{"id":37310,"date":"2017-12-20T09:49:59","date_gmt":"2017-12-20T08:49:59","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=37310"},"modified":"2017-12-19T22:30:41","modified_gmt":"2017-12-19T21:30:41","slug":"autonomia-e-indipendenza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=37310","title":{"rendered":"Autonomia e indipendenza"},"content":{"rendered":"

di ALBERTO BAGNAI<\/strong><\/p>\n

(…vale\u00a0la solita clausola<\/a>, con l’ovvia considerazione che anche un piddino pu\u00f2 dire l’ora giusta una volta al giorno…)<\/em><\/p>\n

Molto al volo (scusatemi) perch\u00e9 sono sopraffatto da problemi organizzativi (so che volete post lunghi, li avrete, ma ora no).<\/p>\n

Una cosa mi ha particolarmente colpito nella discussione del post precedente. Nessuno di voi ha notato lo stravagante uso del termine “autonomia” riferito alla Banca centrale. Vi fornisco una banale evidenza lessicografica. Se cercate “central bank autonomy” su Google, ottenete (o almeno io ottengo) 540.000 risultati. Se cercate “central bank independence” ne ottenete 26.600.000 (quasi 50 volte di pi\u00f9). Il dibattito, in effetti, \u00e8 sull’indipendenza, e non sull’autonomia, perch\u00e9 indipendenza e autonomia sono due cose diverse e indipendenti (non: “autonome”), nel senso nessuna di esse implica l’altra.<\/p>\n

L’indipendenza \u00e8\u00a0la libert\u00e0 da uno stato di soggezione<\/a>, che poco ha a che vedere con l’autonomia, intesa come\u00a0capacit\u00e0 di darsi leggi proprie<\/a>. Nel dibattito vero, quello\u00a0degli economisti<\/b>\u00a0sulla\u00a0indipendenza<\/b>\u00a0della Banca centrale (i giuristi, in Italia, hanno rinunciato a dibattere questo tema nel 1981, e se vogliono farlo 36 anni dopo prima ci devono spiegare perch\u00e9 non lo hanno fatto 36 anni prima e poi studiare quello che gli economisti nel frattempo hanno appurato), nel dibattito vero, dicevo, la dialettica indipendenza\/autonomia ricorda da vicino quella fra “goal independence” o “indipendenza politica” da un lato e “instrument independence” o “indipendenza economica” dall’altro. I riferimenti pi\u00f9 utili su questo aspetto sono\u00a0Grilli et al. (1991)<\/a>\u00a0e Debelle e Fischer (1994) (pubblicato\u00a0qui<\/a>), e una buona sintesi del dibattito \u00e8 quella di\u00a0Walsh (2005)<\/a>.<\/p>\n

Quello che nel dibattito italiano chiamiamo “indipendenza”\u00a0tout court<\/i>\u00a0\u00e8 l’indipendenza politica, ovvero la facolt\u00e0 della Banca centrale di darsi da s\u00e9 i propri obiettivi senza interferenze esterne (o meglio, senza interferenza dell’esecutivo!). L’autonomia, di per s\u00e9, \u00e8 assimilabile all’indipendenza “economica”, cio\u00e8 alla facolt\u00e0 accordata alla Banca centrale di scegliere da s\u00e9 gli strumenti economici coi quali realizzare gli obiettivi che si \u00e8 data (se \u00e8 indipendente in senso politico) o che altri le hanno dato (se non \u00e8 indipendente in senso politico), di darsi le proprie regole, le proprie leggi.<\/p>\n

Se leggete Walsh, vedrete che l’autonomia di per s\u00e9 non \u00e8 un enormissimo problema e pu\u00f2 essere tranquillamente presente in assenza di indipendenza: la Banca centrale inglese \u00e8 autonoma (instrument independent<\/i>), ma non indipendente (goal independent<\/i>). L’autonomia, sostanzialmente, \u00e8 una delega che viene concessa alla Bc di scegliere come raggiungere gli obiettivi che il potere politico le ha dato. Ben diversa \u00e8 l’indipendenza. Con l’indipendenza la Bc viene esplicitamente investita del compito di definire e perseguire i propri obiettivi politici, in competizione e quindi spesso in contrasto con gli altri corpi costituiti (in particolare, con l’esecutivo). A noi servirebbe appunto ridurre l’indipendenza (cio\u00e8 ridurre la dipendenza della Bc da interessi economici non mediati democraticamente: quelli degli amici degli amici della burocrazia che la gestisce), quindi quello dell’autonomia \u00e8 abbastanza un falso problema.<\/p>\n

Ma queste, mi rendo conto, sono sfumature che ai dilettanti sfuggono. Ed \u00e8 perch\u00e9 io vi metto in condizione di apprezzarle che voi, nonostante tutti i miei e i vostri sforzi, in fondo in fondo mi volete un po’ bene…<\/p>\n

(…vedervi asfaltare il dott. Cottarelli mentre spinnava l’idea che dovessimo vendere le caserme per ripagare il debito pubblico non aveva prezzo: bravi, bravi, bravi! Ma attenzione: i nostri nemici non sono solo quelli che si presentano come tali. Sono anche, e soprattutto, quelli che si presentano come alleati. State sempre molto, ma molto, ma molto attenti. Vinceremo, ma desidererei che la vittoria ce la godessimo tutti, e presto…)<\/em><\/p>\n

Fonte:\u00a0http:\/\/goofynomics.blogspot.it\/2017\/12\/autonomia-e-indipendenza.html<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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