{"id":61479,"date":"2020-12-17T01:57:58","date_gmt":"2020-12-17T00:57:58","guid":{"rendered":"http:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=61479"},"modified":"2020-12-17T07:59:59","modified_gmt":"2020-12-17T06:59:59","slug":"pezzo-da-incorniciare-sulla-mortificazione-sociale-e-costituzionale-dei-cittadini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=61479","title":{"rendered":"Pezzo da incorniciare sulla mortificazione sociale e costituzionale dei cittadini"},"content":{"rendered":"
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(Ndr; solo una correzione: il Tiranno non \u00e8 lo Stato, ma una pessima classe dirigente che va spazzata via, con tutta l’oppofinzione).<\/p>\n

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dalla pagina Pillole di Ottimismo<\/a><\/strong><\/p>\n

NATALE 2020 E I D(R)ONI NATALIZI<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

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di Elena Dragagna, Avvocato<\/p>\n

Foto di Elmekkaoui Abdelghani\/Wikimedia Commons<\/p>\n

Pu\u00f2 sembrare il titolo di un libro di Harry Potter ma non lo \u00e8. Il governo italiano ha infatti anticipato che vi sar\u00e0 una stretta vigilanza sull\u2019osservanza, da parte dei cittadini, delle forti restrizioni in atto nel periodo natalizio e di fine d\u2019anno. Ci\u00f2 avverr\u00e0 con l\u2019uso massiccio di forze armate e anche tramite l\u2019utilizzo di droni. Il che oltre a porre questioni giuridiche non irrilevanti \u2013 la sorveglianza con i droni si scontra inevitabilmente con il diritto alla privacy dei cittadini \u2013 mi fa ancor prima riflettere (e spero faccia riflettere anche chi legge) in maniera un po\u2019 pi\u00f9 ampia su quanto accaduto nel corso dell\u2019anno in tema di diritti fondamentali e di libert\u00e0 e, anche, di rapporto Stato\/cittadino e viceversa.<\/p>\n

\u00c8 stato un anno impegnativo e difficile, sotto molteplici profili. Anche per chi non ha avuto perdite legate al covid-19 o ha vissuto in prima persona questa malattia – e sono purtroppo moltissimi – le perdite sono state enormi a livello economico, sociale, psicologico, culturale e sotto altri e diversi aspetti. I nostri ragazzi hanno perso una parte rilevante del percorso scolastico; pensiamo ad esempio ai liceali che negli ultimi dieci mesi hanno frequentato la scuola in presenza per solo un mese o poco pi\u00f9, in Campania per circa due settimane.<\/p>\n

La scuola, quel luogo di crescita non solo culturale ma anche umana (a tutto tondo: dal profilo psicologico a quello sociale, per citarne due aspetti) di fondamentale rilevanza, \u00e8 mancata in Italia pi\u00f9 che altrove. Per citare a raffronto un paese europeo tra quelli (molti) che hanno tenuto aperte le scuole durante questa seconda ondata, la Francia ha scelto di non chiuderle (solo le Universit\u00e0 sono frequentate a distanza) anche mentre attraversava il picco dei contagi autunnali.<\/p>\n

Le Pillole di Ottimismo si sono impegnate a fondo \u2013 e non smetteranno di farlo \u2013 per la scuola e per il diritto dei nostri ragazzi a frequentarla, sulla base di studi scientifici che dimostrano l\u2019entit\u00e0 minima dei contagi in questo ambito e anche degli allarmi provenienti da molti che evidenziano la dannosit\u00e0, sotto molteplici aspetti, della loro chiusura \u2013 non ultimo il CTS (Comitato Tecnico Scientifico) che ha espressamente evidenziato come la mancanza di scuola in presenza abbia \u201cun impatto negativo sulla salute dei ragazzi alterando anche il benessere affettivo e sociale\u201d oltre che \u201cripercussioni negative sullo sviluppo del contesto socio-economico\u201d.<\/p>\n

Molte delle misure prese in questi mesi per fronteggiare il virus hanno, di fatto, inciso negativamente anche sulla nostra salute. Nell\u2019articolo apparso il 16 luglio scorso sulla pagina di Pillole di Ottimismo, intitolato \u201cLa salute \u00e8 un diritto preminente rispetto ad altri diritti individuali?\u201d evidenziavo quale sia il concetto di salute secondo la definizione data dall\u2019OMS alla sua creazione; un concetto omnicomprensivo e non univoco, non identificabile con la mera assenza di malattia ma fatto di tanti aspetti che caratterizzano la vita umana in cui quello lavorativo, sociale, culturale, sono ugualmente importanti. In definitiva e sulla base di questa definizione tutti, nessuno escluso, abbiamo perso quest\u2019anno qualcosa anche in termini di salute.<\/p>\n

