{"id":33343,"date":"2017-07-29T11:11:41","date_gmt":"2017-07-29T09:11:41","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=33343"},"modified":"2017-07-29T11:11:41","modified_gmt":"2017-07-29T09:11:41","slug":"sapir-la-nazionalizzazione-di-stx-e-le-contraddizioni-del-governo-francese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=33343","title":{"rendered":"Sapir \u2013 La \u201cnazionalizzazione\u201d di STX e le contraddizioni del governo francese"},"content":{"rendered":"

di VOCI DALL’ESTERO (Jacques Sapir)<\/strong><\/p>\n

Il campione del liberalismo europeista nazionalizza un\u2019impresa per difendere gli interessi francesi. Jacques Sapir mette in luce sul suo blog Russeurope<\/a> come questa smaccata contraddizione mostri da una parte l\u2019assenza di una coerente linea politica nel governo di Philippe e Macron, dall\u2019altra che la nazionalizzazione di STX \u00e8 probabilmente una mossa puramente propagandistica, priva di sostanza. <\/em><\/p>\n

Il governo ha deciso di \u201cnazionalizzare\u201d la societ\u00e0 cantieristica STX (1).\u00a0Questo potrebbe sorprendere, da parte di un governo che, finora, si era fatto notare soprattutto per le sue posizioni ispirate al pi\u00f9 puro liberalismo economico.\u00a0L\u2019obiettivo dichiarato \u00e8 quello di \u201cdifendere gli interessi strategici della Francia.\u201d\u00a0Il governo fino a oggi era proprietario del 33,33% del capitale, insieme a un diritto di prelazione in scadenza sabato 29 luglio.\u00a0\u00c8 proprio questo diritto che il governo ha deciso di esercitare, dopo il fallimento delle trattative con la societ\u00e0 italiana,\u00a0Fincantieri<\/em>, che doveva acquisire una quota del capitale (2).<\/p>\n

Il caso STX e il conflitto franco-italiano<\/strong><\/h4>\n

L\u2019esecutivo ha cercato di negoziare un modello \u201c50-50\u201d che bilanciasse gli interessi francesi (lo Stato, l\u2019ex Gruppo navale DCNS, BPI-Francia e i dipendenti) e quelli italiani nel finanziamento dei Chantiers de l\u2019Atlantique<\/em>, mentre l\u2019accordo originale assegnava al campo italiano il 55% del capitale di STX France<\/em>.\u00a0Le cause dell\u2019inversione di rotta del governo francese sono note.\u00a0Fincantieri<\/em>\u00a0opera nella stessa fascia di mercato della STX, che ne \u00e8 il principale concorrente.\u00a0Mentre il governo presieduto da Bernard Cazeneuve aveva accettato che agli italiani andasse la quota di maggioranza, quello presieduto da \u00c9douard Philippe, e naturalmente il Presidente della Repubblica, hanno fatto propri i timori di molti funzionari di STX che l\u2019acquirente italiano intervenisse per garantirsi il controllo di alcuni impianti esistenti a Saint-Nazaire, lasciando decadere la produzione nel sito.\u00a0Il governo italiano ha respinto la proposta francese, sia per voce del ministro dello Sviluppo Economico Carlo Calenda, sia del suo collega al Tesoro Pier Carlo Padoan.<\/p>\n

Si tratta di una decisione importante.\u00a0Ma va anche contestualizzata.\u00a0Questa scelta comporta una spesa che non supera gli 80 milioni di euro.\u00a0Nello stesso momento, il governo Philippe si prepara a privatizzare la societ\u00e0\u00a0A\u00e9roports de Paris<\/em>, per una cifra stimata tra 2,7 e 7 miliardi di euro, a seconda della formula di privatizzazione prescelta.\u00a0Ora, questi aeroporti (Charles de Gaulle e Orly) possono essere considerati altrettanto strategici quanto i cantieri navali STX.\u00a0Inoltre, il governo francese ha annunciato la sua decisione di riprendere i negoziati con la controparte italiana, per arrivare a una sorta di \u201cAirbus del mare<\/em>\u201c, e quindi di non chiudere la porta a un accordo con l\u2019Italia.<\/p>\n

