{"id":47353,"date":"2018-12-22T09:00:51","date_gmt":"2018-12-22T08:00:51","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=47353"},"modified":"2018-12-21T19:56:25","modified_gmt":"2018-12-21T18:56:25","slug":"alleviare-e-sconfiggere-la-poverta-in-cina-il-caso-dello-yunnan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=47353","title":{"rendered":"Alleviare e sconfiggere la povert\u00e0 in Cina. Il caso dello Yunnan"},"content":{"rendered":"

di MARX XXI (Fabio Massimo Parenti)<\/strong><\/p>\n

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Nella Cina contemporanea, dalla fondazione a oggi, l\u2019eradicazione della povert\u00e0 assoluta \u00e8 stata una priorit\u00e0. Non poteva essere diversamente, date le condizioni disastrose in cui versava una popolazione dilaniata da un secolo di invasioni, guerre civili e sommosse interne.<\/p>\n

Se molto \u00e8 stato fatto nella lunga era maoista, le vicende interne al nuovo sistema comunista hanno avuto fortune altalenanti e almeno in due periodi, il \u201cgrande balzo in avanti\u201d e la \u201crivoluzione culturale\u201d, sono stati compiuti molti errori, che hanno generato esiti anche drammatici di rallentamento e arretramento delle politiche di sviluppo.<\/p>\n

\nIl partito \u00e8 stato in grado di fare una profonda disamina interna, una seria autocritica, e di avviare nel contempo cambiamenti significativi, tanto nella gestione economica quanto nella riorganizzazione politica, a partire dall\u2019era di Deng Xiaoping. Negli ultimi 40 anni di riforme, la Repubblica popolare ha conseguito risultati unici al mondo proprio nell\u2019ambito delle politiche economiche contro la povert\u00e0. I dati sull\u2019affrancamento da condizioni di povert\u00e0 assoluta, 800 milioni persone, e sulla formazione e crescita di una classe media ormai divenuta la pi\u00f9 grande al mondo sono ampiamente documentati, in modo concordante da istituti internazionali e nazionali. Una realt\u00e0 peraltro verificabile viaggiando attraverso l\u2019immenso paese asiatico.<\/p>\n

Dopo lo sviluppo quantitativo, caratterizzato dall\u2019ossessione della crescita del PIL sotto Deng Xiaoping, Jiang Zemin and Hu Jintao, seppur con accenti e strategie differenti, si \u00e8 passati oggi al \u201cringiovanimento della civilt\u00e0 cinese\u201d finalizzato, sotto Xi Jinping, a costruire un paese \u201csocialista moderatamente prospero\u201d.<\/p>\n

Ci\u00f2 nonostante, ancora oggi, sotto il secondo mandato del presidente Xi Jinping, l\u2019eliminazione della povert\u00e0, insieme alla conversione ecologica e ai rischi derivanti dai processi di modernizzazione, rappresenta uno degli obbiettivi pi\u00f9 importanti della seconda economia mondiale in termini di PIL; prima se il dato si considera a parit\u00e0 di potere di acquisto. I primi cinque anni della presidenza Xi hanno visto la fuoriuscita di pi\u00f9 di 60 milioni di persone da una condizione di povert\u00e0. Ne rimangono altri 30 milioni, una minoranza che, tuttavia, continua a guidare\/ispirare i processi di pianificazione politica ed economica dell\u2019intero paese.<\/p>\n

A tal proposito, ed a conferma di ci\u00f2, riporto alcuni elementi appresi da un\u2019esperienza di studio vissuta recentemente nello Yunnan. Quest\u2019ultima \u00e8 una provincia periferica del sudovest cinese, confinante coi paesi del Sud-est asiatico, ed \u00e8 attraversata da fiumi importanti (Azzuro, Rosso, Mekong e Perle). Le bellezze naturalistiche di questa regione fanno s\u00ec che vi siano 5 siti mondiali riconosciti dall\u2019Unesco come patrimonio dell\u2019umanit\u00e0, tra cui i 1300 terrazzamenti della contea di YuanYang. Purtroppo, a causa della minore accessibilit\u00e0 di molti luoghi, in ragione delle condizioni geografico-fisiche non favorevoli (il 94% del territorio \u00e8 montuoso, quindi vi \u00e8 scarsit\u00e0 di terre arabili, fragilit\u00e0 geologica e geomorfologica), lo Yunnan ha tutt\u2019oggi ancora gravi problemi di povert\u00e0, come analizzato approfonditamente da alcuni interlocutori locali, studiosi e autorit\u00e0. Su una popolazione di 47 milioni di persone, distribuite su un territorio con una superficie pi\u00f9 grande dell\u2019Italia, oggi si contano 3,3 milioni di persone che vivono sotto la soglia di povert\u00e0 assoluta, distribuite in varie contee. Le minoranze etniche, che vivono nelle regioni pi\u00f9 remote, sono le pi\u00f9 colpite.<\/p>\n

