{"id":57007,"date":"2020-03-26T11:00:16","date_gmt":"2020-03-26T10:00:16","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=57007"},"modified":"2020-03-24T12:39:38","modified_gmt":"2020-03-24T11:39:38","slug":"i-droni-e-la-sicurezza-pubblica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=57007","title":{"rendered":"I droni e la sicurezza pubblica"},"content":{"rendered":"

di OSSERVATORIO GLOBALIZZAZIONE (Drones Urban Security)<\/strong><\/p>\n

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Nel pieno dell\u2019emergenza coronavirus molte autorit\u00e0 pubbliche italiane iniziano a prospettare\u00a0l\u2019utilizzo di\u00a0droni <\/a>per valutare l\u2019efficacia delle\u00a0misure di distanziamento sociale. Ma qual \u00e8 il ruolo dei droni nella sicurezza pubblica? Ne parliamo oggi col gruppo\u00a0Drones Urban Security.<\/em><\/span><\/strong><\/p>\n

Da tutti gli amministratori pubblici di ogni Regione, Provincia e Comune italiano viene rinnovato l\u2019appello ai cittadini a rimanere in casa perch\u00e9 il numero delle persone positive al test del\u00a0COVID-19<\/a>\u00a0continua ad aumentare senza risparmiare nessuno.<\/p>\n

Le Forze dell\u2019Ordine hanno intensificato i controlli su chi circola senza giustificato motivo, (dettato unicamente da ragioni di lavoro, di salute e di necessit\u00e0 urgente). Si ricorda inoltre che \u00e8 obbligatorio compilare l\u2019autocertificazione per attestare i motivi dello spostamento; dichiarare il falso oppure circolare ignorando i divieti rappresenta reato.<\/p>\n

Molti Comuni italiani hanno attivato da giorni i Centri operativi responsabile delle attivit\u00e0 a livello comunale-locale, il cui massimo punto di riferimento \u00e8 il sindaco o suo delegato. Alcune realt\u00e0 hanno disposto che i gruppi di Protezione civile concorrano a presidiare luoghi critici e a rischio, code e assembramenti. Molti Enti locali stanno attuando controlli del territorio con l\u2019ausilio di Droni al fine di monitorare eventuali criticit\u00e0 e soprattutto di ottimizzare il servizio di competenze del Coc.<\/p>\n

Oltre a quelle statali, anche le Amministrazioni locali stanno progressivamente estendendo il raggio di impiego della tecnologia dei Droni, ampiamente illustrato in un progetto gi\u00e0 presentato a Matera, capitale europea della Cultura 2019, e che adesso diventa realt\u00e0, per far fronte alla sopraggiunta emergenza nazionale.<\/p>\n

Lanciato da un piccolo comune della provincia di Lecce, Bagnolo del Salento,\u00a0\u201cDrones Urban Security\u201d\u00a0<\/strong>apre gli orizzonti conoscitivi di una realt\u00e0 nuova e in continuo aggiornamento e la pone al servizio di tutti. L\u2019obiettivo primario \u00e8 tutelare tutti i cittadini e tutte le persone presenti sul territorio nazionale, a sviluppare iniziative volte a promuovere migliori condizioni di libert\u00e0 e sicurezza, reali e percepite.<\/p>\n

La\u00a0tutela\u00a0<\/strong>e la\u00a0sicurezza del cittadino\u00a0<\/strong>\u00e8 una\u00a0prerogativa\u00a0<\/strong>di\u00a0Drones Urban Security\u00a0<\/strong>e ogni Ente e Amministratore, a vario titolo, sta abbracciando questa filosofia a sostegno del particolare momento di emergenza che l\u2019intera nazione sta vivendo, attuando cos\u00ec il monitoraggio del territorio urbano in tempo reale ed agevolando cos\u00ec le competenze decisionali degli Amministratori.<\/p>\n

I Droni gestiti dagli enti locali e da soggetti privati per conto delle P.A.<\/strong><\/h2>\n

