{"id":58756,"date":"2020-05-19T11:30:53","date_gmt":"2020-05-19T09:30:53","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=58756"},"modified":"2020-05-19T11:04:29","modified_gmt":"2020-05-19T09:04:29","slug":"hans-werner-sinn-la-costituzione-tedesca-e-la-sovranita-europea-cronache-del-crollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=58756","title":{"rendered":"Hans-Werner Sinn, \u201cLa costituzione tedesca e la sovranit\u00e0 europea\u201d. Cronache del crollo."},"content":{"rendered":"

Di TEMPO FERTILE (Alessandro Visalli)<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Avevo chiuso l\u2019ultimo post[1]<\/a>\u00a0individuando come via di uscita dalla ordalia[2]<\/a>\u00a0chiamata dalla Germania un\u2019uscita unilaterale della stessa, o la resa latina (con conseguente aggressione finale dei mercati ai pi\u00f9 deboli). Certo ci sono anche una serie di possibilit\u00e0 di mezzo e di rinvii, ma rimandano solo l\u2019inevitabile definizione della battaglia finale per l\u2019Europa che \u00e8 stata avviata.<\/p>\n

Per rendere pi\u00f9 chiaro il terreno di gioco e le poste designate interviene una delle voci pi\u00f9 autorevoli della destra economica tedesca, ovvero Hans-Werner Sinn. In un breve articolo[3]<\/a>\u00a0su \u201cProject Syndacate\u201d diffida la Commissione dall\u2019avanzare una procedura di infrazione verso la Germania, conferma la natura eminentemente politico-istituzionale dello scontro, e indica quale unica via di uscita la creazione di un\u2019unione politica realmente indipendente, nella quale si parta dalla protezione militare e nucleare autoctona. Ovvero propone uno scambio di unione fiscale verso condivisione della capacit\u00e0 nucleare, e dei relativi eserciti, alla Francia.<\/p>\n

Bisogner\u00e0 richiamare un lontano antefatto<\/em>. Quando termin\u00f2 la Seconda guerra mondiale la Germania era distrutta fisicamente, umiliata moralmente, ed occupata militarmente da tutte le potenze alleate. Si avvi\u00f2 un lungo gioco egemonico e di confronto militare nel quale, fino al crollo sovietico, la posta principale era il controllo dell\u2019Europa, per impedire che potesse passare nel campo avverso. Cruciale in questo gioco \u00e8 sempre stato il controllo delle due potenze sconfitte, sia militarmente sia ideologicamente. Ovvero di Germania e Italia. Ma, ovviamente, soprattutto della prima. Non \u00e8 affatto un caso che la \u201cguerra fredda\u201d abbia coinciso con la pace europea e con l\u2019occupazione militare perdurante dei paesi di cui sopra citati. Ci sono alcuni corollari: l\u2019Europa non \u00e8 pi\u00f9 da considerare il centro del mondo, dopo il \u201csuicidio\u201d determinato dalle due grandi guerre questo si \u00e8 spostato fuori (inizialmente Usa e Urss, ed ora Usa e Cina, con la Russia a fare da terzo ballerino). La Germania, inizialmente divisa in due paesi contrapposti, \u00e8 sempre stata il centro della partita. La dimensione militare del confronto \u00e8 stata egemonizzata dalla presenza della dissuasione nucleare, senza la quale l\u2019intera questione si spenderebbe in modo del tutto diverso. La presenza della dissuasione nucleare, e l\u2019accordo di spartizione del mondo noto come \u201cequilibrio del terrore\u201d per un quarantennio ha indotto esclusivamente guerre frizionali esterne. A fare da suggello a questo status quo intervennero almeno tre fattori decisivi: l\u2019occupazione militare asimmetrica; l\u2019istituzione presso le Nazioni Unite di un organismo permanente come il Consiglio di Sicurezza nel quale solo le cinque potenze vincitrici siedono in modo permanente e dispongono di un decisivo potere di veto; la concessione alla Francia, dal 1958, e il Regno Unito, dal 1952[4]<\/a>, di poter sviluppare autonomamente armi nucleari, cosa aspramente interdetta a tutte le altre nazioni[5]<\/a>, fanno informalmente eccezione solo altre quattro nazioni[6]<\/a>.<\/p>\n

