di STEFANO ROSATI (FSI Rieti)<\/p>\n
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Quanta distanza ci deve essere tra un cittadino e il \u2018suo\u2019 giudice? Quanti km \u00e8 giusto che un cittadino percorra per avere giustizia? Qual \u00e8 lo standard fissato dagli organismi internazionali? Secondo il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo l\u2019accesso alla giustizia \u00e8 strettamente legato alla riduzione della povert\u00e0, in quanto tramite esso viene assicurata la partecipazione alla vita democratica e l\u2019emancipazione dei settori della societ\u00e0 pi\u00f9 marginali.<\/p>\n
La Costituzione sul punto non prevede nulla perch\u00e9 ha recepito un sistema giudiziario forgiato dalla tradizione, e quindi fondamentalmente accettato dalla collettivit\u00e0, che teneva conto non solo delle caratteristiche orografiche e dello stato dei collegamenti del territorio ma anche dei differenti problemi di ordine pubblico delle singole circoscrizioni; la litigiosit\u00e0 dei cittadini e i tassi di criminalit\u00e0 variano da circoscrizione a circoscrizione.\u00a0 L\u2019unica novit\u00e0 prevista dal Costituente era l\u2019innesto nell\u2019ordinamento giudiziario ereditato dal passato dei Tribunali regionali amministrativi, avvenuta solo negli anni \u201970.<\/p>\n
Il sistema giudiziario che abbiamo ereditato era basato sulla prossimit\u00e0 al cittadino (tribunali grosso modo in ogni citt\u00e0 e giudici di pace anche nei paesi pi\u00f9 grandi) e caratterizzato da una cronica carenza dei ruoli (pochi giudici, pochi pubblici ministeri, poco personale; in Italia, nel 2016 i giudici togati erano 10,6 per 100mila abitanti, ben al di sotto della media dei nostri \u2018partners\u2019 europei ,pari a 21 giudici; inutile dire che questo dato indica in modo assolutamente univoco quale \u00e8 l\u2019unica riforma necessaria; aumentare i ruoli di tutto il personale giudiziario).<\/p>\n
L\u2019efficienza e l\u2019efficacia del nostro sistema \u00e8 stata molto criticata, soprattutto da vari organismi internazionali, in base alle indicazioni dei quali nel 2011 fu fatta una riforma basata su soppressione e accorpamenti di uffici giudiziari tutt\u2019ora molto controversa per i risultati conseguiti in termini di risparmi di spesa e di qualit\u00e0 del servizio per cittadini e professionisti.<\/p>\n
Si trattava forse un sistema giudiziario inefficiente ma che teneva conto di aspetti fondamentali per la legittimazione democratica di un Paese, aspetti che purtroppo le sterili analisi di \u201ceconomia aziendale applicata\u201d degli organismi internazionali non riescono a vedere. Secondo costoro, nel ridisegnare la mappa giudiziaria dovremmo tenere conto di alcune anomalie: i distretti di Taranto, Messina e Reggio Calabria coprono ciascuno un\u2019area tra 2.500 e 3.200 km2 (ossia ognuna l\u20191% della superficie Italiana) mentre i distretti di Torino, Bologna e Firenze coprono un\u2019area 10 volte pi\u00f9 grande (tra 22.000 e 29.000 Km2, ossia ognuno l\u20198% della superficie Italiana), e questo non va bene!<\/p>\n
Tra le righe ci viene detto che i distretti di Taranto Messina e Reggio andrebbero accorpati, del fatto che a Taranto Messina e Reggio Calabria ci sia forse un po\u2019 pi\u00f9 di criminalit\u00e0 organizzata che a Firenze non bisogna invece tener conto: si chiama efficienza, o deficienza (mentale).<\/p>\n
Sulla base di questi parametri \u00e8 allo studio una riforma che, visti i grandi risultati raggiuti dalla riforma del 2010, accorpi e riduca le Corti d\u2019Appello: perch\u00e9 \u00e8 inefficiente che in Sicilia ci siano 4 Corti d\u2019Appello e in Veneto solo una. Peccato che la realt\u00e0 della Sicilia sia un po\u2019 diversa da quella del Veneto (non \u00e8 n\u00e9 meglio n\u00e9 peggio, \u00e8 diversa).<\/p>\n
