{"id":66887,"date":"2021-08-31T11:00:27","date_gmt":"2021-08-31T09:00:27","guid":{"rendered":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=66887"},"modified":"2021-08-28T10:12:56","modified_gmt":"2021-08-28T08:12:56","slug":"la-fine-delleccezione-tunisina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=66887","title":{"rendered":"La fine dell\u2019eccezione tunisina?"},"content":{"rendered":"

di Cesi Italia (Claudia Annovi)<\/strong><\/p>\n

A dieci anni da quella rivoluzione che fece cadere l\u2019oltre ventennale regime di Zine El-Abidine Ben Ali, l\u2019ombra di un ritorno al recente passato incombe di nuovo sulla Tunisia mettendo a dura prova la sua sempre pi\u00f9 fragile democrazia. Il congelamento delle attivit\u00e0 parlamentari e la sospensione del governo messi in atto dal Presidente Kais Saied domenica 25 luglio hanno aperto le porte ad una crisi politica e istituzionale senza precedenti, che pesa su un contesto gi\u00e0 profondamente complesso dal punto di vista economico e sociale. A trovarsi tra l\u2019incudine e il martello sono in primis<\/em> le istituzioni democratiche che si trovano ora svuotate dei propri poteri, quasi fossero condannate dallo stesso sistema che le ha elette per l\u2019incapacit\u00e0 dimostrata nel far fronte alle crescenti problematiche del Paese.<\/p>\n

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Da tempo i tunisini sono chiamati a scegliere tra efficienza delle istituzioni e fedelt\u00e0 ai valori democratici che hanno guidato le Primavere Arabe. La rivoluzione del 2011 continua ad essere per tutti un fondamentale riferimento storico e politico al quale si riconosce il merito di aver ricostruito il rapporto tra Stato e popolazione, ma le fratture socio-economiche che continuano ad attraversare il Paese hanno svuotato le promesse degli ultimi dieci anni. In questo senso, le manifestazioni che domenica hanno chiesto a gran voce l\u2019esautorazione del Parlamento sono il riflesso dei fallimenti della classe dirigente, non solo dell\u2019ultima legislatura, ma dell\u2019intera struttura venuta a crearsi dopo la rivoluzione.<\/p>\n

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A prescindere, tuttavia, dall\u2019evidente affanno che ha caratterizzato la politica tunisina e che motiva oggi i sostenitori del Presidente, l\u2019iniziativa presidenziale di domenica si presenta come l\u2019ultimo passaggio di un percorso ben preciso, quello di Saied, costruito per stravolgere il sistema politico e destinato ad imprimere una svolta radicale alla transizione tunisina. L\u2019ascesa di Saied, l\u2019homo novus<\/em> della politica tunisina che \u00e8 riuscito a raccogliere consensi trasversali alle presidenziali del 2019, \u00e8 infatti fondata sul malcontento generale nei confronti delle istituzioni e sulla promessa di un riassetto strutturale della macchina statale. La retorica dei suoi discorsi si \u00e8 sempre sviluppata attorno al tradimento della rivoluzione da parte delle istituzioni, accusate di aver abbandonato il popolo e di aver permesso che la corruzione dilagasse: l\u2019obiettivo ripetuto di Saied \u00e8 stato quindi sin dall\u2019inizio quello di invertire le gerarchie di potere per restituire la gestione del Paese alla rivoluzione \u201ctradita\u201d e al popolo, un progetto indebolito dal contesto che lo stesso perseguimento di questo obiettivo ha generato. Il voto che lo ha portato ai vertici della Repubblica gli ha infatti attribuito un ruolo di tutela di quelle stesse istituzioni che desidera ora neutralizzare o quanto meno riformare in profondit\u00e0, creando cos\u00ec una spaccatura interna difficile da risanare. La tensione istituzionale ha quindi definito negli ultimi due anni la direzione politica tunisina che si \u00e8 trovata, alla vigilia del cosiddetto colpo di Stato, divisa tra due fronti: da una parte la Presidenza del Parlamento e del governo rappresentate dall\u2019islamista Rachid Ghannouchi e dall\u2019outsider<\/em> Hichem Mechichi, divenuti ideologicamente l\u2019ultimo bastione a protezione delle istituzioni tunisine (e per certi versi identificati e percepiti nella retorica presidenziale come la vecchia politica da rinnovare); dall\u2019altra Kais Saied, che ha tentato a pi\u00f9 riprese di emanciparsi dalle aule parlamentari attraverso un processo di presidenzializzazione della politica tunisina. L\u2019esasperazione politica generale di cui Saied si \u00e8 fatto portavoce ha trasformato un conflitto sociale in uno scontro tutto interno alle istituzioni, portando al punto di rottura una situazione politica gi\u00e0 strutturalmente fragile e sancendo la fine del compromesso politico che ha dominato la politica post-rivoluzionaria della Tunisia.<\/p>\n