Quando termin\u00f2 l\u2019Urss ricominciarono quasi subito le guerre in Europa, nel drammatico teatro jugoslavo, e si svuot\u00f2 repentinamente il senso geopolitico della costruzione europea antecedente. Mentre gli Stati Uniti perdevano interesse, spostandolo in medio ed estremo oriente, la riunificazione tedesca ricre\u00f2 un potente blocco storicamente refrattario all\u2019idea di essere dominato da altri. I due paesi europei vincitori, dotati sia della legittimazione storica sia delle basi di forza geopolitica e istituzionale, rappresentate dal seggio permanente all\u2019Onu e da potenti eserciti dotati di mezzi nucleari, Gran Bretagna e Francia, hanno visto subito come una minaccia il nuovo assetto ed hanno cercato, la seconda, di imbrigliarla in una nuova costruzione economica rafforzata che, per\u00f2, evitasse accuratamente di condividere i fattori di forza sopradetti.<\/p>\n

Il progetto asimmetrico europeo \u00e8 quindi nato da compromessi ibridi, ambigui e di essenziale natura politica e intessuti di proiezione strategica. \u00c8 stato realizzato attraverso la condivisione guidata dal mercato degli spazi di circolazione dei capitali privati, ma confermando l\u2019assoluta regimentazione nazionale di quelli pubblici. Una costruzione semi-confederale, nella quale i fattori identificativi della sovranit\u00e0 statuale sono stati ambiguamente messi in comune o trattenuti gelosamente. Stante l\u2019inibizione militare e l\u2019esclusione istituzionale della Germania, la sua tutela geopolitica, si \u00e8 inteso porre in comune solo i fattori di potenza economici, e la moneta in primis, sperando che questa struttura riuscisse a quadrare un cerchio davvero complesso.<\/p>\n

Ma come \u00e8 evidente non funziona e non pu\u00f2 funzionare.<\/p>\n

Il compromesso si basa sull\u2019ipocrisia e sul tacito accordo di non tentare di andare oltre, di non porre la questione del potere politico e geopolitico, e di\u00a0non dire il vero<\/em>.<\/p>\n

\u00c8 questa ipocrisia che \u00e8 saltata con la sentenza della Corte Costituzionale tedesca.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2 che segue \u00e8 esito naturale della reale posta in gioco.<\/p>\n

Il 5 maggio i leader della Spd hanno chiesto[7]<\/a>\u00a0che le armi nucleari americane siano ritirate dal paese. Due giorni fa c\u2019era stata una risposta[8]<\/a>\u00a0insolitamente aspra di parte americana, espressa al massimo livello locale dall\u2019Ambasciatore e sulla testata ufficiale:\u00a0l\u2019ombrello nucleare Nato \u00e8 indispensabile<\/em>. Tradotto, al di l\u00e0 delle questioni contingenti come la sostituzione dei Tornado con capacit\u00e0 nucleare, la richiesta tedesca \u00e8 che il dispositivo di uscita dalla Seconda guerra mondiale venga dichiarato finito e sia smantellato. La Germania, utilizzando lo schermo europeo, vuole tornare ad esercitare una capacit\u00e0 di influenza mondiale ed indipendente. Il cavallo di troia previsto \u00e8 il ritiro delle forze americane, in primis nucleari, e l\u2019estensione dell\u2019ombrello alternativo costituito dalla \u2018force de dissuasion nucl\u00e9aire fran\u00e7aise<\/em>\u2019, un complesso di dispositivi che costano alla Francia circa tre miliardi di euro di costi di manutenzione all\u2019anno e complessivamente sono in grado di lanciare circa 350 vettori nucleari tramite sottomarini ed aerei[9]<\/a>. Una \u201cforza d\u2019urto\u201d la cui dottrina \u00e8 di affermare una capacit\u00e0 di difesa\u00a0indipendente<\/em>, premessa dell\u2019effettiva indipendenza politica (ed anche, in ultima istanza, economica), sulla base della capacit\u00e0 di infliggere significativi danni alla controparte in modo da dissuaderla. La dottrina \u00e8 anche detta della \u201cdissuasione del debole sul forte (dissuasion du faible au fort<\/em>), formulata dal generale Pierre Gallois.<\/p>\n