Nel medesimo articolo precisavo come nella nostra stessa Costituzione, come interpretata dalla Corte Costituzionale (il riferimento va alla sentenza n.85 del 2013), non esista un diritto \u201ctiranno\u201d (citando anche il \u201cnostro\u201d Luciano Butti) e non lo sia, in particolare, il diritto alla salute, dovendo lo stesso essere contemperato con gli altri diritti fondamentali (nel caso specifico della pronuncia citata si trattava del diritto al lavoro). In verit\u00e0 in questi ultimi dieci mesi del 2020 molti altri diritti sono stati sacrificati e\/o comunque limitati nel tentativo di contenere il covid-19. Non sempre questo \u00e8 avvenuto rispettando i requisiti di eccezionalit\u00e0, proporzionalit\u00e0 e temporaneit\u00e0 posti dalla Cedu (Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell\u2019uomo e delle libert\u00e0 fondamentali) oltre a quello formale, ma altrettanto importante e preliminare, di legalit\u00e0 \u2013 aspetti su cui la sottoscritta, unitamente alla collega Antonella Nurra, si \u00e8 soffermata in un articolo dal titolo \u201cProporzionalit\u00e0, eccezionalit\u00e0, temporaneit\u00e0 e legalit\u00e0: i quattro moschettieri che regolano le limitazioni ai diritti fondamentali\u201d, pubblicato sulle Pillole di Ottimismo il 6 agosto scorso. N\u00e9, quando si \u00e8 inciso (spesso) sulla libert\u00e0 personale dei cittadini, questo \u00e8 avvenuto rispettando i presupposti essenziali (riserva di legge e di giurisdizione, entrambe indispensabili) dettati dall\u2019art. 13 della Costituzione.<\/p>\n

Non solo. In questi dieci mesi si \u00e8 fortemente incrinato, a mio parere, il patto sociale esistente tra il cittadino e lo Stato; Stato che con molte delle disposizioni prese e con i mezzi usati per fronteggiare eventuali \u201cdisobbedienti\u201d, ha dimostrato di avere scarsa fiducia nei propri cittadini. Se a marzo e ad aprile abbiamo assistito ad elicotteri in volo alla rincorsa del runner<\/em> solitario sulla spiaggia, ripreso e visto poi da milioni di italiani in televisione, a dicembre 2020, dopo dieci mesi di pandemia, con tutto ci\u00f2 che questo ha comportato in termini di difficolt\u00e0, rinunce, limitazioni vissute dalla popolazione intera, ci aspettiamo che, come preannunciato dal governo, i nostri cieli siano solcati dai droni? Lo scopo sarebbe la videosorveglianza dei cittadini al fine di verificare che non vengano infranti i divieti previsti. Sono molte, infatti, le limitazioni poste dal decreto legge n.158 del 2 dicembre 2020 e dal successivo Dpcm del 3 dicembre scorso per il periodo dicembre\/gennaio e ancora di pi\u00f9 per il periodo strettamente festivo; vediamone alcune.<\/p>\n

A chi rientra in Italia fino al 20 dicembre da uno dei 27 paesi dell\u2019Unione Europea, dal Regno Unito, dal Liechtenstein, Svizzera, Norvegia, Islanda, Andorra, San Marino o Principato di Monaco, servir\u00e0 un tampone negativo effettuato nelle 48 ore precedenti l\u2019ingresso nel nostro paese. Tale disposizione ha avuto effetti immediati importanti, tra cui la soppressione del traffico ferroviario Italia\/Svizzera e viceversa; le Ferrovie federali svizzere hanno infatti spiegato che l\u2019interruzione dei collegamenti \u00e8 stata dovuta all\u2019impossibilit\u00e0 della compagnia ferroviaria di soddisfare i requisiti previsti dal Dpcm che richiede, tra l\u2019altro, il controllo circa il possesso, da parte dei passeggeri che varcano la frontiera italiana, di un attestato di risultato negativo del test per il covid-19. Chiaramente ci\u00f2 ha portato a rilevanti problemi e difficolt\u00e0 per i (molti) lavoratori frontalieri italiani, costretti a percorrere il tratto necessario per arrivare al lavoro con la macchina in \u2013 immagino \u2013 file interminabili alla dogana; problemi ora risolti grazie ad un accordo tra Italia e Svizzera per il ripristino del traffico ferroviario sulla tratta, ripartito infatti nel fine settimana appena trascorso.<\/p>\n