Il crescente impiego dei Droni da parte degli Enti locali ha da ultimo dato origine ad una terza fattispecie \u2013 dopo i Droni propriamente \u201cdi Stato\u201d e i Droni gestiti direttamente dagli Enti locali, (come quello della provincia di Lecce) \u2013 arrivano i\u00a0droni pubblici\u00a0impiegati per attivit\u00e0<\/em><\/strong>\u00a0di pubblico interesse da soggetti privati per conto delle Pubbliche Amministrazioni<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Numerosissimi sono difatti gli esempi di \u201coutsourcing<\/em>\u201d da parte degli Enti locali \u2013 tramite contratti di appalto e di concessioni \u2013 di operazioni di carattere non commerciale, quali quelle di ricerca e salvataggio ovvero di soccorso, ma anche operazioni specializzate, come la fotografia, riprese video, mappatura e monitoraggio delle infrastrutture.<\/p>\n

Sono in particolare le\u00a0Agenzie regionali per la prevenzione e l\u2019ambiente\u00a0<\/strong>a commissionare a soggetti privati lo svolgimento di \u201cattivit\u00e0 di riprese aeree, rilievi ambientali e archeologici, di fotogrammetria, ispezioni di infrastrutture, di city sensing<\/em>.<\/p>\n

Simili impieghi di\u00a0Droni \u201cPubblici\u201d\u00a0<\/strong>da parte degli Enti locali sono evidentemente connessi ad\u00a0attivit\u00e0 di pubblico interesse\u00a0<\/strong>ma non sembrano destinati, nella maggior parte dei casi, a quelle finalit\u00e0 di pubblica sicurezza di cui fa menzione l\u2019art.744 del Codice della Navigazione.<\/p>\n

La mancanza di specifici decreti equiparativi di cui all\u2019art. 746 del Codice della Navigazione appare ulteriormente confermare la esclusione dei Droni \u201cPubblici \u201cgestiti in via diretta o indiretta degli Enti locali del perimetro applicativo della disciplina codicistica speciale dei Droni di Stato.<\/p>\n

Nel silenzio di qualsiasi regolamentazione speciale, i dubbi sulle sorti regolatorie di velivoli impiegati da soggetti pubblici (non statali) per finalit\u00e0 di pubblico interesse, sembrano trovare risposta nel comma secondo dello stesso art. 744 del Codice della Navigazione, ai sensi del quale \u201ctutti gli Aeromobili\u201d, non rientranti nelle determinazioni di cui al comma primo \u201csono considerati privati\u201d e dunque attratti nella sfera della disciplina civilistica. In questa prospettiva, la fonte regolatoria delle fattispecie residue di impiego dei Droni da parte degli Enti locali e di soggetti privati per conto degli stessi per finalit\u00e0 di pubblico interesse \u00e8 da rinvenirsi nel Regolamento ENAC posto a disciplina dei mezzi aerei a pilotaggio remoto civili.<\/p>\n

Il tertium genus dei \u201cDroni Pubblici\u201d<\/strong><\/h2>\n

Dalla analisi del quadro normativo sopra riportato \u00e8 dunque possibile distinguere\u00a0tre tipologie di Droni impiegati per attivit\u00e0 di interesse pubblico<\/strong>.<\/p>\n

In primo luogo vi sono i\u00a0Droni di propriet\u00e0 dello Stato\u00a0<\/strong>e i\u00a0Droni impiegati per scopi di tutela della pubblica sicurezza<\/strong>, i quali sono direttamente ascrivibili alla categoria dei Droni di Stato exart. 744 del Codice della Navigazione.<\/p>\n

Seguono i\u00a0Droni impiegati per attivit\u00e0 condotte nell\u2019interesse delle autorit\u00e0 e delle istituzioni pubbliche,\u00a0<\/strong>i quali rientrano nella categoria dei Droni di Stato solo per effetto di unaapposita equiparazione sancita mediante decreto ex art.746 del Codice della Navigazione.<\/p>\n

Da ultimo, ed in via residuale, vi sono tutti quei\u00a0Droni impiegati da vari soggetti pubblici e privati per attivit\u00e0 di pubblico interesse\u00a0<\/strong>che, in assenza di equiparazione, sono \u201cda considerarsi privati\u201d secondo quanto disposto dell\u2019art. 744 comma 2 del Codice della Navigazione. In questo terzo tipo sembrano rientrare la maggioranza di impieghi pubblici dei Droni da parte degli Enti locali, Agenzie regionali e soggetti privati dai primi commissionati, i quali ritrovano la propria disciplina nel regolamento ENAC.<\/p>\n