In questa congiuntura, si incrociano, rafforzandosi, due correnti\u00a0diverse<\/em>\u00a0del sentimento politico tedesco: da una parte la destra ha fisso al centro del suo pensiero strategico la potenza perduta, dall\u2019altro la sinistra reagisce allo stesso sentimento di umiliazione e subalternit\u00e0 politica attaccandone i simboli. Ma politicamente ci\u00f2 assume un unico significato:\u00a0la Germania vuole tornare<\/em>.<\/p>\n

Vediamo dunque, dopo questo preambolo necessario, cosa ha scritto Hans-Werner Sinn. La situazione, nell\u2019incipit del pezzo \u00e8 qualificata come una \u201ccrisi costituzionale\u201d nella quale combattono da una parte la Corte di giustizia dell\u2019Unione Europea (CGUE), dall\u2019altra la Corte Costituzionale federale (CCG) per influenzare le politiche europee della Banca Centrale. Per come la riassume, \u201cLa CCG ha accusato la CGUE di aver oltrepassato il suo mandato, sviluppando un ragionamento arbitrario in una sentenza del dicembre 2018 a favore della Bce\u201d. Le serrate e diffuse proteste, anche nella Germania stessa, per le conseguenze economiche e geo-politiche della sentenza, sarebbero espressione di quella che Sinn chiama \u201cuna disconnessione tra ci\u00f2 che molti commentatori potrebbero desiderare e la realt\u00e0 legale\u201d.<\/p>\n

La \u201crealt\u00e0 legale\u201d \u00e8 che il re europeo \u00e8 nudo<\/em>. La gerarchia tra le autorit\u00e0 europee (e per esse la CGUE) e quelle nazionali \u00e8 asimmetrica. Mentre esiste chiaramente nella politica monetaria (per i paesi che hanno aderito all\u2019Euro, perdendo il controllo delle loro Banche Centrali e dell\u2019emissione di moneta), non esiste in generale \u201cin altri settori politici\u201d. Ovvero, \u00e8 la tesi di Sinn, non esiste per le complessive politiche fiscali. E queste sono chiamate inesorabilmente ed inevitabilmente in campo dalle politiche di salvataggio non convenzionali che la Bce ha sviluppato utilizzando il suo potere di generazione di moneta. Nello specifico la tesi \u00e8 che \u201cLa BCE avrebbe dovuto essere specificamente autorizzata ad attuare tali misure ai sensi dell’articolo 5 del trattato UE. Ma questa autorizzazione non \u00e8 stata concessa\u201d.<\/p>\n

Dunque, la Bce \u00e8 ultra vires, oltre i propri poteri, e agisce in modo illegale, quando li compie.<\/p>\n

La questione\u00a0inerisce direttamente l\u2019ambigua costituzione del progetto europeo post caduta del muro<\/em>, nelle condizioni date dall\u2019equilibrio di potere mondiale. Con i termini esattamente individuati da Hans-Werner Sinn: \u201cl\u2019Ue e le sue istituzioni non hanno lo status di sovrano assoluto\u201d, ma \u201cin base ai suoi Trattati attuali, l\u2019Europa \u00e8 molto distante dalla statualit\u00e0 forse desiderabile che conferirebbe alla Bce e alla CGUE poteri paragonabili a quelli di istituzioni simili in stati-nazione o confederazioni\u201d.<\/p>\n

