{"id":79655,"date":"2023-06-06T09:30:49","date_gmt":"2023-06-06T07:30:49","guid":{"rendered":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=79655"},"modified":"2023-06-05T14:59:58","modified_gmt":"2023-06-05T12:59:58","slug":"ucraina-le-difficili-condizioni-per-costruire-una-pace-duratura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=79655","title":{"rendered":"Ucraina: le (difficili) condizioni per costruire una pace duratura"},"content":{"rendered":"

di STRISCIA ROSSA (Danilo T\u00fcrk)<\/strong><\/p>\n

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Le guerre della nostra epoca tendono a durare anni e la guerra in Ucraina ha il potenziale per diventare una guerra di lunga durata. Sar\u00e0 difficile porvi fine a causa della sua intensit\u00e0 emotiva e politica e dell\u2019elevata posta in gioco politica, di sicurezza ed economica. L\u2019uso di armi nucleari e il conseguente cataclisma globale, pur sembrando al momento improbabile, non possono essere esclusi. La fine della guerra richieder\u00e0 il coinvolgimento di tutte le grandi potenze del nostro tempo nel tentativo di sviluppare una pace duratura e un sistema di sicurezza sostenibile per l\u2019Europa del futuro. Quest\u2019ultimo compito pu\u00f2 richiedere decenni e il nuovo sistema potrebbe essere conflittuale piuttosto che cooperativo per molto tempo. Tuttavia, le strade verso la pace devono essere esplorate ulteriormente. Certo, l\u2019imminente \u201ccontroffensiva\u201d ucraina potrebbe ritardare le prospettive di un cessate il fuoco o, in caso di vittoria dell\u2019Ucraina, potrebbe addirittura porre fine alla guerra. Tuttavia, una vittoria netta e totale di una delle due parti non sembra probabile.<\/p>\n

L\u2019esempio della penisola coreana<\/strong><\/p>\n

Una delle questioni critiche da considerare in tale situazione sar\u00e0 come progettare la cessazione delle ostilit\u00e0 in Ucraina in modo che ci\u00f2 porti a una pace duratura piuttosto che a un periodo prolungato di \u201cn\u00e9 guerra n\u00e9 pace\u201d. Le esperienze della seconda met\u00e0 del XX secolo offrono alcuni ammonimenti. Lo scenario peggiore da tenere a mente \u00e8 il destino della penisola coreana, dove le ostilit\u00e0 sono terminate con l\u2019accordo di armistizio concluso nel 1953, ma non \u00e8 seguita una soluzione di pace. Mentre entrambi gli Stati coreani sono diventati membri delle Nazioni Unite nel 1991, un fatto che potrebbe essere interpretato come la fine dello stato di guerra nella penisola coreana, una conclusione formale della pace \u00e8 ancora all\u2019ordine del giorno per i futuri colloqui sulla normalizzazione. L\u2019esempio coreano \u00e8 ovviamente specifico, ma la questione centrale \u00e8 importante per ogni sforzo diplomatico volto a porre fine a una guerra e a costruire la pace. Le guerre spesso dimostrano che non ci sar\u00e0 una vittoria chiara da entrambe le parti. Quando la stanchezza della guerra si fa sentire ed emergono le condizioni per discutere un \u201ccessate il fuoco\u201d, i diplomatici si trovano solitamente di fronte a una questione fondamentale. Come porre fine alle ostilit\u00e0 in termini e condizioni tali da consentire il successo dei negoziati successivi e il progresso verso una pace duratura? In assenza di tali progressi, la situazione rimane una polveriera in grado di esplodere in nuovi cicli di ostilit\u00e0.<\/p>\n

L\u2019esperienza della fase iniziale dell\u2019attuale guerra in Ucraina \u2013 nel marzo 2022 \u2013 offre alcuni indizi. A quel tempo sembrava ancora che i colloqui tra Ucraina e Russia, assistiti dalla Bielorussia e successivamente dalla Turchia, potessero riuscire a porre fine alle ostilit\u00e0 e ad avviarsi verso colloqui di pace. Tuttavia, le potenze esterne interessate al proseguimento della guerra e all\u2019indebolimento della Russia hanno convinto l\u2019Ucraina a continuare a combattere fino alla vittoria finale. Al vertice straordinario del 24 marzo, i leader della NATO hanno insistito sul fatto che la Russia deve dimostrare la sua credibilit\u00e0 in ogni futuro colloquio con un cessate il fuoco sostenibile e, soprattutto, con un \u201critiro completo\u201d delle sue truppe dal territorio ucraino. Il ritiro delle forze russe dalle vicinanze di Kiev, dichiarato il 29 marzo, \u00e8 stato completato il 6 aprile. Questo ha allentato la pressione sul governo ucraino e reso meno urgenti ulteriori colloqui di pace per l\u2019Ucraina. La successiva scoperta di fosse comuni a Bucha ha reso impossibile qualsiasi considerazione sul proseguimento dei colloqui.<\/p>\n

Quale status politico per l\u2019Ucraina?<\/strong><\/p>\n

Questa \u00e8 la situazione ancora oggi, a pi\u00f9 di un anno di distanza. Tuttavia, l\u2019esperienza dei colloqui del marzo 2022 rimane rilevante. Due questioni si sono dimostrate critiche: il futuro status politico dell\u2019Ucraina e le garanzie di sicurezza. Esse sono strettamente interconnesse: la natura delle garanzie di sicurezza definir\u00e0 sostanzialmente lo status generale dell\u2019Ucraina. L\u2019idea di una neutralit\u00e0 permanente sembra essere fuori discussione, almeno per ora. Questo \u00e8 un peccato: prima della guerra sembrava che un\u2019Ucraina neutrale e con una sostanziale autonomia per il Donbass, potesse diventare una soluzione possibile e un ponte tra l\u2019Occidente e la Russia. Ora questa opzione sembra improbabile. Sembra necessario un qualche tipo di rapporto dell\u2019Ucraina con la NATO attraverso un sistema di garanzie di sicurezza.<\/p>\n