I cittadini italiani che viaggiano all\u2019estero dal 21 dicembre al 6 gennaio \u2013 ovvero gli stranieri che entrino nel nostro paese in questo lasso di tempo \u2013 saranno obbligati, tranne che per alcune eccezioni specifiche sui motivi del viaggio (cio\u00e8 ragioni lavorative, di studio, di salute, di assoluta urgenza, o per far rientro al proprio domicilio, abitazione o residenza, eccezioni che richiederanno comunque il tampone negativo da farsi sempre entro le 48 ore dall\u2019ingresso in Italia), a 14 giorni di quarantena. Si noti bene che le misure indicate non saranno sostituibili con un tampone negativo fatto successivamente al rientro\/ingresso in Italia, come nei mesi scorsi previsto per chi rientrava in Italia da alcuni paesi considerati a rischio, come la Francia.<\/p>\n

Questo ci dice \u2013 e non si tratta di un\u2019interpretazione personale bens\u00ec autentica: lo stesso premier Conte, nell\u2019illustrare le misure prese, ha precisato infatti che si tratta di misure \u201cchiaramente dissuasive\u201d \u2013 che le misure non sono eccezionalmente, proporzionalmente e temporaneamente finalizzate a contenere il virus e a combatterne la diffusione (tra l\u2019altro le misure coinvolgono paesi anche con contagi molto inferiori a quelli italiani) bens\u00ec a disincentivare gli italiani dal viaggiare; a comprimere, dunque, un diritto, quello di circolare e di farlo liberamente anche all\u2019estero, senza che ne sussistano i presupposti sostanziali necessari.<\/p>\n

Il fatto che vengano prese disposizioni dichiaratamente dissuasive \u00e8 molto grave, oltre che giuridicamente illegittimo in quanto sganciato da specifiche, proporzionate e motivate azioni di contenimento del covid-19. Senza considerare gli effetti devastanti sul settore turistico; secondo Confturismo-Confcommercio i \u201cnon viaggi\u201d delle festivit\u00e0 faranno perdere al nostro Paese 10,3 milioni di turisti e 8,5 miliardi di euro. Il presidente Luca Patan\u00e8 ha affermato che il turismo \u00e8 \u201cal punto di non ritorno\u201d, essendo \u201cin sostanza in lockdown da 10 mesi\u201d.<\/p>\n

Quanto ai movimenti all\u2019interno del paese, dal 21 dicembre al 6 gennaio non ci si potr\u00e0 inoltre spostare tra regioni, anche se \u201cgialle\u201d, se non per specifici e documentati motivi (sempre i soliti di necessit\u00e0, lavoro, ecc\u2026). Nelle giornate del 25 e del 26 dicembre, oltre che il 1\u00b0 gennaio, saranno vietati tutti gli spostamenti tra i comuni, fatti salvi i comprovati motivi. Per tutto il periodo rester\u00e0 inoltre in vigore il coprifuoco gi\u00e0 fissato tra le 22.00 di sera e le 05.00 di mattina. Al di l\u00e0 del fatto che si tratta di misura eccezionale, usata nei paesi occidentali solo in caso di guerra prima d\u2019ora, non dimentichiamoci che si tratta anche di una misura fortemente limitativa della libert\u00e0 dei cittadini, in Italia (non entro, infatti, in quelli che siano i fondamenti costituzionali e\/o legislativi negli altri paesi) illegittima quando non coperta (e nel caso di specie non lo \u00e8) dalle due espresse riserve imposte dalla nostra Costituzione (art. 13), cio\u00e8 la riserva di legge (intesa in senso assoluto e formale) e di giurisdizione.<\/p>\n

Ritengo infatti (come evidenziato, per altri divieti di spostamento assimilabili per\u00f2 al coprifuoco, dall\u2019ormai \u201cfamoso\u201d Giudice di Pace di Frosinone in una sentenza – spesso denigrata in quanto non proveniente da un giudice togato – che si riporta nei riferimenti bibliografici) che un divieto di andare in qualsiasi luogo (quale in effetti \u00e8 il divieto di spostamento nell\u2019orario di coprifuoco) non sia una limitazione del diritto di circolazione (prevista dall\u2019art.16 della Costituzione e non soggetta agli stessi limiti di cui all\u2019art.13) ma, traducendosi di fatto in un obbligo di permanenza domiciliare (cos\u2019\u00e8 infatti il divieto di circolare dalle 22 in poi se non un obbligo di permanenza domiciliare?), si trasformi in un evidente limite alla libert\u00e0 personale, soggetto ai due necessari presupposti di cui sopra.<\/p>\n