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I segni premonitori di quello che si \u00e8 concretizzato il 25 luglio non sono comunque mancati da quando Saied \u00e8 entrato in carica e, in maniera specifica, negli ultimi mesi. Dopo le elezioni del 2019, durante le difficili consultazioni per la formazione del governo e una fase di continui rimpasti ministeriali, le ingerenze del Presidente della Repubblica sono state continue, tutte finalizzate alla creazione di un governo pi\u00f9 vicino a Cartagine che al Bardo. Un caso esemplare dell\u2019intromissione nei lavori dell\u2019esecutivo e del Parlamento \u00e8 stata l\u2019imposizione di un Capo di Governo, lo stesso Mechichi, direttamente scelto dal Presidente dopo le dimissioni nel luglio 2020 di Elyes Fakhfakh. Ma a suscitare maggiori preoccupazioni tra le fila dei detrattori di Saied sono state le vicende che, tra aprile e maggio di quest\u2019anno, hanno visto il Presidente calpestare, o tentare di far ci\u00f2, \u00a0le prerogative delle istituzioni democratiche. Un episodio significativo \u00e8 stato quello che nell\u2019aprile scorso, in occasione del 65\u00b0 anniversario delle Forze Armate, ha visto il Presidente ritornare in maniera assertiva sul tema cruciale del controllo delle forze di polizia, che la Costituzione tunisina attribuisce al Capo di Governo: Saied sostenne in quell\u2019occasione che il comando supremo \u00e8 in mano alla Presidenza della Repubblica, un\u2019affermazione che ha rievocato pericolosamente lo stato di polizia pre-rivoluzionario. Ad alzare per\u00f2 il termometro della preoccupazione si \u00e8 aggiunta, nel maggio scorso, la scoperta da parte del giornale online Middle East Eye<\/em> di un documento indirizzato al Capo dello Staff di Saied in cui si invitava il Presidente a sciogliere il Parlamento e richiedere i pieni poteri.<\/p>\n

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Bench\u00e9 le premesse giustifichino il timore che le manifestazioni di piazza a sostegno della manovra di Saied siano espressione di una mera nostalgia della dittatura in vigore prima della rivoluzione, \u00e8 importante anche ricordare che Saied, dal momento della sua elezione, ha dato prova di grandi capacit\u00e0 strategiche che gli hanno permesso di alimentare un preciso progetto politico gestendo e mantenendo sempre il sostegno popolare. Kais Saied ha saputo infatti sfruttare il preciso momento in cui si trova la Tunisia e le fratture interne al Paese per catalizzare il consenso, presentandosi \u2013 almeno ad una parte della popolazione \u2013 come il deus ex machina<\/em> lontano dagli intrighi politici che condannano l\u2019iniziativa riformista in una fase di profonda crisi. La crescente sfiducia nei confronti delle forze politiche al potere \u2013 in primis<\/em> Ennahda, ormai percepito da una parte della popolazione come il partito personale di Ghannouchi \u2013 ha confermato agli occhi dell\u2019elettorato la legittimit\u00e0 delle dure critiche alle istituzioni da parte di Saied. A ci\u00f2 si somma inoltre il bilancio impietoso un decennio dopo la rivoluzione del 2011, che rivela una politica stagnante e fortemente corrotta. In questo quadro, la nuova ondata di Covid-19 a partire da giugno che ha messo in ginocchio il sistema sanitario tunisino e colpito il settore turistico, sul quale si era scommesso per la ripresa economica del Paese, combinata alla confusione creatasi attorno alla gestione dei vaccini (ad oggi solo un tunisino su sette \u00e8 vaccinato) hanno rappresentato l\u2019ultimo tassello che ha permesso a Saied di destituire, prima ideologicamente che concretamente, le istituzioni e le forze politiche. In questo senso, la manovra condotta domenica da Saied \u00e8 da intendersi come il prodotto delle sue chiare e note ambizioni cesariste, nel tentativo di, appunto, invertire la gerarchia di potere e porsi automaticamente al vertice con il sostegno popolare.<\/p>\n

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La legittimit\u00e0 costituzionale o meno della manovra del Presidente Saied, che ha invocato l\u2019articolo 80 della Costituzione come ha fatto ritualmente nel corso degli ultimi due anni, \u00e8 ad oggi ancora ampliamente dibattuta. L\u2019articolo 80 sancisce infatti che di fronte ad un\u2019emergenza che minacci le istituzioni o la sicurezza del Paese, il Presidente della Repubblica pu\u00f2 \u00abadottare le misure rese necessarie dalla situazione eccezionale, sentiti il Capo di Governo e il Presidente dell\u2019Assemblea dei Rappresentanti del Popolo e dopo aver informato il Presidente della Corte Costituzionale<\/em>\u00bb. Su questo articolo molti costituzionalisti tunisini stanno discutendo in questi giorni per stabilire la legittimit\u00e0 della manovra di Saied: da una parte, le critiche si articolano attorno ad una sostanziale mancanza delle condizioni necessarie per un\u2019azione di questo genere, sottolineando come la crisi sanitaria e politica non possano essere considerate come minacce dirette alle istituzioni o alla sicurezza dello stato; dall\u2019altra, l\u2019iniziativa del Presidente viene giustificata, anche se con molta prudenza, come l\u2019unica exit strategy<\/em> percorribile per sbloccare la crisi profonda in cui versa il Paese e in virt\u00f9 della quale \u00e8 necessario un intervento deciso e mirato, un\u2019azione impossibile, come \u00e8 ormai chiaro, da parte del governo. Sul piano prettamente formale, pertanto, definire la manovra di Saied come un colpo di Stato risulta ancora prematuro.<\/p>\n