Le contraddizioni del governo<\/strong><\/h4>\n

In realt\u00e0, l\u2019atteggiamento del governo francese evidenzia le contraddizioni della comunicazione e della politica di Emmanuel Macron.<\/p>\n

In primo luogo, in questo progetto di creare un \u201cAirbus navale<\/em>\u201d c\u2019\u00e8 una contraddizione evidente.\u00a0Ricordiamolo: il precedente dell\u2019Airbus<\/em> era\u00a0basato su un\u2019esperienza di collaborazione con l\u2019industria aeronautica tedesca che durava da pi\u00f9 di un decennio.\u00a0Questa cooperazione era concentrata sul velivolo da trasporto Transall<\/em>, ma prevedeva anche la costruzione su licenza in Germania del predecessore del Transall<\/em> (il Noratlas<\/em>) e del Fouga Magister<\/em>.\u00a0Inoltre, quando era\u00a0stato negoziato il consorzio Airbus<\/em>, era in corso anche un altro programma di cooperazione industriale per l\u2019Alpha Jet<\/em>.\u00a0L\u2019Airbus<\/em> \u00e8 stato dunque, in origine, il risultato di molti progetti di cooperazione industriale, in cui era\u00a0chiaro che la Francia giocava un ruolo di primo piano.\u00a0Con le costruzioni navali non siamo affatto in questo tipo di situazione.\u00a0L\u2019analogia proclamata dal governo si basa sul nulla.\u00a0Sono solo parole.<\/p>\n

Da notare inoltre che la decisione riporta in scena la sovranit\u00e0 della Francia, anche se il Presidente continua a cantare le lodi di un\u2019Europa pi\u00f9 integrata, il che comporterebbe nuove perdite di sovranit\u00e0.\u00a0Qui possiamo vedere che si manifesta di nuovo la stessa contraddizione che aveva caratterizzato Fran\u00e7ois Hollande, quando nel novembre 2015 dichiar\u00f2 lo stato di emergenza. Sia con Fran\u00e7ois Hollande sia con Emmanuel Macron, siamo in presenza di presidenti che affermano la loro volont\u00e0 di andare oltre nel processo di integrazione europea, ma che, di fronte a una crisi, reagiscono nel senso di una riaffermazione della sovranit\u00e0 francese.\u00a0Una contraddizione irrimediabile.<\/p>\n

Il ruolo dello Stato nello sviluppo del settore<\/strong><\/h4>\n

Il governo di Philippe e di Macron appare quindi privo di rotta, dice una cosa e ne fa un\u2019altra.\u00a0Questo \u00e8 particolarmente grave nel settore industriale che, meno di qualsiasi altro, tollera messinscene e decisioni opportunistiche.<\/p>\n

L\u2019attivit\u00e0 industriale non \u00e8 un\u2019organizzazione come le altre.\u00a0Come le chiese e gli eserciti, si tratta di un\u2019organizzazione gerarchica non democratica (3), in cui la stragrande maggioranza dei membri \u00e8 esclusa dalla creazione delle istituzioni interne.<\/p>\n

Per poter funzionare, deve ricorrere a sistemi di complementariet\u00e0 realizzati attraverso la divisione del lavoro (4).\u00a0Allo stesso tempo, si basa su una separazione radicale tra proprietari e dipendenti.\u00a0L\u2019impresa, nella sua forma capitalistica, si basa quindi su un insieme di funzioni, di cui fanno parte (senza riassumerle totalmente) la minimizzazione dei costi di transazione (come argomenta R. Coase) e l\u2019ottimizzazione di un sistema di conoscenza collettiva locale (5), in particolare la creazione di linee informative e di diffusione (interpretazione di un volume crescente di segnali attraverso le conoscenze generate dalla divisione tecnica del lavoro).\u00a0Inoltre assicura, va ricordato, la predominanza di certe strategie di appropriazione rispetto ad altre (6).\u00a0Questa dimensione d\u2019altra parte ha anche introdotto un certo livello di incoerenza nell\u2019articolazione di sistemi coerenti che realizza l\u2019impresa capitalistica.<\/p>\n

