{"id":32125,"date":"2017-06-20T09:00:48","date_gmt":"2017-06-20T07:00:48","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=32125"},"modified":"2017-06-20T01:42:18","modified_gmt":"2017-06-19T23:42:18","slug":"caso-consip-no-caso-mef","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=32125","title":{"rendered":"Caso Consip? No, caso MEF"},"content":{"rendered":"

di GUSTAVO PIGA<\/strong><\/p>\n

Una rivoluzione in arrivo in Consip<\/strong>, la centrale acquisti di beni e servizi di propriet\u00e0 del Tesoro? Cos\u00ec sembrerebbe.<\/p>\n

Curioso che ne avvengano al contempo due, di rivoluzioni, cos\u00ec da non capire quali di queste sia la vera.<\/p>\n

Potrebbero essercene due, direte, perch\u00e9 no? Una coincidenza piuttosto sospetta, anche per chi tende a rifuggire da sinistre teorie complottiste.<\/p>\n

Come altro chiameremmo se non \u201csospetta coincidenza\u201d il contestuale annuncio di una rivoluzione nel modo in cui Consip effettuer\u00e0 le sue gare ed al contempo delle dimissioni di due terzi del suo Consiglio di Amministrazione cos\u00ec da portare con tutta probabilit\u00e0 anche il terzo componente, di fatto il solo suo attuale Amministratore Delegato, a dimettersi nei prossimi giorni?<\/p>\n

Ma procediamo con ordine. Di quale rivoluzione organizzativa trattasi? La riprende giustamente l\u2019ANSA, dandole rilievo, parlando appunto di \u201crivoluzione in arrivo alla Consip \u2026 addio maxi-lotti e pi\u00f9 trasparenza\u201d. Maxi-lotti,<\/strong> cosa sono? Vedeteli come l\u2019equivalente di una decisione di bandire gare di \u201cgrande ammontare\u201d per raggiungere sconti di prezzo preziosi da parte delle aziende fornitrici partecipanti, ma con il parallelo effetto disastroso di escludere le piccole imprese dalle gare proprio a causa di una dimensione esagerata di queste rispetto al loro modello di business.<\/p>\n

Tale cambiamento in Consip fa riferimento ad un adeguamento \u201cper tenere conto della giurisprudenza pi\u00f9 recente, contemperando al meglio gli obiettivi di inclusione delle PMI e dell\u2019aggregazione della domanda\u201d. Trattasi dunque del nostro successo giuridico presso TA<\/strong>R e Consiglio di Stato<\/strong>, del Davide che sconfigge Golia per il quale ci siamo battuti da sempre in questo blog? Certamente s\u00ec e a quello rimandiamo il lettore curioso per ulteriori approfondimenti.<\/p>\n

Una rivoluzione dunque benvenuta. Che ci fa sperare che da ora in poi la politica degli appalti pubblici diventi vera politica industriale capace di generare crescita ancor prima che risparmi<\/em><\/strong>, cos\u00ec da mettere in sicurezza i nostri conti pubblici che dai mitici risparmi dell\u2019aggregazione della domanda pubblica \u2013 che hanno ucciso le PMI \u2013 ha ottenuto solo debito pubblico crescente e stagnazione.<\/p>\n

Se non fosse che.<\/p>\n

Se non fosse che non si capisce perch\u00e9 questa mossa avvenga in congiunzione con la richiesta di dimissioni dell\u2019attuale vertice della Consip<\/strong>, giustificabile solo se questo avesse fatto male sinora. Forse avr\u00e0 fatto male, l\u2019attuale CDA, a diabolicamente perseverare nelle gare grandi che escludevano le PMI?<\/p>\n

O forse, o in aggiunta, non \u00e8 che l\u2019accenno contestuale di cui sopra ad una esigenza di \u201cmaggiore trasparenza\u201d nella nuova organizzazione della Consip abbia qualcosa a che vedere con la richiesta di cambio del management? Forse s\u00ec, visti i recenti scandali di corruzione che hanno condotto all\u2019esclusione della ditta Romeo dalla gara del Facility Management, ancora in attesa di aggiudicazione. Forse s\u00ec, visto che ancora la Consip si \u00e8 sentita di dover escludere due imprese, CNS e Manutencoop Fm, per aver fatto cartello in un\u2019altra delle sue convenzioni, quella di Pulizia delle scuole.<\/p>\n

Ma siamo sicuri che la minore aggregazione della domanda e la maggiore trasparenza ora annunciati per evitare episodi di non partecipazione delle PMI, corruttela e collusione siano dovute ad errori da addebitare alla Consip e non a quelli di qualcun\/qualcos\u2019altro?<\/p>\n

Consip \u00e8 in fondo un mero modello di centralizzazione degli appalti<\/strong> come tanti nel mondo, caratterizzato in teoria da 1) alta intensit\u00e0 di utilizzo di strumenti tecnologici<\/strong> per effettuare le gare, che rendono la relativa informazione su di esse nota ad un pubblico pi\u00f9 ampio e 2) dalla possibilit\u00e0 di assumere personale competente<\/strong> (perch\u00e9 pi\u00f9 remunerato) che eviti errori formali e sostanziali nei capitolati, riducendo da un lato il contenzioso giuridico a valle del bando e, dall\u2019altro, ispirando anche altre amministrazioni a copiare il materiale di gara e ridurre a loro volta gli errori che spesso rallentano e peggiorano l\u2019operato della macchina amministrativa italiana.<\/p>\n

Tutto qui. Che Consip sia poi diventata una macchina da gare \u201cgrandi\u201d<\/strong> (per risparmiare tramite teoriche economie di scala) senza tenere conto che queste distruggono partecipazione<\/strong>, aumentano la possibilit\u00e0 di cartelli e attraggono maggiormente il palato dei corruttori per la loro dimensione, piuttosto che rimanere un\u2019organizzazione a servizio di tutte le amministrazioni locali, con gare a lotti piccolissimi che attirassero l\u2019interesse di quel volano strategico del nostro Paese chiamato piccole imprese, non \u00e8 stata certo una decisione della Consip ma del suo maggiore azionista, il Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze. Centralizzazione non fa per forza rima con aggregazione, se non perch\u00e9 il Ministero di Via XX Settembre ha scelto di darle questa pericolosa e sbagliata inclinazione.<\/p>\n

Ministero che fino a pochi giorni fa, prima a TAR e poi al Consiglio di Stato, difendeva queste scelte come \u201cimprescindibili\u201d al fine di salvaguardare quel programma di razionalizzazione della spesa pubblica che apparentemente con gare piccole si sarebbe messo gravemente a repentaglio.<\/p>\n

Speriamo con una qualche apprensione dunque che questa riforma in favore delle PMI sia volont\u00e0 sincera e non tattica politica.<\/strong> E comunque, attendiamo che ci dicano chi, dei vertici del MEF, debba dimettersi per questi anni di mancato sviluppo e per tutti questi errori marchiani nella politica, cos\u00ec strategica per la ripresa del Paese, degli appalti pubblici.<\/p>\n

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Fonte<\/strong>:http:\/\/www.gustavopiga.it<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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