Pertanto, il fatto di avere emesso un decreto legge per tentare di legittimare questa misura non basta, poich\u00e9, anche a voler ritenere la riserva di legge di cui all\u2019art.13 della Costituzione (ipoteticamente) non formale, per cui andrebbe bene anche un atto avente forza di legge, come un decreto legge, a soddisfarla, mancherebbe comunque l\u2019ulteriore elemento, il provvedimento giurisdizionale richiesto sempre e comunque dallo stesso art.13. Noto inoltre che la Francia a partire dal 15 dicembre avr\u00e0 un coprifuoco anche pi\u00f9 severo del nostro, visto che inizia alle 20, ma con espressa deroga per la notte del 24 (e comunque in Francia ci si potr\u00e0 spostare liberamente tra regioni dal 15 dicembre), mentre la Spagna ha previsto un\u2019eccezione per l\u2019orario del coprifuoco (normalmente alle 23) per le due notti del 24 e del 31 dicembre, quando inizier\u00e0 alle 01.30 del mattino.<\/p>\n

Insomma, pare che i governi di questi paesi europei abbiano deciso di concedere un minimo di serenit\u00e0 ai propri cittadini in questo periodo di festivit\u00e0. A tale serenit\u00e0 faceva espresso riferimento il Premier Giuseppe Conte quando, presentando il Dpcm del 25 ottobre e le misure restrittive ivi previste, precisava che in questo modo saremmo riusciti \u201cad affrontare dicembre e le festivit\u00e0 natalizie con maggiore serenit\u00e0\u201d. Ci avviciniamo a Natale e questa serenit\u00e0 manca, nuove pesanti restrizioni vengono imposte ai cittadini, gi\u00e0 indubbiamente logorati da mesi non affatto facili. Tra l\u2019altro negli ultimi giorni, in concomitanza con l\u2019ultima ordinanza emanata dal governo federale tedesco in concerto con i L\u00e4nder, con la quale sono state disposte ulteriori misure di contenimento del virus in Germania, organi di stampa italiani e politici nazionali stanno invocando addirittura l\u2019inasprimento delle misure gi\u00e0 in vigore in Italia, sulla falsariga di quelle tedesche.<\/p>\n

Una lettura puntuale, per\u00f2, di questa ordinanza, ci dice che le cose non stanno esattamente come ci vengono prospettate. Infatti in Germania, a decorrere dal 16 dicembre e fino al 10 gennaio, oltre alla chiusura dei negozi non essenziali, dei centri estetici e dei parrucchieri che erano rimasti aperti anche durante il cosiddetto “lockdown<\/em> leggero” posto in atto a decorrere dal 2 novembre (mentre da tale data la ristorazione e i servizi dei bar erano gi\u00e0 previsti – e rimangono – solo da asporto ed erano gi\u00e0 stati chiusi, sempre dal 2 novembre, piscine, palestre, teatri, ecc\u2026):<\/p>\n

– le scuole faranno la didattica a distanza (teniamo presente che fino ad ora sono state in presenza, a differenza che in Italia) ma, di fatto, approfittando e allungando di poco il periodo delle vacanze natalizie gi\u00e0 previste;<\/p>\n

– le riunioni con amici, parenti e conoscenti dovranno essere limitate ai conviventi o comunque ad un massimo complessivo di 5 persone; si noti che i bambini al di sotto dei 14 anni non sono inclusi nel novero di questo limite numerico;<\/p>\n

– come previsto all\u2019art. 3, dopo la precisazione che \u201canche in questo anno particolare i giorni di Natale devono potere essere festeggiati insieme\u201d, si evidenzia che ci\u00f2 dovr\u00e0 avvenire su scala pi\u00f9 ridotta rispetto al solito tenendo conto del peggioramento dell\u2019indice di infezione; pertanto, dal 24 al 26 dicembre il numero totale di persone che si possono incontrare privatamente \u00e8 previsto in 9 persone, purch\u00e9 si tratti comunque di stretti legami familiari (elencati nello stesso articolo), sempre esclusi i bambini sotto i 14 anni che non vengono conteggiati e quindi permettono di superare questo numero;<\/p>\n

– l\u2019art.4 si occupa invece del Capodanno, per il quale il numero limite per gli incontri privati rimane di 5 persone, viene mantenuto un generale divieto di assembramento nei luoghi pubblici, \u00e8 vietata la vendita di fuochi d\u2019artificio e l\u2019uso di quelli gi\u00e0 acquistati;<\/p>\n

– l\u2019art.10 prevede che le funzioni religiose siano ammesse, con obbligo di mascherina – anche sul piazzale esterno rispetto all\u2019edificio religioso – distanze tra i partecipanti e con divieto di canti religiosi;<\/p>\n

