{"id":35354,"date":"2017-10-16T11:02:20","date_gmt":"2017-10-16T09:02:20","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=35354"},"modified":"2017-10-15T23:03:42","modified_gmt":"2017-10-15T21:03:42","slug":"catalogna-cosa-dice-la-costituzione-spagnola","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=35354","title":{"rendered":"Catalogna: cosa dice la Costituzione spagnola."},"content":{"rendered":"

di ALDO GIANNULI<\/strong><\/p>\n

Su cosa si fonda giuridicamente il disconoscimento del referendum catalano da parte di Madrid?<\/strong>Conviene una lettura sistematica della Costituzione che, nel preambolo inizia con queste parole: \u201cLa nazione spagnola\u2026 proclama la sua volont\u00e0 di:<\/em>
\n\u2026.proteggere tutti gli spagnoli ed i popoli di Spagna nell\u2019esercizio dei diritti umani nonch\u00e9 le loro culture, tradizioni, lingue ed istituzioni\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

Poi fondamentale \u00e8 l\u2019art 2:<\/p>\n

\u201cLa Costituzione si fonda sull\u2019unit\u00e0 indissolubile della Nazione spagnola , patria comune ed indivisibile di tutti gli spagnoli, riconosce e garantisce il diritto all\u2019autonomia delle nazionalit\u00e0 e delle regioni che la compongono, nonch\u00e9 la solidariet\u00e0 fra tutte queste.<\/em>\u201d Dunque il soggetto politico che detiene la sovranit\u00e0 \u00e8 la Nazione spagnola che \u00e8 indivisibile (\u00e8 detto due volte), mentre le nazionalit\u00e0 sono individuate come soggetto etnico subordinato, cui si garantisce una forma di decentramento amministrativo ma non politico. Tutto \u00e8 illuminato dall\u2019art seguente: \u201cIl castigliano \u00e8 la lingua ufficiale dello Stato spagnolo. Tutti gli spagnoli hanno il dovere di conoscerla ed il diritto di usarla. Le altre lingue spagnole saranno considerate esse ufficiali nelle relative comunit\u00e0 autonome, in conformit\u00e0 ai loro statuti. La ricchezza delle diverse espressioni linguistiche della Spagna \u00e8 un patrimonio culturale che sar\u00e0 oggetto di speciale rispetto e protezione.<\/em>\u201d<\/p>\n

Quindi, le culture e le lingue regionali restano tali,<\/strong>\u00a0anche se riconosciute e con una promessa di tutela, ma la centralit\u00e0 linguistica (e, di riflesso politica) del castigliano \u00e8 ribadita esplicitamente. E qui si spiega quel riferimento alle nazionalit\u00e0\u00a0dell\u2019articolo precedente:<\/a>\u00a0esse, con le loro particolarit\u00e0 linguistiche e culturali, possono rappresentare una ricchezza espressiva, patrimonio culturale della Spagna, ma non aspirare ad una soggettivit\u00e0 politica. Il punto non sta tanto nella norma sull\u2019indivisibilit\u00e0 territoriale dello Stato (molte costituzioni hanno norme simili come quella italiana nell\u2019art 5), quanto in questa ribadita centralit\u00e0 castigliana cui le altre comunit\u00e0 linguistiche sono subordinate (si noti il \u201cdovere\u201d di conoscere il castigliano per tutti gli spagnoli) e in un altro aspetto poco appariscente: mentre la maggior parte delle costituzioni fa costante riferimento ai cittadini, questa di cui ci occupiamo parla costantemente di \u201cspagnoli\u201d (\u201cGli spagnoli raggiungono la maggiore et\u00e0 a 18 anni\u201d \u2013art.12. \u201c\u201dGli spagnoli sono uguali davanti alla legge\u201d \u2013art. 14 ecc.) ulteriore accentuazione del dato nazionale.<\/p>\n

E\u2019 interessante un aspetto:<\/strong>\u00a0le Comunit\u00e0, secondo l\u2019art. 148, hanno una molteplicit\u00e0 di competenze, ,ma in nessuna parte di parla di potere legislativo (come \u00e8 proprio degli ordinamenti ragionali del tipo italiano \u2013che peraltro, si ispirava alla costituzione spagnola del 1931-) mentre l\u2019art 149 fissa un lunghissimo elenco di competenze di esclusiva competenza dello Stato che coprono quasi tutte le materie (comprese quelle riconosciute alle comunit\u00e0),per cui si evince che nella gerarchia delle fonti, le leggi statali prevalgono sempre sulle norme delle comunit\u00e0 che, quindi, esercitano un mero decentramento amministrativo. Dunque, non solo l\u2019ordinamento costituzionale spagnolo non \u00e8 federale, ma non \u00e8 neppure regionale, \u00e8 qualcosa di intermedio fra quello centralistico e quello regionale e con ampia facolt\u00e0 di revoca. Peraltro, la Costituzione si preoccupa di stabilire (art. 145) che \u201cIn nessun caso si ammetter\u00e0 la federazione delle Comunit\u00e0 autonome\u201d precludendo cosi la strada ad una trasformazione federalistica dello stato spagnolo in via di fatto e senza una revisione costituzionale.<\/p>\n