Le strategie suggerite dal governo centrale, linee guida e piani nazionali, e declinate al livello locale seguono varie fasi: dall\u2019individuazione delle aree, delle famiglie e delle persone che versano in condizioni di povert\u00e0 alla identificazione delle cause di fondo e delle strategie sostenibili per porvi rimedio. In generale, si procede alla costruzione di una rete di sicurezza, ove si pone grande attenzione alle politiche educative e scolastiche e alla mobilitazione di ufficiali di stato e famiglie locali benestanti, che hanno l\u2019obbligo di sostenere in tutti i modi i processi di sviluppo al livello locale.<\/p>\n

Nello Yunnan sono state identificate numerose contee con problemi di povert\u00e0, che sono state inserite in un piano decennale di contrasto al sottosviluppo. Dopodich\u00e9 sono stati identificati i principali ostacoli allo sviluppo per procedere, come si \u00e8 detto, all\u2019implementazione di politiche di eradicazione della povert\u00e0. Una delle pratiche di lotta alla povert\u00e0 \u00e8 quella di favorire lo spostamento da aree remote e inaccessibili ad aree pi\u00f9 adatte allo sviluppo di attivit\u00e0 economiche. In altri casi, l\u00ec dove \u00e8 necessario garantire la presenza umana per la protezione, conservazione e riproduzione di attivit\u00e0 agricole in aree ricche di risorse, ma fragili, si sta intervenendo con la realizzazione di infrastrutture, il miglioramento dei servizi educativi e tecnici, nonch\u00e9 la digitalizzazione per garantire l\u2019accesso ai mercati.<\/p>\n

Alla base dei risultati di riduzione della povert\u00e0 degli ultimi anni vengono menzionati il miglioramento del sistema del trasporto locale, la realizzazione di opere di ingegneria idraulica per l\u2019accesso all\u2019acqua e igienico-sanitarie per sviluppare adeguati sistemi fognari e di smaltimento rifiuti. Altri punti di forza delle nuove politiche coerenti con \u201cla nuova era\u201d concernono lo sviluppo delle fonti rinnovabili per la produzione energetica (82% in Yunnan) e dell\u2019ICT a sostegno, come accennato, dell\u2019e-governance e dell\u2019e-commerce. Abbiamo potuto constatare che l\u2019e-commerce \u00e8 particolarmente sviluppato in diversi villaggi di aree di montagna piuttosto remote. Stiamo parlando di sviluppi e opportunit\u00e0 emerse dal 2014 a oggi, molto recenti.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 poi il discorso della costruzione di nuove case e della ristrutturazione di quelle vecchie secondo criteri antisismici. Peraltro, le autorit\u00e0 locali sembrano particolarmente soddisfatte dei risultati ottenuti dall\u2019uso dei rifiuti per la generazione di energia (biomasse).<\/p>\n

Da sottolineare che le prefetture ed alcune contee hanno il diritto di approvare e allocare le risorse in autonomia al livello locale, secondo le linee generali e i piani locali. Allo stesso tempo le amministrazioni delle contee lavorano in tandem con le aziende private, collettive ed il governo provinciale, che deve monitorare l\u2019allocazione delle risorse. Il risultato \u00e8 la creazione di una rete di corresponsabilit\u00e0 ove, come detto in altri articoli sul sistema politico, chi fa bene viene premiato e sostenuto, mentre chi non consegue risultati o genera ulteriori problemi viene punito (si va dal blocco di carriera alla retrocessione, dalle sanzioni alla detenzione). Solo l\u2019anno scorso il dipartimento per la disciplina del partito ha sanzionato 7000 ufficiali, 600 negli ultimi mesi (a livello nazionale parliamo di decine di migliaia di casi).<\/p>\n

Al livello locale si conferma \u201clo schema\u201d di cui si parla in riferimento al modello cinese, che \u00e8 in realt\u00e0 un laboratorio in continua evoluzione. Ovvero, la compartecipazione di tutte le componenti sociali. Le forze di mercato operano assieme alle componenti statali e di partito. Sono presenti anche relazioni tra ONG straniere, cinesi ed istituzioni locali. Una buona pratica in un villaggio funge da esempio per i villaggi contigui, che sono cos\u00ec spinti ad emulare. In tutto ci\u00f2, ogni 6 mesi vengono prodotti report di valutazione del processo di conseguimento degli obiettivi di piani e politiche; si monitora la performance locale dell\u2019uso dei fondi raccolti e\/o messi a disposizione dal governo, i risultati, le fasi di implementazione ecc.<\/p>\n

Stando ai piani ufficiali, entro il 2020 il problema della povert\u00e0 assoluta nello Yunnan dovr\u00e0 essere risolto. Non sarebbe azzardato scommetterci.<\/p>\n

*L’autore \u00e8 professore associato di Geografia\/Studi internazionali (ASN). Insegna presso l’Istituto Internazionale Lorenzo de ‘Medici-Marist College, Firenze. \u00c8 anche membro del think tank CCERRI, Zhengzhou, e membro di EURISPES, Laboratorio BRICS, Roma. Il suo ultimo libro \u00e8 Geofinanza e Geopolitica, Egea. Su twitter @fabiomassimos<\/p>\n

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Fonte: http:\/\/www.marx21.it\/index.php\/internazionale\/cina\/29447-alleviare-e-sconfiggere-la-poverta-in-cina-il-caso-dello-yunnan<\/a><\/strong><\/p>\n

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