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Al di l\u00e0 per\u00f2 delle controversie riguardo alla validit\u00e0 dell\u2019applicazione dell\u2019articolo 80, a suscitare le maggiori preoccupazioni riguardo agli obiettivi dietro gli eventi del 25 luglio \u00e8 stato il preciso calcolo con cui il Presidente ha sfruttato le zone d\u2019ombra della Costituzione e i vuoti istituzionali che lui stesso ha contribuito a creare. L\u2019organo che in questo momento sarebbe incaricato di verificare la legittimit\u00e0 dell\u2019azione del Capo dello Stato sarebbe la Corte Costituzionale o, in sua assenza, il Presidente del Parlamento insieme ad almeno due terzi dei parlamentari. Ad oggi, tuttavia, la Corte, che avrebbe dovuto essere creata al massimo un anno dopo le elezioni legislative del 2014, non \u00e8 ancora stata formata e i lavori per la sua costituzione sono stati rallentati e poi bloccati dallo stesso Saied nel 2021, mentre le attivit\u00e0 del Parlamento sono sospese per (almeno) trenta giorni proprio a causa dell\u2019iniziativa di Kais Saied. In questa fase fortemente critica mancano, quindi, i due dispositivi che avrebbero il potere di verificare le circostanze per la validit\u00e0 dell\u2019applicazione dell\u2019art.80 e giustificare la sospensione delle attivit\u00e0 parlamentari e del governo, creando un corto circuito istituzionale e politico che lascia sicuramente un buon margine di manovra al Presidente Saied per muoversi in uno spazio ancora sconosciuto, permettendogli, in ultima battuta, di creare una dittatura cesarista in pieno stile bourgibiano. A dieci anni quindi dalla rivoluzione del 2011 che ha riconsegnato la democrazia in mano ai cittadini tunisini, i limiti strutturali e contingenti della transizione democratica sono venuti a galla, rischiando non solo di segnare una battuta d\u2019arresto del tanto acclamato laboratorio democratico arabo, ma anche un suo sgretolamento.<\/p>\n

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Definire, ad oggi, quale sia la traiettoria futura della democrazia tunisina \u00e8 ancora difficile. L\u2019annuncio fatto luned\u00ec 26 luglio dell\u2019avvio di un\u2019inchiesta su Ennahda e altri due partiti per finanziamenti esteri (una procedura formalmente avviata a met\u00e0 luglio) solleva i dubbi riguardo all\u2019indipendenza della magistratura in un momento cos\u00ec delicato per le istituzioni e rievoca lo spettro di un\u2019inversione autoritaria, una situazione che quindi contribuirebbe ad alimentare le preoccupazioni generali tra i detrattori del Presidente. In questa fase estremamente delicata, tuttavia, \u00e8 possibile delineare quelli che potrebbe essere i potenziali scenari futuri.<\/p>\n

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Nel primo caso, piuttosto improbabile, Kais Saied riuscirebbe nell\u2019impresa titanica di risolvere la crisi sociale, economica e politica in cui versa la Tunisia o, almeno, gettare le basi di una ripresa concreta in questa fase emergenziale per poi restaurare le istituzioni e restituir loro i loro poteri costituzionalmente definiti. Nel secondo scenario, quello pi\u00f9 temuto, l\u2019iniziativa presidenziale di domenica rappresenterebbe la fine della seconda Repubblica tunisina e l\u2019inizio di una dittatura cesarista: le istituzioni verrebbero cos\u00ec svuotate del proprio potere e il Parlamento diventerebbe un mero organo consultivo del Presidente. Tuttavia, anche qualora la democrazia tunisina resistesse a questa difficile prova (uscendone comunque claudicante) e Kais Saied ricostruisse le istituzioni che ha a lungo criticato, la manovra presidenziale e il sostegno che ha ottenuto, almeno sino ad ora, creerebbero un precedente a conferma dell\u2019inefficienza degli organi democratici creati dalla rivoluzione, compromettendo irrimediabilmente la loro credibilit\u00e0. Uno scenario che, in ultima battuta, sancirebbe la fine dell\u2019eccezione democratica tunisina.<\/p>\n

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Fonte: <\/strong>https:\/\/cesi-italia.org\/articoli\/1418\/la-fine-delleccezione-tunisina<\/strong><\/a><\/p>\n

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