{"id":39463,"date":"2018-02-28T12:32:09","date_gmt":"2018-02-28T11:32:09","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=39463"},"modified":"2018-02-28T12:32:09","modified_gmt":"2018-02-28T11:32:09","slug":"reddito-di-cittadinanza-un-appello-alla-ragionevolezza-costituzionale-non-promuoviamo-la-rassegnazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=39463","title":{"rendered":"Reddito di cittadinanza: un appello alla ragionevolezza (costituzionale). Non promuoviamo la “rassegnazione”"},"content":{"rendered":"

di LUCIANO BARRA CARACCIOLO<\/strong><\/p>\n

\"http:\/\/slideplayer.it\/slide\/2634513\/9\/images\/54\/Per+stabilire+la+ragionevolezza+di+una+certa+terapia,+bisogna+distinguere+le+diverse+fasi+cliniche,+dalla+fase+acuta+e+subacuta+alla+fase+di+stabilizzazione..jpg\"<\/p>\n

1. Cominciamo questo post da questa rivendicazione di “autorevole endorsement”:<\/div>\n
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Anche la Banca Mondiale sposa l’idea di un reddito di base.
\nCentrodestra e centrosinistra potevano approvare la nostra proposta ma non l’hanno fatto. Il #RedditoDiCittadinanza<\/a> sar\u00e0 realt\u00e0 appena saremo al governo. pic.twitter.com\/whqVdlo4ru<\/a><\/p>\n

