{"id":50399,"date":"2019-04-03T10:45:32","date_gmt":"2019-04-03T08:45:32","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=50399"},"modified":"2019-04-03T08:59:33","modified_gmt":"2019-04-03T06:59:33","slug":"la-costituzione-secondo-mattarella","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=50399","title":{"rendered":"La Costituzione secondo Mattarella"},"content":{"rendered":"

di CARLO CLERICETTI<\/strong><\/p>\n

\u201cOccorre considerare la natura privata degli enti interessati la cui attivit\u00e0 costituisce esercizio della libert\u00e0 di iniziativa economica riconosciuta e garantita dall\u2019articolo 41 della Costituzione\u201d. Cos\u00ec il presidente della Repubblica, Sergio Mattarella, nella lettera ai presidenti delle Camere<\/a> sulla legge \u201cIstituzione di una Commissione parlamentare d\u2019inchiesta sul sistema bancario e finanziario<\/i>\u201d. Detto in parole pi\u00f9 brutali: fate pure tutte le inchieste che volete, ma non vi azzardate poi a prendere qualunque decisione che riguardi le banche o altri enti finanziari: quelle spettano esclusivamente alla Banca d\u2019Italia e alle altre authority indipendenti, e \u201coccorre evitare il rischio che il ruolo della Commissione finisca con il sovrapporsi – quasi che si trattasse di un organismo ad esse sopra ordinato – all\u2019esercizio dei compiti propri\u201d di queste authority.<\/p>\n

Apprendiamo cos\u00ec che il Parlamento, ossia l\u2019organo dello Stato che dovrebbe esercitare la \u201csovranit\u00e0\u201d che \u201cspetta al popolo\u201d, come stabilisce il primo articolo della Costituzione, non \u00e8 \u201csopra ordinato\u201d agli organismi tecnici istituiti (con leggi del Parlamento stesso) per controllare e regolare i vari attori del mercato (della Banca d\u2019Italia, caso particolare, diremo pi\u00f9 avanti). Qui c\u2019\u00e8 materia per i costituzionalisti: \u00e8 corretta questa interpretazione del presidente della Repubblica?<\/p>\n

Singolare anche il richiamo all\u2019articolo 41: sembra che Mattarella voglia fermarsi alla prima riga. Perch\u00e9 l\u2019articolo cos\u00ec recita:
\nL’iniziativa economica privata \u00e8 libera.
\nNon pu\u00f2 svolgersi in contrasto con l’utilit\u00e0 sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libert\u00e0, alla dignit\u00e0 umana.
\nLa legge determina i programmi e i controlli opportuni perch\u00e9 l’attivit\u00e0 economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali.<\/i>
\nE chi, se non il Parlamento, dovrebbe valutare se venga rispettato il secondo comma? Per, eventualmente, procedere ad attuare quanto espressamente previsto dal terzo comma?<\/p>\n

E c\u2019\u00e8 anche da ricordare quello che si dice nel successivo articolo 43:
\nA fini di utilit\u00e0 generale la legge pu\u00f2 riservare originariamente o trasferire, mediante espropriazione e salvo indennizzo, allo Stato, ad enti pubblici o a comunit\u00e0 di lavoratori o di utenti determinate imprese o categorie di imprese, che si riferiscano a servizi pubblici essenziali o a fonti di energia o a situazioni di monopolio ed abbiano carattere di preminente interesse generale.
\n<\/i>Se \u2013 per assurdo \u2013 il Parlamento decidesse di nazionalizzare il sistema bancario, che indubbiamente svolge un compito \u201cdi preminente interesse generale\u201d, non andrebbe oltre quanto previsto dalla Costituzione.<\/p>\n

Ma anche su questo Mattarella non sembra pensarla allo stesso modo, a giudicare da quest\u2019altro passaggio della sua lettera: \u201cL\u2019eventualit\u00e0 che soggetti, partecipi dell\u2019alta funzione parlamentare ma pur sempre portatori di interessi politici, possano, anche involontariamente, condizionare, direttamente o indirettamente, le banche nell\u2019esercizio del credito, nell\u2019erogazione di finanziamenti o di mutui e le societ\u00e0 per quanto riguarda le scelte di investimento si colloca decisamente al di fuori dei criteri che ispirano le norme della Costituzione\u201d.<\/p>\n

Da questa frase si evince che secondo il Mattarella-pensiero l\u2019essere \u201cportatori di interessi politici\u201d sia un difetto, anche se inevitabile. Ma il fatto \u00e8 che chi siede in Parlamento \u00e8 l\u00ec proprio perch\u00e9 \u00e8 \u201cportatore di interessi politici\u201d. Il presidente intende certamente marcare una differenza tra interessi di parte e interessi generali, che sono quelli che ogni parlamentare dovrebbe perseguire indipendentemente dalla sua appartenenza politica, e su questo si deve ovviamente concordare. Ma lo esprime in modo piuttosto infelice, e di certo la condizione di \u201cportatore di interessi politici\u201d non pu\u00f2 essere limitativa rispetto alle prerogative che la Costituzione attribuisce al Parlamento.<\/p>\n

Che Mattarella non si fidi affatto di questa maggioranza parlamentare \u00e8 evidente non da ora, e non mancano i motivi per dargli ragione su questo atteggiamento. Questo per\u00f2 non significa che si possano brandire interpretazioni discutibili della Costituzione per limitare preventivamente ci\u00f2 che il Parlamento pu\u00f2 o non pu\u00f2 fare.<\/p>\n

Fra tutte le authority citate dal presidente, la Banca d\u2019Italia ha certamente una sua specificit\u00e0. Non \u00e8 pi\u00f9 un organismo soltanto italiano, perch\u00e9 fa parte del Sistema europeo delle banche centrali al cui vertice c\u2019\u00e8 la Bce, a cui i trattati attribuiscono una completa indipendenza dal potere politico, come nella lettera non si manca di sottolineare: \u201cRicordo, tra l\u2019altro, che n\u00e9 le banche centrali n\u00e9, tantomeno, la Banca centrale europea possono sollecitare o accettare istruzioni dai governi o da qualsiasi altro organismo degli Stati membri\u201d. Detto che quanto \u00e8 scritto nei trattati europei non \u00e8 indiscutibile al pari delle tavole della legge date a Mos\u00e8 sul monte Sinai, e che quella norma \u00e8 figlia di una determinata teoria economica sulla sensatezza della quale non tutti concordano, nei fatti c\u2019\u00e8 per\u00f2 poco da dire: finche le norme sono quelle bisogna rispettarle. Se Mattarella si fosse limitato a ricordare questo principio non si sarebbe potuto obiettare nulla. Ma il presidente si \u00e8 spinto molto oltre. Qualcuno potrebbe pensare troppo oltre.<\/p>\n

 <\/p>\n

Fonte: http:\/\/clericetti.blogautore.repubblica.it\/2019\/03\/29\/la-costituzione-secondo-mattarella\/<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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