Un\u2019impresa pubblica, d\u2019altra parte, pu\u00f2 adottare istituzioni interne per facilitare la condivisione spontanea della conoscenza individuale e incoraggiare la creazione di strutture di conoscenza collettiva.\u00a0Ma non per questo \u00e8 priva di inconvenienti.\u00a0In primo luogo, perch\u00e9 lo Stato possa agire come un proprietario che si autoassegna dei limiti (vale a dire, si impegna a non disertare), l\u2019area produttiva dello Stato deve essere limitata.\u00a0Se le necessit\u00e0 di finanziamento del settore pubblico sono troppo elevate rispetto alle capacit\u00e0 di finanziamento, i lavoratori possono temere o una interruzione dell\u2019impegno assunto (sotto forma di una privatizzazione o di un allineamento della gestione allo standard normale delle imprese capitalistiche), o una rivalsa fiscale.<\/p>\n

Ci sono molte ragioni, tuttavia, che vanno a favore dell\u2019esistenza di un settore industriale pubblico: creare un\u2019alternativa ai produttori privati \u200b\u200bper costringerli a moderare i loro prezzi nei contratti tra Stato e imprese; assumersi il rischio di impresa in condizioni di elevata incertezza; in alcune attivit\u00e0, essere capaci di sostenere un significativo costo di ingresso, che scoraggia gli investitori privati.<\/p>\n

 <\/p>\n

Questa \u201cnazionalizzazione\u201d di STX potrebbe offrire l\u2019opportunit\u00e0 di una presa di coscienza sia della situazione dell\u2019industria francese, sia della necessit\u00e0 di un settore industriale pubblico, in alcuni campi.\u00a0Ma questo esige che il governo si liberi della cappa ideologica non solo del liberalismo, ma anche dell\u2019europeismo.<\/p>\n

Francamente, \u00e8 molto poco probabile che questo avvenga. Questa \u201cnazionalizzazione\u201d rischia dunque di essere null\u2019altro che fumo negli occhi.<\/p>\n

Note<\/strong><\/p>\n

(1) http:\/\/www.lefigaro.fr\/flash-eco\/2017\/07\/27\/97002-20170727FILWWW00227-bruno-le-maire-annonce-la-nationalisation-de-stx.php<\/a><\/p>\n

(2)\u00a0http:\/\/www.lefigaro.fr\/societes\/2017\/07\/18\/20005-20170718ARTFIG00340-stx-franceattend-le-verdict-d-emmanuel-macron.php<\/a><\/p>\n

(3) \u00c8 chiaro che anche altre organizzazioni, partiti politici, sindacati, squadre sportive, possono funzionare in modo non democratico.\u00a0Ma questa forma di funzionamento non \u00e8 intrinseca alla loro natura, e d\u2019altra parte anche queste organizzazioni potrebbero tranquillamente funzionare in modo democratico, il che non esclude il principio gerarchico, ma d\u00e0 ai suoi membri un potere di controllo sulla designazione della gerarchia e sull\u2019ampiezza dei suoi poteri.<\/p>\n

(4) Questo punto \u00e8 ricordato da C. Pitelis, \u201cTransaction Costs, Markets and Hierarchies: the Issues\u201d, in C. Pitelis, (a cura di)\u00a0Transaction Costs, Markets and Hierarchies<\/em>, Basil Blackwell, Oxford, 1993.<\/p>\n

(5) S. Winter, \u201cOn Coase Competence and the Corporation\u201d, in O.E. Williamson & SG Winter (a cura di),\u00a0The Nature of the Firm -Origins, Evolution and Development,<\/em>\u00a0Oxford University Press, Oxford, 1991, pp.\u00a0179-195.<\/p>\n

(6) G. K. Dow, \u201cThe Appropriability Critique of Transaction Cost Economics\u201d in C. Pitelis, (a cura di),\u00a0Transaction Costs, Markets and Hierarchies<\/em>, Basil Blackwell, Oxford, 1993, pp.\u00a0101-132.\u00a0Per un\u2019analisi molto pertinente di questa asimmetria vedi anche, D.H. Robertson,\u00a0The Control of Industry,<\/em> Cambridge University Press, Cambridge, 1923.<\/p>\n

fonte<\/strong>: http:\/\/vocidallestero.it\/2017\/07\/28\/sapir-la-nazionalizzazione-di-stx-e-le-contraddizioni-del-governo-francese\/<\/a><\/p>\n

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