– l\u2019art.13 prevede l\u2019invito \u201cpressante\u201d (letteralmente \u00e8 scritto cos\u00ec nell\u2019ordinanza) ai cittadini di \u201cnon intraprendere sia all\u2019interno del paese sia all\u2019estero viaggi che non siano strettamente necessari\u201d, con la precisazione che se viaggiano in Stati con situazione epidemiologica ad alto rischio – e solo in questo caso – al rientro in Germania ci sar\u00e0 un obbligo di quarantena di 10 giorni che pu\u00f2 essere peraltro \u201cmitigato\u201d tramite tampone con esito negativo da fare non prima di 5 giorni dal rientro (da noi la quarantena sar\u00e0 di 14 giorni senza possibilit\u00e0 di ridurla con tampone negativo).<\/p>\n

Restrizioni agli spostamenti e coprifuoco non sono previste in linea generale ma potranno essere decise localmente nelle aree con maggiore incidenza del contagio, calcolato su base settimanale. Ora, a parte il fatto che si tratta di un paese le cui misure limitative, nel corso dell\u2019anno, sono state molto pi\u00f9 blande di quelle italiane, a parte il fatto che, attualmente, la Germania ha una situazione epidemiologica diversa e nello specifico in aggravamento, al contrario di quanto avviene in Italia, a parte che tutto quanto viene disposto, in Germania, in termini di sacrifici economici, viene prontamente ed adeguatamente risarcito dallo Stato o dagli Stati federati, a parte questi non indifferenti fattori, nel leggere l\u2019ordinanza (che si trova in allegato, in lingua originale, nei riferimenti bibliografici) di cui sono stati riportati alcuni passaggi, non si capisce perch\u00e9 in Italia abbia suscitato tanto clamore e tutta questa voglia di emulazione, quando \u00e8 del tutto evidente che l\u2019arsenale di misure restrittive dispiegato in Italia negli ultimi dieci mesi \u00e8 stato (e in parte ancora \u00e8) ben pi\u00f9 pesante.<\/p>\n

Ed \u00e8 anche per questo che contro le misure italiane attualmente esistenti, previste dagli ultimi decreto legge e Dpcm, ci sono state diverse reazioni, anche \u201cconcrete\u201d, atte a contrastarle. La Valle d\u2019Aosta ha ad esempio varato una legge regionale \u201canti Dpcm\u201d che consente al Presidente della Regione di disporre autonomamente l\u2019apertura tra l\u2019altro di esercizi commerciali, bar e ristoranti, la pratica sportiva e la libert\u00e0 di movimento dei cittadini, in deroga alle disposizioni governative.<\/p>\n

Il Sindaco di Borgosesia, un Comune in provincia di Vercelli, ha invece presentato un\u2019istanza al Presidente del Consiglio in cui chiede l\u2019annullamento\/revoca del DPCM del 3 dicembre, le cui misure sono ritenute vessatorie, inopportune e illegittime. Non intendo soffermarmi sulle motivazioni di tale istanza (n\u00e9 sull\u2019appartenenza politica del Sindaco) ma solo su una cosa che mi ha colpito (e che non avrei saputo dire meglio) nelle parole del Sindaco che ha riportato un senso e di \u201cmortificazione sociale\u201d da parte dei cittadini a fronte di misure molto restrittive prese tra l\u2019altro in questo periodo dell\u2019anno che \u00e8, senza dubbio, che si sia credenti o meno, un periodo molto importante per tutti.<\/p>\n

Mortificazione che viene certamente avvertita anche considerando la vera e propria \u201cmacchina da guerra\u201d messa in atto dal governo per controllare che le disposizioni siano seguite dai propri cittadini; si parla di circa 70 mila membri delle forze dell\u2019ordine (come anticipato dal Ministro dell\u2019Interno Lamorgese) che saranno impegnati nel controllo di noi cittadini e che potranno, come gi\u00e0 anticipato, avvalersi anche dell\u2019impiego dei droni che titolano questo articolo.<\/p>\n

I nostri cieli saranno dunque solcati da questi velivoli? Con tutte le implicazioni in termini sia di sicurezza degli spazi aerei sia di protezione delle nostre libert\u00e0? I d(r)oni natalizi mi sembrano un po\u2019 un simbolo, a fine anno, quando \u00e8 un po\u2019 il momento di fare il punto della situazione, di tirare le somme, insomma, di una situazione di crisi sul piano dei diritti e delle libert\u00e0. Il fatto che, a quanto pare, tale situazione sia accettata se non addirittura apprezzata da gran parte della popolazione \u2013 mi riferisco al rapporto del Censis secondo cui l\u201980% degli italiani sarebbe d\u2019accordo con le limitazioni imposte e auspicherebbe, in buona sostanza, minor libert\u00e0 e maggior sicurezza \u2013 non cambia le cose, dal momento che la maggioranza non pu\u00f2 comunque e mai sopprimere o anche solo ridurre i diritti fondamen\u00adtali come previsti dalle norme costituzionali, non avendo titolo per di\u00adsporre di ci\u00f2 che non le appar\u00adtiene.<\/p>\n

