di STEFANO ROSATI (FSI Rieti)<\/p>\n
\n
Seguendo l\u2019orientamento di tutti i Governi precedenti, l\u2019Esecutivo ha proposto un emendamento alla finanziaria – poi approvato – che prevede la proroga automatica di tutte le concessioni balneari per 15 anni (a canoni invariati). Tutte le concessioni, anche quelle affidate tantissimi anni fa senza che sia mai stata fatta una gara (v. emendamenti 386 bis \u2013 386 duodecies, ora recepiti <\/span>nell\u2019art. 1, commi 675-685 della Legge di Bilancio 2019<\/a> ). <\/span><\/p>\n Secondo il ministro leghista Centinaio – che ha riconosciuto che\u00a0 \u201c<\/span>al 99% andremo in infrazione comunitaria<\/a><\/i>\u201d (moto a luogo, povera Patria!)\u00a0 – la direttiva Bolkenstein non si applica al comparto balneare. <\/span><\/p>\n I leghisti hanno preso a vessillo di questa \u201cbattaglia di libert\u00e0\u201d l\u2019ex commissario europeo Fritz Bolkenstein,\u00a0 secondo il quale \u201c <\/span>le concessioni balneari sono beni e non servizi<\/a>\u201d e quindi non sarebbero disciplinate dalla direttiva che porta il suo nome. <\/span><\/p>\n In realt\u00e0, la direttiva Bolkenstein c\u2019entra poco e niente.\u00a0 Per due motivi.<\/span><\/p>\n Il primo \u00e8 che la Corte di giustizia ha recentemente ribadito che le norme nazionali che prevedono proroghe o rinnovi taciti delle concessioni balneari contrastano con la libert\u00e0 di circolazione dei servizi e di stabilimento, \u00a0previsti dai Trattati e non dalla Bolkenstein, e che le concessioni di interesse transforntaliero (quelle pi\u00f9 importanti) devono essere affidate con gara pubblica (v. \u00a0Corte di giustizia dell\u2019Unione europea 14 luglio 2016, cause riunite C-458\/14 e C-67\/15 Mario).<\/span><\/p>\n Secondo, ma molto pi\u00f9 importante; \u00e8 la nostra Costituzione, prima che il diritto europeo, a imporre che l\u2019affidamento delle concessioni debba essere preceduto da un procedimento ad evidenza pubblica. L\u2019affidamento della concessione a Tizio invece che a Caio o a quel canone piuttosto che un altro, o ancora \u2013 ma molto pi\u00f9 importante \u2013 se quel bene \u00e8 meglio che il Comune lo gestisca da solo o \u00e8 meglio darlo in concessione a un privato deve risultare da un procedimento amministrativo in cui l\u2019interesse pubblico a preferire una soluzione rispetto a un\u2019altra risulti valutato e ponderato in modo trasparente. <\/span><\/p>\n La disciplina nazionale e le prassi seguite finora dalle amministrazioni nazionali sono, ancor prima che anticomunitarie, non in sintonia con il modello costituzionale di gestione della cosa pubblica che si fonda sui principi fondamentali di imparzialit\u00e0 e buon andamento della pubblica amministrazione. <\/span><\/p>\n Il provvedimento del Governo giallo verde \u00e8 piaciuto molto a alle <\/span>associazioni di categoria<\/a> ma \u00e8 davvero una battaglia di libert\u00e0 nell\u2019interesse dei cittadini ossia una battaglia \u2018sovranista\u2019? O \u00e8 nell\u2019interesse di una parte dei grandi gestori che pagano un<\/span> canone di 16 mila euro<\/a> l\u2019anno per la concessione incassando migliaia di euro al giorno (come il noto Twiga beach club della senatrice Santanch\u00e8 e di Briatore).<\/span><\/p>\n Il principio di libert\u00e0 di stabilimento (e di non discriminazione degli operatori esteri) ribadito dalla sentenza della Corte di Giustizia ha chiaramente un enorme significato \u201ceconomico\u201d \u00a0ed \u00e8 solo un ulteriore tassello di una lunga spoliazione delle ricchezze nazionali a favore del capitale straniero. Ma, \u00e8 evidente che, in un sistema basato sulla libera circolazione, saranno sempre grossi gruppi d\u2019interessi, nazionali o esteri poco conta, a spartirsi beni e servizi pubblici arricchendosi sulla pelle dei cittadini.<\/span><\/p>\n Tuttavia, \u00a0nessuna norma, n\u00e9 nazionale n\u00e9 europea, impone alle amministrazioni di dare in concessione i beni demaniali. L\u2019amministrazione pu\u00f2 sempre decidere di gestire da sola una piaggia o un lido o un lago senza darlo in concessione. \u00a0Nei procedimenti amministrativi dovrebbe esservi traccia della valutazione svolta dall\u2019amministrazione circa la maggiore convenienza di una gestione privata di questi beni. Questo prevede la Costituzione. Risponde al pubblico interesse che esistano certi tipi di stabilimenti balneari (tipo il Twiga)? <\/span><\/p>\n Un sindaco che avesse a cuore l\u2019interesse dei propri cittadini dovrebbe cogliere questa sentenza come una grande opportunit\u00e0 per ripristinare, a legislazione vigente, la legalit\u00e0 costituzionale realizzando, con un solo colpo, gli interessi pubblici a uno sfruttamento meno intensivo dei lidi e delle coste (che non consentono quasi pi\u00f9 l\u2019accesso libero) e al perseguimento della piena occupazione, provvedendo in autonomia – cio\u00e8 senza esternalizzare – con mezzi e maestranze propri allo sfruttamento economico di queste risorse; assumendo manodopera con contratti degni di questo nome.<\/span><\/p>\n Gli effetti positivi sarebbero notevoli; i profitti della gestione rimarrebbero nel territorio e non andrebbero \u2018all\u2019estero\u2019, ci sarebbe maggiore occupazione, sarebbe perseguibile uno sfruttamento delle risorse rispettoso dell\u2019ambiente e compatibile con il principio sacro che il demanio \u00e8 di tutti i cittadini. Inoltre, i Comuni avrebbero maggiore liquidit\u00e0 in cassa per rimettere i conti a posto e ricominciare a erogare qualche servizio sociale.<\/span><\/p>\n I cittadini avrebbero, verosimilmente, un servizio meno commerciale e consumistico ma pi\u00f9 \u2018umano\u2019: credo che questo sia l\u2019aspetto pi\u00f9 interessante ma \u00e8 un\u2019opinione personale.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" di STEFANO ROSATI (FSI Rieti) Seguendo l\u2019orientamento di tutti i Governi precedenti, l\u2019Esecutivo ha proposto un emendamento alla finanziaria – poi approvato – che prevede la proroga automatica di tutte le concessioni balneari per 15 anni (a canoni invariati). Tutte le concessioni, anche quelle affidate tantissimi anni fa senza che sia mai stata fatta una gara (v. emendamenti 386 bis \u2013 386 duodecies, ora recepiti nell\u2019art. 1, commi 675-685 della Legge di Bilancio 2019 )....<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":47866,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[2,6],"tags":[3275,6270,6272,6269,6271],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/twiga.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ZaJ4-cs1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47865"}],"collection":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=47865"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47865\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47867,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47865\/revisions\/47867"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/47866"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=47865"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=47865"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=47865"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}