\u2014 carlo sibilia (@carlosibilia) 26 febbraio 2018<\/a><\/p><\/blockquote>\n

https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js<\/a><\/div>\n

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2. Si tratta di precisare per\u00f2 quale sia l’ideologia economico-scientifica sottesa da questa riflessione<\/a> sul basic income<\/i> in quanto legato “alla sostituzione degli uomini con le macchine<\/i>“.<\/div>\n
Intanto rammentiamo che il reddito di base, nelle sue varie versioni (tra cui, nonostante la confusione concettuale prevalente, va annoverato il “reddito di cittadinanza”), \u00e8 stato concepito da Hayek e Friedman<\/a> con l’espressa finalit\u00e0 di non far esplodere un malessere sociale – inteso nella sua accezione di problema di ordine pubblico per i pi\u00f9 abbienti e produttivi<\/i>– che, lungi dal derivare dal fiorire di investimenti in IRS (che piuttosto tendono a mostrarsi in costante flessione in tutto il mondo “avanzato”, qui; p.3<\/a>, e specialmente in \u20acuropa<\/a>), \u00e8 piuttosto legato al modello di mercato del lavoro perfettamente flessibile<\/i><\/b> che consente sia di puntare sulla competitivit\u00e0 esportativa, sia di traslare sui lavoratori le ricorrenti crisi determinate dalla sovraproduzione alle quali si espone, strutturalmente, un modello socioeconomico export-led.<\/div>\n
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3. Il reddito di cittadinanza, anzitutto, \u00e8 del tutto simile, nella sua funzione, alle riforme Harz<\/b> preventivamente introdotte dalla Germania per acquisire un vantaggio competitivo sui partners dell’eurozona<\/a>, con i quali avrebbe dovuto invece coordinare in senso cooperativo le proprie politiche del lavoro e fiscali<\/b> (almeno secondo i trattati che, molto in teoria, qui, p.5<\/a>, punirebbero inoltre l’eccesso di surplus delle partite correnti accumulato da un appartenente all’eurozona, “eccesso” che \u00e8 dunque considerato, ope legis \u20acuropae<\/i>, con una presunzione assoluta di non cooperativit\u00e0 e di ostacolo alla naturale convergenza delle economie dell’eurozona).<\/div>\n
Questa funzione \u00e8 quella di fissare, in termini pi\u00f9 o meno stringenti, a seconda dei tempi e dei modi in cui si sia obbligati ad accettare un’offerta di lavoro a pena di perdere l’erogazione pubblica del beneficio, una soglia salariale di entrata nel mercato del lavoro pi\u00f9 bassa che in precedenza<\/b>, – e per di pi\u00f9 decrescente per via della cornice fiscale di compressione della domanda e dell’occupazione<\/a>, in cui il meccanismo si inserisce (certamente se si considera l’eurozona sostenibile e un problema non prioritario).<\/div>\n
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4. Al di l\u00e0 dello spinoso problema del corretto accertamento amministrativo e tributario delle categorie di beneficiari effettivi nonch\u00e8, non secondariamente, e di quello di una altrettanto effettiva organizzazione e efficace erogazione delle attivit\u00e0 di formazione e ricerca attiva di lavoro<\/b> (che presuppone, per circa 9 milioni di potenziali aventi diritto, un’efficiente e colossale macchina burocratica, come tale estremamente costosa) l’attuale ddl del m5s non sfugge a questo evidente scopo essenziale.<\/div>\n
Ed infatti, esso prevede (se siamo aggiornati quanto il prof.Ricolfi, in un recente articolo su Il Messaggero), che il beneficiario del rdc possa rifiutare 3 offerte di lavoro<\/b> (parrebbe di qualunque livello retributivo e per qualsivoglia profilo di mansioni), prima di arrivare alla quarta fatidica offerta<\/b> che sarebbe rifiutabile<\/b> solo a certe condizioni, cio\u00e8 solo ove non sia “congrua<\/i>“<\/b> (art. 12, comma 2, del ddl): un’offerta di lavoro\u00a0 (non pi\u00f9 rifiutabile) \u00e8 considerata congrua se, cumulativamente, sia “attinente alle propensioni, agli interessi e alle competenze acquisite dal beneficiario<\/i>” (il che, diciamolo subito, pone capo, in sede giudiziale, a un quasi irrisolvibile problema di onere della prova, incombente sul potenziale lavoratore recalcitrante<\/i>); la retribuzione oraria sia “maggiore o eguale all’80% di quella riferita alle mansioni di provenienza<\/b><\/i>“; il posto di lavoro sia “raggiungibile in meno di un’ora e venti minuti con i mezzi pubblici<\/i>“.<\/div>\n
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5. Per quanto, dunque, sia controvertibile (intendo proporio in senso giudiziale) l’attinenza alle propensioni e agli interessi (introducendosi uno sbarramento soggettivamente molto esteso), la prevedibile risposta della giurisprudenza<\/b> (a fronte del rifiuto opposto dal beneficiario) – e dovrebbe trattarsi del giudice civile del lavoro, essendosi in una fase di conclusione di un contratto di lavoro (seppure caratterizzato da norme imperative, civilistiche, determinanti un obbligo a contrarre)-, sar\u00e0 piuttosto restrittiva.<\/b><\/div>\n
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6. Almeno se si considerano le visioni oggi di gran lunga prevalenti sull’art. 36 Cost<\/a>. e, prima ancora sull’effettivit\u00e0 del diritto al lavoro ex art.4 Cost., espresse da Cassazione<\/a> e giudici di merito.<\/div>\n
Sotto la pressione della teologia supply-side dell’\u20acuropa, infatti, si assiste a un regresso (dis)funzionale della contrattazione collettiva<\/b> in s\u00e9, nel tutelare il salario reale e persino nominale (vista libert\u00e0 dei capitali e le delocalizzazioni intensificate<\/b><\/a>); alla restrittivit\u00e0 giurisprudenziale nell’uso della stessa contrattazione collettiva come punto di riferimento nella sua pienezza<\/b>, alla sua concreta inutilizzabilit\u00e0 a fronte di una pletora dilagante di lavori atipici<\/i><\/b> in posizione sostanziale di subordinazione, all’irresistibile convergenza delle forze politiche sul ruolo privilegiato da conferire alla contrattazione aziendale<\/b> (considerata legittimamente derogatoria in pejus<\/i> della parte economica dei contratti collettivi: cosa che gi\u00e0 ora determina una regressione giurisprudenziale nell’applicazione dell’art.36 Cost.<\/a>).<\/div>\n
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7. Dunque, non avendosi questa considerazione diciamo olistica <\/i>delle tendenze sistemiche della disciplina del rapporto di lavoro (che \u00e8 un’assoluta noncuranza verso l’effettiva applicazione della Costituzione lavoristica da parte dei proponenti del rdc, senza la quale non sarebbe infatti spiegabili l’asistematica e acritica enfasi su tale “rimedio”),\u00a0 pi\u00f9 o meno, l’effetto pratico di quella stessa clausola di salvaguardia<\/b>, nello sviluppo prevedibile delle pronunce giurisprudenziali (rebus sic stantibus<\/i>, e visto che degli altri aspetti macroeconomici dell’euro-mercato del lavoro, dichiaratamente<\/i><\/a>, non ci si preoccupa affatto, anzi si predica la riduzione austera del debito pubblico del 40% in 10 anni via taglio delle spese improduttive e delle pensioni<\/a>),\u00a0 sar\u00e0 quello di fissare un salario di entrata pari all’80% della retribuzione prevista, in termini attuali <\/b>(cio\u00e8 del momento di formulazione della “quarta offerta”) per l’eventuale precedente occupazione, o peggio, fino al limite<\/i>, per chi non fosse mai stato occupato in precedenza, di un salario pari all’80% dell’ammontare dello stesso reddito di cittadinanza<\/b> (questa ipotesi-limite, almeno stando alla clausola citata, appare inevitabile dal punto di vista logico-giuridico; ed \u00e8 persino ipotizzabile che l’offerta possa comportare una retribuzione ancora minore dell’80% del rdc, per chi abbia avuto esperienze lavorative precarie ai livelli mansionistici meno elevati e non possa accampare, pur possedendola formalmente, una professionalit\u00e0-titolo di studio concretamente utilizzata nell’esperienza lavorativa).<\/div>\n
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8. Ci pare perci\u00f2 opportuno concludere facendo un tentativo di richiamo alla ragionevolezza, proprio agganciandosi all’ideologia economica dell’endorsement che abbiamo visto all’inizio del post. Non \u00e8 importante aver trovato un rimedio che appare “geniale”, e appagante in termini di consenso; sarebbe ben pi\u00f9 importante capire su quale modello socio-economico si vuole puntare, perch\u00e9 se si trova il rimedio e solo poi si manifesta <\/i>l’ideologia economica su cui appoggiarlo, nei pochi anni di successiva applicazione di quel rimedio, il consenso si perde con una drammatica velocit\u00e0.<\/div>\n
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In questa prospettiva di estremo richiamo alla ragionevolezza, ci piace riproporre (qui, p.8<\/a>), “da quello stesso post<\/a>, la sottolineatura di Cesare Pozzi, circa la prevalenza del fattore istituzionale<\/i>, cio\u00e8 delle decisioni politiche di chi “controlla” lo Stato, rispetto all’aspetto occupazionale (<\/i>registrato a posteriori <\/i>come mera risultante delle naturalistiche <\/i>forze del mercato globalizzato)<\/i><\/b>:<\/div>\n
D. Si sostiene che l’attuale disoccupazione diffusa, nei paesi a capitalismo “maturo”, \u00e8 essenzialmente dovuta agli effetti dell’applicazione delle nuove tecnologie nei modelli di impresa evolutisi negli ultimi anni: \u00e8 una valutazione realistica o fuorviante?<\/div>\n
\nR.\u00a0La domanda sottende uno dei principali “bachi” della teoria ortodossa.
\nL’economia di mercato che la maggior parte dell’Umanit\u00e0 ha in cuore – perch\u00e9 \u00e8 liberale, quindi non vincola il destino terreno dell’uomo alla sua dotazione iniziale di diritti, e promette un benessere diffuso su una quota mai raggiunta della popolazione di ogni Comunit\u00e0 – si basa su una particolare declinazione del capitale che ne enfatizza la dimensione artificiale e perci\u00f2 pu\u00f2 essere detta “capitalistica”. Su questa falsariga se l’applicazione di nuove tecnologie riduce la necessit\u00e0 di occupare in alcuni mercati, apre lo spazio per nuovi mercati e per l’aumento del tempo libero<\/b><\/i>.
\nIl problema della disoccupazione si crea a causa degli assetti istituzionali,<\/b>\u00a0quando sono il risultato di\u00a0teorie normative che discendono da teorie economiche non coerenti con i propri presupposti<\/b>\u00a0(se si spacciano per liberali) e quindi male regolano tutti gli aspetti critici che si vengono a creare, comunit\u00e0 per comunit\u00e0, lungo il tempo storico<\/i>.<\/p>\n