La Costi\u00adtu\u00adzione \u00e8 infatti patrimo\u00adnio di tutti e di ciascu\u00adno, e nessuna mag\u00adgioran\u00adza pu\u00f2 manomettere i diritti costituzionalmente garantiti, che sono soprattutto ga\u00adran\u00adzie della demo\u00adcrazia. Per buona parte dell\u2019anno abbiamo dovuto eliminare o ridurre notevolmente attivit\u00e0 lavorative (con tutte le inevitabili ripercussioni sulle possibilit\u00e0 economiche di molte famiglie e di conseguenza sulla dignit\u00e0 personale dei cittadini), contatti sociali, attivit\u00e0 culturali e ricreative, sport; i ragazzi hanno anche ridotto al minimo la scuola in presenza e di conseguenza anche i contatti con i coetanei. I droni diventano dunque, assieme alle molte limitazioni poste nel periodo di festa che si sta avvicinando, un paradigma di quanto accaduto a livello giuridico (ma non solo) negli ultimi dieci mesi.<\/p>\n

I profili giuridicamente rilevanti, quando si parla di sorveglianza con questi mezzi, sono peraltro molteplici: dalla sicurezza dei cieli alla tutela della propriet\u00e0 privata e all\u2019impatto sulla protezione dei dati personali e, pi\u00f9 in generale, sulle libert\u00e0 fondamentali dei cittadini. Consideriamo che l\u2019utilizzo dei droni consente di effettuare riprese e operazioni da numerose angolazioni ma al contempo e proprio per questo provoca anche forme di invasione nella sfera della riservatezza e della protezione dei dati personali. Un pattugliamento a mezzo drone rende possibile l\u2019ispezione di aree altrimenti private \u2013 giardini, terrazze \u2013 luoghi che rientrano nel concetto di \u201cprivata dimora\u201d, che gode di protezione rafforzata secondo il nostro ordinamento. Inoltre anche in un contesto pubblico vi sono situazioni di interazione della persona con altri che possono ricadere all\u2019interno della nozione di \u201cvita privata\u201d.<\/p>\n

In realt\u00e0, anche nell\u2019uso dei droni in questo frangente, in una situazione di emergenza sanitaria, \u00e8 comunque previsto il rispetto dei principi generali del Regolamento generale sulla protezione dei dati personali dell\u2019Unione Europea (2016\/679\/UE, GDPR). Devono infatti essere sempre adottate misure appropriate a tutela dei diritti e delle libert\u00e0 degli interessati. I limiti all\u2019utilizzo di questi mezzi sono ben precisati all\u2019articolo 5 del GDPR:<\/p>\n

– liceit\u00e0: l\u2019utilizzo di questi mezzi deve avvenire su una base normativa;<\/p>\n

– trasparenza e correttezza: non sono possibili operazioni a sorpresa o simili, si devono cio\u00e8 informare i cittadini che si trovano nelle aree interessate che sar\u00e0 effettuato un monitoraggio a mezzo drone;<\/p>\n

– limitazione della finalit\u00e0: i dati raccolti devono essere utilizzati solo per il monitoraggio degli spostamenti, e non per diverse (e incompatibili) finalit\u00e0;<\/p>\n

– minimizzazione: le riprese vanno effettuate, per quanto possibile, evitando i luoghi di privata dimora, o le aree non rilevanti per il monitoraggio degli spostamenti, la risoluzione della videocamera va regolata in maniera corretta e, se non serve, si pu\u00f2 anche evitare di registrare;<\/p>\n

– limitazione della conservazione: immagini e video vanno conservati per il tempo strettamente necessario ad adempiere alle finalit\u00e0 di monitoraggio;<\/p>\n

– sicurezza: il data link va adeguatamente protetto, i dati raccolti devono essere crittografati e occorre stabilire stringenti regole di autorizzazione e tracciare correttamente tutti gli accessi.<\/p>\n

Nella \u201cOpinion on video surveillance in public places by public authorities and the protection of human rights\u201d, adottata dal Consiglio d\u2019Europa nel 2007, cos\u00ec come nell\u2019Opinion n. 01\/2015, si era inoltre precisato che l\u2019utilizzo dei droni doveva rispettare i principi di cui all\u2019art. 8 della CEDU sulla tutela della vita privata e familiare, del domicilio e della corrispondenza e che, in particolare (2\u00b0 comma dell\u2019articolo citato), \u201cNon pu\u00f2 esservi ingerenza di una autorit\u00e0 pubblica nell\u2019esercizio di tale diritto a meno che tale ingerenza sia prevista dalla legge e costituisca una misura che, in una societ\u00e0 democratica, \u00e8 necessaria alla sicurezza nazionale, alla pubblica sicurezza, al benessere economico del paese, alla difesa dell\u2019ordine e alla prevenzione dei reati, alla protezione della salute o della morale, o alla protezione dei diritti e delle libert\u00e0 altrui\u201d.<\/p>\n

