{"id":31978,"date":"2017-06-14T10:14:33","date_gmt":"2017-06-14T08:14:33","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=31978"},"modified":"2017-06-14T10:14:33","modified_gmt":"2017-06-14T08:14:33","slug":"italia-gia-virtuosa-in-europa-nel-controllo-della-spesa-pubblica-report-assonime","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=31978","title":{"rendered":"Italia gi\u00e0 virtuosa in Europa nel controllo della spesa pubblica. Report Assonime"},"content":{"rendered":"<p>di <strong>FORMICHE.NET (Innocenzo Cipolletta)<\/strong><\/p>\n<p>Negli ultimi anni l\u2019Italia \u00e8 stata pi\u00f9 virtuosa degli altri grandi paesi europei nel controllo della spesa pubblica che al netto degli interessi, nel periodo 2009-2016, \u00e8 cresciuta del 3,8% rispetto al 12,8 della media dell\u2019Unione. Ed ora, in valore assoluto pro-capite al netto degli interessi (12.587 euro), si colloca ad un livello inferiore non soltanto rispetto ai paesi nordici ma anche, ad esempio, a Germania (16.297euro), Francia (18.227 euro) e Regno Unito (14.307 euro).<\/p>\n<p><strong>COME \u00c8 STATA TAGLIATA LA SPESA<\/strong><\/p>\n<p>La reazione all\u2019emergenza indotta dalla crisi economica \u2013 \u00e8 detto nel rapporto \u2013 \u201c\u00e8 stata quella di tagliare la spesa pubblica laddove possibile. Ne \u00e8 risultato un significativo contenimento dell\u2019ammontare complessivo della spesa al netto degli interessi (c.d. spesa primaria)\u201d. La riduzione pi\u00f9 significativa ha riguardato gli investimenti ma, a partire dal 2010, vi \u00e8 stato anche \u201cun importante ridimensionamento\u201d della spesa per il personale che, in termini reali, attraverso il blocco della contrattazione e quello del turn over, \u00e8 tornata ai livelli del 2000. In termini di efficienza ed efficacia della spesa, inoltre, varie analisi mostrano che, a parit\u00e0 di risorse impiegate, in Italia vi sono ampi spazi di miglioramento.<\/p>\n<p><strong>CONSIGLI SULLA GOVERNANCE<\/strong><\/p>\n<p>Nella governance della spesa pubblica, a giudizio di Assonime, \u00e8 evidente che si deve oggi abbandonare la logica dei tagli lineari e porsi l\u2019obiettivo di migliorare la qualit\u00e0 delle erogazioni e dei servizi offerti a cittadini ed imprese. A questo proposito il rapporto indica 11 linee d\u2019intervento per \u201crafforzare la governance della spesa pubblica in beni, servizi e infrastrutture\u201d e rispetto alle quali \u201cmolto resta da fare\u201d.<\/p>\n<p><strong>LE PRIORIT\u00c0 DA STABILIRE<\/strong><\/p>\n<p>Occorre in primo luogo \u201cdefinire a livello politico le priorit\u00e0 in un contesto di risorse scarse, anche ripensando il perimetro della pubblica amministrazione\u201d. Gli effetti delle misure di spesa vanno poi controllati sistematicamente cos\u00ec da apportare i necessari aggiustamenti alle scelte compiute. Il processo di valutazione della spesa va integrato con il processo di programmazione economico-finanziaria pi\u00f9 generale (performance budgeting). Soprattutto, a giudizio di Assonime, occorre realizzare un profondo cambiamento culturale incentrato sull\u2019idea di una PA orientata al servizio di cittadini e imprese. Di conseguenza le risorse vanno spostate dal back-office al front-office.<\/p>\n<p><strong>IL RUOLO DEI MANAGER PUBBLICI<\/strong><\/p>\n<p>Mirando a pi\u00f9 elevati standard di governance, un ruolo essenziale spetta ai manager pubblici cui \u201cvanno riconosciuti spazi di scelta che consentano una gestione efficiente delle risorse pubbliche, in un quadro di trasparenza sui processi decisionali\u201d.<\/p>\n<p><strong>IL FUTURO DEGLI ACQUISTI PUBBLICI<\/strong><\/p>\n<p>Un capitolo a parte riguarda la politica degli acquisti pubblici per la quale occorre saper presidiare anche le fasi precedenti e successive a quella dell\u2019aggiudicazione del contratto. Il nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti introdotto dal Codice dei contratti pubblici \u2013 sottolinea il rapporto \u2013 \u201ccostituisce un\u2019importante novit\u00e0\u201d. Per non restringere ingiustificatamente la concorrenza \u00e8 \u201cfondamentale un appropriato utilizzo della suddivisione in lotti\u201d. Quanto agli investimenti pubblici in infrastrutture \u00e8 necessario superare definitivamente la logica degli interventi \u2018a pioggia\u2019 concentrando gli sforzi su progetti ben definiti volti a perseguire obiettivi di interesse comune chiaramente individuati. E, in ogni caso, \u201cbisogna intervenire solo quando c\u2019\u00e8 un fallimento del mercato e previa verifica che il sostegno pubblico costituisca lo strumento pi\u00f9 appropriato\u201d.<\/p>\n<p>Assonime giudica positivamente il superamento della \u2018Legge Obiettivo\u2019 con l\u2019avvio di una nuova fase di programmazione ordinaria e di lungo termine delle opere, rafforzando la qualit\u00e0 tecnica ed economica delle iniziative. Si tratta ora di dare attuazione a quanto previsto. Se il processo decisionale \u00e8 ben impostato la fase autorizzatoria \u201cpotrebbe essere fortemente semplificata e resa pi\u00f9 lineare, con tempi pi\u00f9 rapidi per la fruibilit\u00e0 delle opere e minori costi\u201d. Ingrediente fondamentale di una buona governance della PA \u00e8 infine il sistema dei controlli che va modernizzato e reso pi\u00f9 organico.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.assonime.it\/_layouts\/15\/Assonime.CustomAction\/GetPdfToUrl.aspx?PathPdf=http:\/\/www.assonime.it\/attivita-editoriale\/studi\/Documents\/note%20e%20studi%207-2017.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">QUI IL RAPPORTO COMPLETO<\/a><\/p>\n<p><strong>fonte: <\/strong><a href=\"http:\/\/formiche.net\/2017\/06\/13\/spesa-pubblica-report-assonime\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>http:\/\/formiche.net\/2017\/06\/13\/spesa-pubblica-report-assonime\/<\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di FORMICHE.NET (Innocenzo Cipolletta) Negli ultimi anni l\u2019Italia \u00e8 stata pi\u00f9 virtuosa degli altri grandi paesi europei nel controllo della spesa pubblica che al netto degli interessi, nel periodo 2009-2016, \u00e8 cresciuta del 3,8% rispetto al 12,8 della media dell\u2019Unione. 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