D. Se esiste una correlazione stimabile, rispetto all’intero mercato del lavoro, tra la diminuzione degli occupati e l’applicazione delle innovazioni tecnologiche, questo effetto non dovrebbe rallentare in un\u00a0<\/b>periodo in cui una vasta e prolungata recessione, dovuta a cause iniziali essenzialmente finanziarie e poi a politiche fiscali restrittive,<\/b> determina naturalmente una caduta degli investimenti produttivi<\/b> (lamentata in tutte le aree, dall’UE al Giappone)?<\/b>
\n\u00a0<\/i><\/div>\n

Il fatto che\u00a0non ci sia questo rallentamento \u00e8 il segnale che alla nostra crisi strutturale<\/b>\u00a0si sta rispondendo in questa fase generando la maggior pressione possibile sul lavoro<\/b>\u00a0in modo da consolidare l’idea che sia tornato una\u00a0merce<\/b>. Quando la situazione di rassegnazione si sar\u00e0 affermata si cercher\u00e0 di arrivare a un\u00a0assetto di occupazione diffusa a basso reddito<\/b>.\u00a0<\/i><\/div>\n
E’ significativo in questo senso l’enfasi che si \u00e8 posta sui dati italiani relativi alla distribuzione del reddito (che sono tra i meno diseguali nel Mondo occidentale) rispetto al silenzio sul fatto che 85 persone possiedono quanto la met\u00e0 pi\u00f9 povera dell’umanit\u00e0 (che mi sembra in linea con quanto dico)<\/i>.<\/div>\n
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Ecco: interroghiamoci sulle cause strutturali della disoccupazione, e sull’incidenza delle molto concrete scelte istituzionali che hanno prodotto la pandemia attuale (anche di sotto-occupazione: qui, p.6<\/a>), e tentiamo di non incentivare la “situazione di rassegnazione”, ed invece, di ripristinare la legalit\u00e0 della Costituzione fondata sul lavoro<\/b> (qui, introduzione pp. 1-2: notare la felice sintesi fatta dalla prof.Stirati<\/a>).<\/div>\n
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Fonte:\u00a0<\/strong>http:\/\/orizzonte48.blogspot.it\/2018\/02\/reddito-di-cittadinanza-un-appello-alla.html<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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