In sintesi, la videosorveglianza a mezzo droni sar\u00e0 lecita in quanto prevista da specifica norma di legge, in quanto essa sia necessaria e proporzionata allo scopo perseguito e, infine, in quanto soddisfi tutti i requisiti indicate dal citato GDPR (e in particolare nell\u2019art.5 sopra citato) adottato dall\u2019Unione Europea.<\/p>\n

***<\/p>\n

In conclusione a questo ampio discorso, che dai droni ha tratto solo uno spunto, al di l\u00e0 delle molte illegittimit\u00e0 (o rischi di illegittimit\u00e0) che i provvedimenti presi e i mezzi per verificarne l\u2019osservanza causano o possono causare, non potr\u00e0 che aumentare il senso di \u201cmortificazione sociale\u201d da parte dei cittadini di cui Stato e Regioni mostrano di diffidare, imponendo regole severissime per tutto il periodo festivo e in particolare nei giorni che dovrebbero essere i pi\u00f9 intimi e simbolici dell\u2019anno (pensiamo al divieto di spostamento tra Comuni il 25, il 26 dicembre ed il 1\u00b0 gennaio, al momento e salvo ripensamenti ancora in vigore), giorni in cui l\u2019ingerenza dello Stato, pur con tutte le necessarie cautele del caso, dovrebbe essere, come sempre ma ancora di pi\u00f9, eccezionale e proporzionata, proprio in ossequio della CEDU che abbiamo ricordato.<\/p>\n

La minaccia di sorveglianza tramite mezzi, quali i droni, che possono avere un ulteriore impatto e non di poco conto sulle nostre libert\u00e0 e in particolare sulla nostra privacy, se non utilizzati correttamente e per gli stretti usi previsti, aumenta questo senso di disagio e di mortificazione. Si potrebbe concludere dicendo che lo Stato, dopo essere stato padrone della terra e del mare, vuole diventare anche il tiranno dei cieli \u2013 citazione letteraria, non ovviamente giuridica, tratta dal libro di Asimov Il Tiranno dei mondi<\/em>. D\u2019altra parte, un articolo iniziato citando un libro di fantasy e che si conclude con un libro di fantascienza mi sembra molto adatto, anche dal punto di vista giuridico, a delineare il 2020, anno in cui anche il commentatore giuridico si trova confrontato con ipotesi normative che mai avrebbe immaginato di potere vedere nella realt\u00e0.<\/p>\n

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RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI:<\/p>\n<\/div>\n

