione).<\/p>\n

Coglie molto bene questo punto il titolo di un articolo degli anni 60 dell\u2019Economist (che per\u00f2 non sono riuscito a rintracciare integralmente): \u201csecondo il dott. Holtrop [l\u2019inventore del modello] il mondo \u00e8 in squilibrio fondamentale verso i Paesi Bassi\u201d.<\/p>\n

L\u2019Unione europa \u00e8, infatti, un sistema che fa gli interessi di una piccola percentuale di persone che pensa di avere il diritto di avere tutto dagli altri senza dare alcunch\u00e9.<\/p>\n

\u00c8 quindi un sistema in assoluto contrasto con la nostra Costituzione<\/a><\/strong>; anche questo mi sembra intuitivo.<\/p>\n

Nella costituzione economica europea infatti non c\u2019\u00e8 nessuna volont\u00e0 di perseguire il progresso e il benessere sociale. Non c\u2019\u00e8 altro se non un cieco egoismo, un\u2019avidit\u00e0 senza fondo, una ripugnante visione del mondo.<\/p>\n

Non si pu\u00f2 comprendere il modello europeo se ci si trastulla nella ricerca di imperfezioni macroeconomiche. L\u2019onanismo economico porta alla cecit\u00e0, come ci insegnavano al catechismo. L\u2019economofilia \u00e8 una nuova parafilia, molto pi\u00f9 grave delle altre forme pi\u00f9 canoniche.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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