{"id":60085,"date":"2020-10-20T10:30:38","date_gmt":"2020-10-20T08:30:38","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=60085"},"modified":"2020-10-20T00:11:26","modified_gmt":"2020-10-19T22:11:26","slug":"60085","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=60085","title":{"rendered":"Cosa non va nelle nuove misure anti-Covid del governo. Parla Mirabelli"},"content":{"rendered":"

di FORMICHE (Francesco De Palo)<\/strong><\/p>\n

Il presidente emerito della Corte Costituzionale a Formiche.net: \u201cIl Dpcm? Non ho nostalgia della legislazione dell’Ottocento con formule secche e minime che per\u00f2 cambiavano il mondo. Ma con un eccesso di parole la rendiamo meno comprensibile. Il rischio \u00e8 che ci si abitui ad una situazione di emergenza permanente\u201d<\/p>\n

Con questo provvedimento il governo copre una percentuale minima dei problemi. Lo dice a Formiche.net il presidente emerito della Corte Costituzionale Cesare Mirabelli, che analizza non solo il merito del Dpcm di ieri ma anche la contrapposizione tra governo ed enti Locali. \u201cIl rischio \u2013 osserva \u2013 \u00e8 che ci si abitui ad una situazione di emergenza permanente\u201d. E sull\u2019idea di sedute parlamentari con il supporto della tecnologia e non in presenza osserva che\u2026<\/p>\n

Il Dpcm lascia ai sindaci, insieme ai prefetti, la responsabilit\u00e0 di lockdown e di coprifuoco. Una occasione per i Primi cittadini di praticare l\u2019autonomia o vede pi\u00f9 una mancanza decisionale dello Stato centrale?<\/p>\n

Dipende. La possibilit\u00e0 per i sindaci di chiudere al traffico alcune strade o piazze in determinati momenti, quando si verificano le circostanze che darebbero luogo ad assembramenti, colloca sul piano territoriale adeguato la decisione in ordine a questo. Difficile che a livello centrale si possa stabilire con immediatezza un divieto di riunioni: pu\u00f2 farlo solo l\u2019autorit\u00e0 locale. Del resto abbiamo visto immagini, come sui Navigli, nelle quali si svolge la cosiddetta movida che ha portato a situazioni di difficolt\u00e0 per l\u2019affollamento, a volte anche senza le cautele necessarie.<\/p>\n

A marzo abbiamo assistito alla contrapposizione tra governo e Regione Lombardia. Oggi \u00e8 l\u2019Anci a segnare il passo. La riforma del titolo V ha prodotto pi\u00f9 danni o benefici?<\/p>\n

Mi pare che non si possa dare un giudizio molto netto. La riforma, pur con le sue manchevolezze che hanno aperto a numerosissime questioni dinanzi alla Corte, ha strumenti per essere non dico funzionale ma comunque per porre rimedio a difficolt\u00e0 che si possono presentare. In primis con una formalizzazione dei principi fondamentali della legislazione statale, che funzionano da cornice e limite per la legislazione regionale nelle materie di competenza concorrente: sono la gran parte dei terreni di scontro e incontro. In secondo luogo la possibilit\u00e0 di esercitare poteri sostitutivi da parte dello Stato quando si verificano determinate condizioni, in questo caso \u00e8 evidente che siamo in presenza di questo. Molti hanno addirittura richiamato ad una competenza esclusiva dello Stato nella profilassi internazionale. Un rapporto che per\u00f2 andrebbe migliorato con riferimento, ad esempio, anche alle grandi opere pubbliche.<\/p>\n

Perch\u00e9 la collaborazione \u00e8 carente?<\/p>\n

La collaborazione tra i diversi organi di governo \u00e8 l\u2019applicazione del principio di sussidiariet\u00e0 che ispira, sotto questo aspetto, la Costituzione. Occorrerebbe, facendo tesoro dell\u2019esperienza fatta, anche arrivare ad una migliore disciplina dell\u2019organizzazione delle attivit\u00e0 dei pubblici apparati e dei centri decisionali nelle situazioni di emergenza. Cos\u00ec sarebbero pi\u00f9 fluidi i rapporti e in ogni livello di rischio sapremmo a chi \u00e8 affidata la responsabilit\u00e0 della gestione.<\/p>\n

Quale la sua opinione sul Dpcm di ieri? Soddisfacente o un\u2019occasione mancata?<\/p>\n

Da una parte rilevo una qualche verbosit\u00e0 eccessiva, questo \u00e8 un vizio italico: non ho nostalgia della legislazione dell\u2019Ottocento con formule secche e minime che per\u00f2 cambiavano il mondo. Ma con un eccesso di parole la rendiamo meno comprensibile. Siamo dinanzi a dei testi unici della pandemia in cui avverto come rischio che ci si abitui ad una situazione di emergenza permanente.<\/p>\n

Esiste il rischio concreto che nessuno decida in un momento straordinario come questo?<\/p>\n

Alcune prescrizioni, come i dispositivi di sicurezza e l\u2019applicazione del distanziamento sono condivisibili. Ma altri nodi riguardano l\u2019attivit\u00e0 delle pubbliche amministrazioni pi\u00f9 che dei privati. Trasporto, scuola, sanit\u00e0: vedo che accanto a questi problemi manca un eguale slancio a trovare soluzioni. Il tema dell\u2019affollamento nel trasporto pubblico non riguarda tanto chi lo usa ma piuttosto l\u2019inadeguatezza del sistema. Cos\u00ec come la modalit\u00e0 di contenimento della pandemia: riguarda un\u2019organizzazione. Per cui con questo provvedimento il governo copre una percentuale minima dei problemi. Ce ne sono altri che richiedono una capacit\u00e0 di progettazione immediata.<\/p>\n

Come i fondi comunitari?<\/p>\n

Mi chiedo quale sia il progetto complessivo che andiamo a realizzare, non \u00e8 noto al momento. Abbiamo solo linee generiche per utilizzare i fondi Ue quando le risorse necessarie ci saranno.<\/p>\n

I governatori sono diventati figure cruciali perch\u00e9 agiscono in maniera determinante sui territori: come possono in un momento di stallo interagire con maggioranza e opposizione?<\/p>\n

Non \u00e8 un dato giuridico, ma istituzionale: tramite l\u2019investitura popolare diretta hanno acquistato maggiore forza politica. A volte si sono raccordati in modo conflittuale con il governo centrale, adesso vedo quella conflittualit\u00e0 ridotta. Ne deriva un sistema complesso che richiede una collaborazione tra diversi livelli di governo: ci\u00f2 pu\u00f2 complicare, soprattutto nei tempi, ma \u00e8 una strada che va percorsa.<\/p>\n

A Bruxelles lo hanno gi\u00e0 fatto: condivide l\u2019idea di sedute parlamentari con il supporto della tecnologia e non in presenza?<\/p>\n

Avrei qualche riserva e qualche perplessit\u00e0 in merito. Non siamo in una condizione cos\u00ec grave da impedire il funzionamento delle Aule, del resto il distanziamento \u00e8 stato gi\u00e0 sperimentato, ampliando gli spazi interni. Credo che si possa arrivare anche a soluzioni che consentano la presenza, senza diffusione di epidemia.<\/p>\n

FONTE:https:\/\/formiche.net\/2020\/10\/dpcm-anti-covid-governo-mirabelli\/<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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