L\u2019 applicazione estensiva del Regolamento ENAC a tutti i Droni \u2013 fatta sola eccezione dei Droni specificatamente \u201cdi Stato\u201d \u2013 risponde all\u2019esigenza di uniformare la disciplina dei Droni, improntandola ad un medesimo parametro di sicurezza, indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto esercente.<\/p>\n

In questa prospettiva, la disciplina italiana appare conforme ad alcuni dei pi\u00f9 recenti orientamenti espressi in sede comunitaria, i quali sempre maggiormente sottolineano la necessit\u00e0 di improntare la disciplina in materia non gi\u00e0 ad un criterio formalistico quale quello del peso o del soggetto che pilota il velivolo, bens\u00ec ad un parametro maggiormente sostanzialistico, e pi\u00f9 precisamente orientato al rischio. In questa direzione sembra volgere anche il regolamento in materia di velivoli a pilotaggio remoto emanata dalla Commissione con lo scopo ultimo di integrare tutti i Droni, indipendentemente dal proprio peso, e dal soggetto che li pilota, entro un unico\u00a0framework di aviazione europeo<\/strong>: non vi \u00e8 alcuna distinzione tra aeromobile a pilotaggio remoto interamente civile a quelli gestiti dalle Forze dell\u2019Ordine per scopi di pubblica sicurezza interni e dunque non militari.<\/p>\n

Alla luce delle considerazioni sin qui svolte, l\u2019interesse dei Droni utilizzati per attivit\u00e0 di pubblico interesse sotto un uniforme standard di sicurezza dettato dalla disciplina civilistica appare certamente condivisibile.<\/p>\n

Tale interesse in punto di disciplina non dovr\u00e0 tuttavia comportare l\u2019oscuramento sul piano della disciplina civilistica di quelle specificit\u00e0 proprie dei Droni destinati ad operazioni di pubblico interesse, le quali necessitano, al contrario, di trovare una apposita copertura regolatoria per ci\u00f2 che attiene, ad esempio, al profilo funzionale della destinazione pubblica e, di riflesso, ai rischi per la protezione dei diritti fondamentali dei cittadini connessi all\u2019uso di una tecnologia invasiva da parte di soggetti pubblici.<\/p>\n

Proprio in considerazione dello specifico profilo funzionalistico, accanto ai Droni di Stato ed ai Droni Civili, sembra opportuno delineare una terza categoria di\u00a0Droni \u201cPubblici\u201d\u00a0<\/strong>i quali non soddisfano i requisiti normativi dei Droni di Stato e non sono tuttavia interamente sussumibili ai Droni Civili in considerazione del peculiare profilo funzionalistico che li contraddistingue.\u00a0\u201cOgni individuo ha il diritto alla Vita, alla Libert\u00e0 e alla Sicurezza della propria persona\u201d,\u00a0<\/strong>recita la Dichiarazione Universale dei Diritti dell\u2019Uomo del 1948. E in questo i Droni possono essere considerati un valido aiuto per la tutela della\u00a0Sicurezza.<\/strong><\/p>\n

di OSSERVATORIO GLOBALIZZAZIONE (Drones Urban Security) Nel pieno dell\u2019emergenza coronavirus molte autorit\u00e0 pubbliche italiane iniziano a prospettare\u00a0l\u2019utilizzo di\u00a0droni per valutare l\u2019efficacia delle\u00a0misure di distanziamento sociale. Ma qual \u00e8 il ruolo dei droni nella sicurezza pubblica? Ne parliamo oggi col gruppo\u00a0Drones Urban Security. Da tutti gli amministratori pubblici di ogni Regione, Provincia e Comune italiano viene rinnovato l\u2019appello ai cittadini a rimanere in casa perch\u00e9 il numero delle persone positive al test del\u00a0COVID-19\u00a0continua ad aumentare senza...<\/p>\n","protected":false},"author":95,"featured_media":53072,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[32],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/OG.png","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ZaJ4-ePt","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57007"}],"collection":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=57007"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57007\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":57008,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57007\/revisions\/57008"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/53072"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=57007"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=57007"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=57007"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}

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