Visto il valore che gli organismi internazionali riconoscono all\u2019accesso alla giustizia (eguaglianza, lotta alla povert\u00e0 e partecipazione democratica), i criteri da loro elaborati per ridisegnarne la mappa ci confermano che in questi consessi \u00e8 pieno di persone con grossi problemi di aderenza alla realt\u00e0, e che dovremmo al pi\u00f9 presto lasciarli giocare nei loro giardini per bambini un po\u2019 troppo cresciuti senza disturbarli troppo.<\/p>\n
Non poteva per\u00f2 mancare il parere dell\u2019Unione Europea. La Commissione europea, infatti, pubblica annualmente il \u201cquadro di valutazione UE della giustizia\u201d, che \u201cconfronta l’efficienza, la qualit\u00e0 e l’indipendenza dei sistemi giudiziari degli Stati membri dell’UE, con l’obiettivo di aiutare le autorit\u00e0 nazionali a migliorare l’efficacia dei sistemi giudiziari\u201d. L\u2019Unione Europea valuta spesso le performance<\/em> degli Stati membri anche su aspetti su cui farebbe meglio a tacere (il deficit di democraticit\u00e0 \u00e8 un suo tratto genetico che fino ad oggi dopo settant\u2019anni di pace non si \u00e8 riusciti a risolvere).<\/p>\n Nel quadro di valutazione della giustizia 2017, nulla si dice delle controversie per omessa vigilanza in materia bancaria: poniamo che un anziano signore di Trapani scopra che le azioni della Banca che ha sottoscritto valgono zero perch\u00e9 la banca \u00e8 fallita. Non rimproverer\u00e0 se stesso per avere investito male, ma vorr\u00e0 avere indietro i suoi soldi perch\u00e9 non era lui a dover investire bene, ma lo Stato a dover vigilare. Far\u00e0 quindi causa all\u2019autorit\u00e0 di vigilanza sulle banche pi\u00f9 significative, ossia la BCE. Consulter\u00e0 un avvocato e citer\u00e0 in giudizio la BCE… a Lussemburgo (art. 268 TFUE)!<\/p>\n Dopo l\u2019avvio del Meccanismo Unico di Vigilanza, infatti, non potr\u00e0 pi\u00f9 andare dal giudice della sua citt\u00e0, dovr\u00e0 andare a Lussemburgo (peraltro da un giudice che non ha giurisdizione piena in quelle materie ma adesso questo non \u00e8 significativo). Mi sembra un sistema abbastanza efficiente (per le banche e per la BCE). Questo gigantesco furto legalizzato di giurisdizione e quindi di democrazia e giustizia non compare nel quadro di valutazione dei buontemponi della Commissione. Chiss\u00e0 se prima o poi lo valuteranno e se lo metteranno in conto al sistema giudiziario europeo o a quello dei Paesi nazionali. Per avere pi\u00f9 giustizia ci vuole pi\u00f9 recesso (dai Trattati UE).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" di STEFANO ROSATI (FSI Rieti) Quanta distanza ci deve essere tra un cittadino e il \u2018suo\u2019 giudice? Quanti km \u00e8 giusto che un cittadino percorra per avere giustizia? Qual \u00e8 lo standard fissato dagli organismi internazionali? Secondo il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo l\u2019accesso alla giustizia \u00e8 strettamente legato alla riduzione della povert\u00e0, in quanto tramite esso viene assicurata la partecipazione alla vita democratica e l\u2019emancipazione dei settori della societ\u00e0 pi\u00f9 marginali....<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":48748,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[6196,6],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/ROS.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ZaJ4-cGe","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/48746"}],"collection":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=48746"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/48746\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48749,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/48746\/revisions\/48749"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/48748"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=48746"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=48746"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=48746"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nVoi che dite farsi 2000 Km per essere ascoltati dal giudice sono sufficienti?<\/p>\n