Data l\u2019essenziale asimmetria che interessa gli stati europei, dopo il citato \u2018suicidio\u2019, ci\u00f2 non \u00e8 affatto casuale. Gli stati-nazione, tra i quali sul piano geopolitico e di legittimazione la Gran Bretagna e la Francia non sono affatto pari a Germania e Italia, restano \u201cpadroni dei trattati\u201d. Dunque, i tribunali costituzionali, come hanno gi\u00e0 fatto quelli di Danimarca e Repubblica Ceca, possono pronunciare ed applicare sentenze contro la CGUE. La questione posta da Sinn si applica agli acquisti di titoli di stato ma \u00e8 tanto pi\u00f9 larga.<\/p>\n

La Germania rivendica la propria indipendenza.<\/em><\/p>\n

A supporto di questa linea l\u2019economista tedesco porta un esempio americano incongruo e fuorviante[10]<\/a>, ma probabilmente scelto per evocare la vera posta in gioco senza doverla nominare: la costruzione di un centro di potere indipendente e dominante che sfidi e si contrapponga agli Usa. Centro che, con la condivisione simultanea della capacit\u00e0 fiscale e militare, li vedrebbe a loro volta dominanti nella dinamica a quel punto interna.<\/p>\n

L\u2019acquisto, sui mercati secondari, del debito degli stati avrebbe infatti creato effetti diffusi e rilevanti, proteggendoli dalle perdite e impedendo ai tassi di interesse di salire, con ci\u00f2 rischiando l\u2019azzardo morale e minando i patti fiscali e di debito dell\u2019Ue. Patti che, dal punto di vista tedesco, sin dall\u2019inizio \u201cmirano a prevenire l\u2019escalation del debito nazionale\u201d.<\/p>\n

In Germania, sostiene Sinn, c\u2019\u00e8 un chiaro impedimento costituzionale che di fatto impedisce di avviare politiche di salvataggio fiscale a vantaggio di terzi. Quindi, per farlo sarebbe necessario rifondare lo Stato e darsi una nuova costituzione[11]<\/a>.<\/p>\n

Anche qui c\u2019\u00e8, a ben vedere, in gioco la stessa eredit\u00e0<\/em>. La Costituzione federale \u00e8 il guardiano che gli alleati vollero porre a tutela del rischio di risorgenza delle mire egemoniche ed imperiali tedesche. Cosa fa, infatti e necessariamente, un egemone imperiale? Sopporta, anche a lungo, deficit per rendere i paesi colonizzati dipendenti da s\u00e9 e, se del caso, si fa carico di costi per sostenerli. Istituisce, in altre parole, una relazione servo-padrone. Egli rischia, ed assume su di s\u00e9 i costi della difesa comune, ma per questo legittima il servizio che riceve dai subalterni. Tra i servi ed il padrone si istituisce una relazione di reciproca dipendenza ed una divisione del lavoro.<\/p>\n

Ora, la doppia proibizione di armarsi in modo autonomo, ed in primis dell\u2019arma delle armi (il nucleare), e di spendere per il \u2018bene\u2019 altrui, ovvero per creare dipendenza economica, \u00e8 il cardine sul quale \u00e8 stato creato e mantenuto il rapporto gerarchico tra l\u2019unico egemone dell\u2019occidente, gli Usa, in quanto vincitore della guerra, e i suoi satelliti.<\/p>\n

Quando la destra economica tedesca, tramite Sinn, pone la questione di liberarsi in un colpo e sintetico, come vedremo, dei due vincoli e caratteristiche del non poter condividere risorse e di non essere armati, sta ponendo finalmente la questione di diventare\u00a0indipendente<\/em>. Cio\u00e8 di tornare ad essere\u00a0dominante<\/em>.<\/p>\n

Si arriva alla fine.<\/p>\n

Il blocco \u00e8 chiaramente descritto dall\u2019economista tedesco: se nessuno ha il potere sovrano di trasferire risorse surrettiziamente, non si pu\u00f2 neppure aggirare la cosa ponendo in procedura di infrazione la Germania (come ha ipotizzato la Commissione Europea), perch\u00e9 comunque la trappola costituzionale si \u00e8 ormai chiusa. Se la Ue comminasse un\u2019ammenda perch\u00e9 il governo tedesco ha disobbedito ad una sentenza della CGUE, questi non la potrebbe pagare perch\u00e9 la propria corte CCG la ritiene illegale. Le conseguenze di un simile scontro\u00a0sarebbero \u201cdevastanti per l\u2019Ue\u201d<\/em>.<\/p>\n