A definire il rapporto di forze fra governo centrale e comunit\u00e0 provvede l\u2019art. 155<\/strong>\u00a0(che \u00e8 esattamente quello che Rajoi si appresta ad usare su sollecitazione dei suoi alleati di governo): \u201cQualora una comunit\u00e0 autonoma non adempia agli obblighi impostile dalla Costituzione o da altre leggi o agisca in modo da attentare gravemente all\u2019interesse della Spagna, il Governo, previa intimazione al presidente della Comunit\u00e0 e nel caso non sia ascoltato, con l\u2019approvazione della maggioranza assoluta del Senato potr\u00e0 adottare le opportune misure per costringere la Comunit\u00e0 ad adempiere ai suddetti obblighi o per proteggere l\u2019interesse generale in pericolo.\u00a0<\/em>Per l\u2019attuazione delle misure di cui al comma precedente, il governo potr\u00e0 dare istruzioni a tutte le autorit\u00e0 delle Comunit\u00e0 autonome.<\/em>\u201d<\/p>\n

Si noti l\u2019indeterminatezza delle cause dell\u2019intervento governativo (\u201cQualora una comunit\u00e0 autonoma \u2026agisca in modo da attentare gravemente all\u2019interesse della Spagna,\u201d) e delle misure che possono essere assunte ma che si comprende facilmente consistano nello scioglimento degli organi della Comunit\u00e0 e nel suo commissariamento temporaneo.<\/p>\n

Ovviamente, la Costituzione non parla in nessun caso di un possibile referendum per decidere la secessione di una parte del paese, quel che \u00e8 escluso dalla norma sull\u2019indivisibilit\u00e0 del paese e, dunque, il governo di Madrid ha piena legittimazione costituzionale ad intervenire contro la Comunit\u00e0 Catalana.<\/p>\n

Resta solo la strada della revisione costituzionale:<\/strong>\u00a0la revisione parziale richiede una maggioranza dei tre quinti di ciascuna delle camere o, almeno, della maggioranza assoluta del Senato e dei 2\/3 della Camera. La cosa si complica nel caso di revisione totale o che riguardi i primi due titoli della Costituzione (il II riguarda da Corona) nel qual caso sirichiede la maggioranza dei 2\/\u00a3 di entrambe le camene, cui segue lo scioglimento anticipato delle Cortes ed il referendum obbligatorio di ratifica. La revisione non pu\u00e0\u00f2 aver luogo nel caso il paese sia in stato di allarme o di eccezione (art 116) che, per\u00f2, dovrebbero avere la durata di qualche settimana, ma che, nel silenzio della Costituzione, pu\u00f2 essere reiterato.<\/p>\n

Come si vede l\u2019ordinamento costituzionale, e con esso il centralismo madrileno, \u00e8 abbastanza obbligato e l\u2019unica strada percorribile \u2013strada tutt\u2019altro che agevole- \u00e8 quella revisione costituzionale o, avendone la forza, quella dello scontro violento, ma non so se i catalani siano in condizione di affrontarlo.<\/strong><\/p>\n

Fonte:\u00a0http:\/\/www.aldogiannuli.it\/costituzione-spagnola\/<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di ALDO GIANNULI Su cosa si fonda giuridicamente il disconoscimento del referendum catalano da parte di Madrid?Conviene una lettura sistematica della Costituzione che, nel preambolo inizia con queste parole: \u201cLa nazione spagnola\u2026 proclama la sua volont\u00e0 di: \u2026.proteggere tutti gli spagnoli ed i popoli di Spagna nell\u2019esercizio dei diritti umani nonch\u00e9 le loro culture, tradizioni, lingue ed istituzioni\u2026\u201d. Poi fondamentale \u00e8 l\u2019art 2: \u201cLa Costituzione si fonda sull\u2019unit\u00e0 indissolubile della Nazione spagnola , patria comune...<\/p>\n","protected":false},"author":80,"featured_media":17425,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[32],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/giannuli.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ZaJ4-9ce","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35354"}],"collection":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/80"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=35354"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35354\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35355,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35354\/revisions\/35355"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/17425"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=35354"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=35354"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=35354"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}