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– articolo di Repubblica del 22 novembre 2020 sull\u2019allarme del CTS relativo alla chiusura delle scuole:<\/div>\n
https:\/\/www.repubblica.it\/…\/l_allarme_cts_scuole…\/<\/a><\/div>\n
– articolo pubblicato il 16 luglio 2020 sulla pagina di Pillole di Ottimismo, intitolato \u201cLa salute \u00e8 un diritto preminente rispetto ad altri diritti individuali?\u201d:<\/div>\n
https:\/\/www.facebook.com\/…\/la-salute-e…\/146946353712511\/<\/a><\/div>\n
– Constitucion de l\u2019Organisation Mondial de la Sant\u00e9, Gen\u00e9ve: https:\/\/apps.who.int\/…\/10665\/36852\/9242602515.pdf…<\/a><\/div>\n
– sentenza n. 85 del 2013 della Corte Costituzionale italiana:<\/div>\n
https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia…<\/a><\/div>\n
– articolo dal titolo \u201cProporzionalit\u00e0, eccezionalit\u00e0, temporaneit\u00e0 e legalit\u00e0: i quattro moschettieri che regolano le limitazioni ai diritti fondamentali\u201d, scritto da Antonella Nurra e Elena Dragagna e pubblicato sulle Pillole di Ottimismo il 6 agosto 2020:<\/div>\n
https:\/\/www.facebook.com\/pillolediottimismo\/posts\/156712489402564\/<\/a><\/div>\n
– Decreto legge n. 158 del 2 dicembre 2020:<\/div>\n
https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/…\/2020\/12\/02\/20G00184\/sg<\/a><\/div>\n
– Dpcm del 3 dicembre 2020:<\/div>\n
https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/…\/2020\/12\/03\/20A06767\/sg<\/a><\/div>\n
– articolo sul Messaggero dell\u20198 dicembre 2020 sullo stop dei treni Svizzera Italia e viceversa:<\/div>\n
https:\/\/www.ilmessaggero.it\/…\/svizzera_covid_treni…<\/a><\/div>\n
– dal \u201cCorriere Tv\u201d, video del Premier Conte che presenta le nuove misure restrittive per il periodo natalizio:<\/div>\n
https:\/\/video.corriere.it\/…\/71ed1cec-35a2-11eb-bd9c…<\/a><\/div>\n
– articolo su \u201cMission online\u201d del 3 dicembre 2020:<\/div>\n
https:\/\/www.missionline.it\/dpcm-natale-2020\/<\/a><\/div>\n
– sentenza n.516\/2020 del Giudice di Pace di Frosinone:<\/div>\n
http:\/\/images.go.wolterskluwer.com\/…\/%7Be92d2f08-eef2…<\/a><\/div>\n
– articolo su \u201cL\u2019eco di Bergamo\u201d del 25 ottobre 2020:<\/div>\n
https:\/\/www.ecodibergamo.it\/…\/conte-le-nuove-misure…\/<\/a><\/div>\n
– ordinanza del 13 dicembre 2020 adottata dalla Cancelliera federale di concerto con i capi degli esecutivi dei L\u00e4nder:<\/div>\n
https:\/\/www.bundesregierung.de\/…\/2020-12-13-beschluss…<\/a><\/div>\n
– disposizioni in vigore in Germania, estratte dalla pagina web dell\u2019Ambasciata italiana a Berlino:<\/div>\n
https:\/\/ambberlino.esteri.it\/…\/misure-adottate-in…<\/a><\/div>\n
– articolo del 14 dicembre 2020 su l\u2019 \u201cInternazionale\u201d:<\/div>\n
https:\/\/www.internazionale.it\/…\/germania-confinamento…<\/a><\/div>\n
– articolo del 3 dicembre 2020 sul \u201cSole 24 ore\u201d:<\/div>\n
https:\/\/www.ilsole24ore.com\/…\/la-val-d-aosta-vara-legge…<\/a><\/div>\n
– articolo su \u201cTg Vercelli\u201d dell\u20198 dicembre 2020:<\/div>\n
https:\/\/tgvercelli.it\/sindaco-tirmani-invia-unistanza-al…\/<\/a><\/div>\n
– articolo di \u201cRepubblica\u201d del 5 dicembre 2020:<\/div>\n
https:\/\/www.repubblica.it\/…\/coronavirus_nel_sito_della…\/<\/a><\/div>\n
– articolo di Tgcom 24 del 4 dicembre 2020:<\/div>\n
https:\/\/www.tgcom24.mediaset.it\/…\/viminale-droni-posti…<\/a><\/div>\n
– 54\u00b0 rapporto del Censis:<\/div>\n
https:\/\/www.censis.it\/…\/Sintesi_la_societ%C3%A0…<\/a><\/div>\n
– \u201cLa democrazia costituzionale\u201d di Luigi Ferrajoli (professore emerito, Universit\u00e0 degli studi Roma Tre):<\/div>\n
https:\/\/journals.openedition.org\/revus\/2291<\/a><\/div>\n
– Regolamento generale sulla protezione dei dati personali (2016\/679\/UE, GDPR).<\/div>\n
https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2016\/679\/oj<\/a><\/div>\n
– Giovanni Battista Gallus, \u201cFlying CCTVs: the use of drones for surveillance. La sorveglianza a mezzo droni: soltanto delle videocamere volanti oppure attentato alle libert\u00e0 fondamentali?\u201d https:\/\/jusletter.weblaw.ch\/…\/Jusletter_flying-cctvs…<\/a><\/div>\n
– \u201cIl tiranno dei mondi\u201d di Isaac Asimov.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Ndr; solo una correzione: il Tiranno non \u00e8 lo Stato, ma una pessima classe dirigente che va spazzata via, con tutta l’oppofinzione). dalla pagina Pillole di Ottimismo NATALE 2020 E I D(R)ONI NATALIZI di Elena Dragagna, Avvocato Foto di Elmekkaoui Abdelghani\/Wikimedia Commons Pu\u00f2 sembrare il titolo di un libro di Harry Potter ma non lo \u00e8. Il governo italiano ha infatti anticipato che vi sar\u00e0 una stretta vigilanza sull\u2019osservanza, da parte dei cittadini, delle forti...<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":61480,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[6196,6],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/droni.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ZaJ4-fZB","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/61479"}],"collection":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=61479"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/61479\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":61483,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/61479\/revisions\/61483"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/61480"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=61479"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=61479"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=61479"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}