Se non si vuole costringere la Germania ad uscire resta, in altre ed ultime parole, solo la strada di sviluppare ulteriormente la Ue in direzione chiaramente federale (e chiaramente \u201cimperiale\u201d). Non c\u2019\u00e8 altra via. \u201cNon pu\u00f2 essere sviluppato arbitrariamente espandendo la giurisdizione della CGUE o attraverso le decisioni di un organo tecnocratico come il Consiglio direttivo della BCE\u201d.<\/p>\n

Qualora si volesse proseguire in questa direzione, e qui l\u2019invito \u00e8 rivolto alla Francia, la strada dovrebbe essere di aumentare il bilancio europeo, e, se non bastasse, di introdurre una moratoria sul debito pubblico italiano[12]<\/a>, con tutte le condizionalit\u00e0 e le regole stringenti dei creditori (ovvero con commissariamento del paese), e bloccare la fuga di capitali.<\/p>\n

Ma il colpo \u00e8 alla fine.<\/p>\n

\u201cCiononostante, gli Stati membri dell’UE dovrebbero riunirsi per formare un’unione politica che consentir\u00e0 di fatto al blocco di raggiungere la sovranit\u00e0 desiderata. Una tale unione dovrebbe principalmente comportare la creazione di un esercito europeo, con tutto ci\u00f2 che ci\u00f2 comporta. Una semplice unione fiscale, infatti, bloccherebbe la strada verso l’unione politica, perch\u00e9 alcuni Stati membri avrebbero fornito i soldi mentre altri avrebbero le carte vincenti militari\u201d.<\/p>\n

Bisogna giungere ad un\u2019Unione Politica in grado di essere effettivamente sovrana. Ma ci\u00f2 significa che se si mette insieme la cassaforte, ovvero si attiva una qualche forma di unione fiscale, diretta e non surrettizia, bisogna anche condividere le armi. Tutte, ovvero \u201cun esercito europeo\u00a0con tutto ci\u00f2 che ci\u00f2 comporta<\/em>\u201d.<\/p>\n

Insieme ai soldi bisogna mettere insieme \u201cle carte vincenti militari<\/em>\u201d.<\/p>\n

Si pu\u00f2 scrivere in modo pi\u00f9 secco: la destra tedesca intende bloccare la strada all\u2019integrazione europea asimmetrica, \u2018a la carte\u2019, come fino ad ora sviluppata, sfruttando il momento di acuta necessit\u00e0, perch\u00e9 vuole tornare al gioco di dominio imperiale del mondo che per due volte ha fallito nel novecento. Lo scambio \u00e8 chiaro e semplice: se volete i nostri soldi e le nostre garanzie\u00a0allora la Seconda guerra mondiale \u00e8 veramente finita<\/em>.<\/p>\n

Noi siamo tornati[13]<\/a>.<\/p>\n

[1]<\/a>\u00a0–\u00a0Ovvero \u201cVerso lo scontro finale? Germania, Ue e cronache del crollo<\/a>\u201d.
\n[2]<\/a>\u00a0– Duello sacro per definire chi ha il favore degli dei e dunque ha ragione.
\n[3]<\/a>\u00a0– Hans-Werner Sinn, \u201cGermany\u2019s constitution ande european sovereignty<\/a>\u201d, 15 marzo 2020.
\n[4]<\/a>\u00a0– Il Regno Unito dispone di ca 160 testate operative e si giova di una stretta collaborazione avviata gi\u00e0 negli anni sessanta.
\n[5]<\/a>\u00a0– Il Nuclear non-proliferation treaty, siglato nel 1968, designa solo cinque nazioni (NWS) autorizzate a disporre legittimamente di armamento nucleare. Si tratta di Usa, Russia, Regno Unito, Francia e Cina. Che sono non a caso anche i cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell\u2019Onu e i vincitori ufficiali della Seconda guerra mondiale.
\n[6]<\/a>\u00a0– Che sono India, Pakistan, Corea del Nord e Israele. Di queste, come noto, la Corea del Nord \u00e8 presente solo in quanto si \u00e8 fatta strada letteralmente a forza.
\n[7]<\/a>\u00a0– Si veda\u00a0questo link<\/a>.
\n[8]<\/a>\u00a0– Richard A. Grenell \u201cA credible nuclear deterrent remais needed<\/a>\u201d, U.S. Embassy\u00a0\u00a0Consulate in Germany, 14 maggio 2020.[9]<\/a>\u00a0– Al momento si tratta di quattro sottomarini nucleari con 16 missili M51 ciascuno, 2 squadriglie di Rafale con 54 missili ASMP-A, e 2 di Rafale-M imbarcati sulla portaerei Charles de Gaulle.
\n[10]<\/a>\u00a0– \u201cPer quanto riguarda la controversia relativa agli acquisti di titoli di stato da parte della BCE, considerate questo: anche negli Stati Uniti, la Federal Reserve non ha acquistato il debito pubblico dei singoli stati, una questione che \u00e8 diventata un osso della contesa in Europa. Quando la California, il Minnesota e l’Illinois erano sull’orlo della bancarotta, la Fed non \u00e8 venuta in soccorso di questi stati acquistando le loro obbligazioni\u201d. \u00c8 evidente che l\u2019assetto costituzionale americano, nel quale i titoli di stato sono emessi a livello federale, e gli stati federati sono tenuti al pareggio di bilancio, ma nel contesto di significative spese federali diffuse, non \u00e8 comparabile. L\u2019esempio \u00e8 mal portato. Peraltro l\u2019atto di fondazione della capacit\u00e0 finanziaria dello stato federale \u00e8 stato proprio l\u2019assorbimento del debito degli stati federati dopo la guerra di indipendenza.
\n[11]<\/a>\u00a0– \u201cAnche con una maggioranza di due terzi a favore, il Bundestag tedesco non ha potuto approvare le disposizioni del trattato UE che consentirebbero alla BCE di perseguire una politica di salvataggi statali che comportasse gravi rischi prevedibili per i contribuenti della zona euro. Invece, la Repubblica federale dovrebbe prima essere rifondata e una nuova costituzione adottata con referendum.\u201d
\n[12]<\/a>\u00a0– \u201cA dire il vero, gli stati sovrani dell’UE dovrebbero stare insieme e aiutare quelli pi\u00f9 colpiti dalla crisi – soprattutto l’Italia, che \u00e8 stata la prima nazione europea a essere colpita dalla pandemia e ha subito 31.000 morti COVID-19, il numero pi\u00f9 alto nella UNIONE EUROPEA. Oltre ai trasferimenti unilaterali, che ogni governo nazionale pu\u00f2 decidere liberamente, gli Stati membri dovrebbero aumentare il bilancio dell’UE per fornire aiuti speciali alle persone e agli ospedali italiani.
\nSe ci\u00f2 non bastasse, allora potrebbe essere introdotta una moratoria del debito per l’Italia secondo le regole del Club dei paesi creditori di Parigi. Ci\u00f2 dovrebbe essere combinato, come nel caso della Grecia, con controlli di capitale per fermare l’enorme fuga di capitali dall’Italia alla Germania e agli Stati Uniti che si sta verificando da marzo.\u201d[13]<\/a>\u00a0– Certo ci sarebbe da capire cosa pensano di questi i cinque paesi che quella guerra la vinsero, pagando un immane tributo di sangue e di dolore. In primo piano cosa ne pensa la Francia, che talvolta percorre terreni simili, e poi, soprattutto, che ne pensano gli Usa. Ma questo, penso, lo capiremo presto.<\/p>\n

 <\/p>\n

Fonte:\u00a0http:\/\/tempofertile.blogspot.com\/2020\/05\/hans-werner-sinn-la-costituzione.html<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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