La questione del futuro status dell\u2019Ucraina dovr\u00e0 essere affrontata in anticipo, anche se solo indirettamente, attraverso la questione delle garanzie di sicurezza. La Russia, ed eventualmente la Cina, saranno tra i garanti? La NATO parteciperebbe alle garanzie di sicurezza per l\u2019Ucraina come alleanza o attraverso (alcuni) dei suoi Stati membri? I garanti deciderebbero all\u2019unanimit\u00e0 o a maggioranza? E, pi\u00f9 in generale, come funzionerebbe il meccanismo di attivazione delle garanzie di sicurezza \u2013 come meccanismo permanente, come sistema di incontri periodici, come sistema attivato su iniziativa di uno o pi\u00f9 Stati, su iniziativa della sola Ucraina, eccetera? Un\u2019attivazione automatica della protezione militare dell\u2019Ucraina non sembra possibile, dato che anche la NATO, in base all\u2019articolo 5, richiede decisioni da parte degli Stati membri per attivare azioni di autodifesa in caso di attacco a uno Stato membro dell\u2019alleanza. Queste questioni, pur non essendo attualmente al centro della discussione, dovranno essere affrontate al pi\u00f9 presto. La questione dello status internazionale dell\u2019Ucraina sar\u00e0 determinata alla luce delle risposte a queste domande e solo dopo la fine della guerra.<\/p>\n

Una situazione etnica delicata<\/strong><\/p>\n

L\u2019ammissione dell\u2019Ucraina nella NATO durante la guerra non sembra probabile, anche se talvolta viene menzionata in pubblico \u2013 probabilmente come una delle promesse fatte agli ucraini e nel tentativo di incoraggiarli durante l\u2019attuale fase della guerra. Le questioni dei confini e dell\u2019autodeterminazione dovranno essere affrontate una volta messe a tacere le armi. L\u2019aggressione russa ha violato l\u2019integrit\u00e0 territoriale dell\u2019Ucraina e ha creato un problema apparentemente irrisolvibile. Il documento che esprime la posizione cinese del 24 febbraio 2023, nel suo primo paragrafo, insiste: \u00abLa sovranit\u00e0, l\u2019indipendenza e l\u2019integrit\u00e0 territoriale di tutti i paesi devono essere effettivamente sostenute\u00bb. \u00c8 possibile raggiungere un tale risultato in Ucraina dopo il fallimento degli accordi di Minsk del 2014 e senza la completa sconfitta della Russia e il ritiro delle forze russe da tutte le parti del territorio ucraino? La situazione etnica in Ucraina \u00e8 e sar\u00e0 rilevante. Lo \u00e8 stata fin dalle prime fasi dell\u2019attuale conflitto, dal 2014 in poi. Al momento del conflitto in Crimea, circa il 60% della popolazione era di lingua russa e si dichiarava russa. Nel Donbass, la percentuale potrebbe essere stata pi\u00f9 bassa e la situazione etnica pi\u00f9 complessa. Tuttavia, l\u2019Ucraina orientale \u00e8 sempre stata in gran parte russofona e ha gravitato verso la Russia. La guerra in corso cambier\u00e0 probabilmente la mappa etnografica dell\u2019Ucraina. L\u2019identit\u00e0 ucraina e l\u2019omogeneit\u00e0 etnica saranno rafforzate nella maggior parte del paese, ma non dovunque. D\u2019altra parte, molti degli otto milioni di ucraini che, secondo le stime, hanno gi\u00e0 lasciato il paese (un quinto della popolazione totale), non torneranno. I membri delle minoranze etniche, come gli ungheresi, che hanno lasciato l\u2019Ucraina, rimarranno all\u2019estero. La natura multietnica e multiculturale dell\u2019Ucraina di un tempo rischia di trasformarsi in parti monoetniche a ovest e a est del paese. I pacificatori dovranno elaborare soluzioni praticabili per la coesistenza di queste diverse parti in futuro.<\/p>\n

Problemi di questo tipo non sono nuovi e il periodo successivo alla guerra fredda ha portato nuove soluzioni. Gli accordi nei Balcani hanno dimostrato che l\u2019integrit\u00e0 territoriale di un paese (la Bosnia-Erzegovina) pu\u00f2 esistere come un sistema di \u201cdue entit\u00e0\u201d (Federazione di Bosnia-Erzegovina e Repubblica Srpska), ciascuna dotata di uno status che va oltre quello tradizionale di unit\u00e0 federale. Inoltre, l\u2019esempio del Kosovo ha dimostrato che una minoranza etnica \u2013 gli albanesi del Kosovo che hanno la loro base etnica nella vicina e sovrana Albania \u2013 pu\u00f2 rivendicare legalmente l\u2019indipendenza e la statualit\u00e0 e almeno in parte riuscirci. I recenti risultati nei Balcani, tradizionale laboratorio di relazioni etniche, pur non essendo un modello per gli altri, potrebbero essere rilevanti nella ricerca della fine della guerra in Ucraina. Nel tentativo di trovare soluzioni ai problemi di autodeterminazione e di confini si possono utilizzare diversi metodi. Che possono includere o meno referendum sponsorizzati a livello internazionale o, in alternativa, qualche altra forma di consultazione con le popolazioni in questione. Le questioni territoriali e la volont\u00e0 delle persone che vivono nel territorio dato, sono strettamente legate.<\/p>\n

Questo articolo \u00e8 tratto da un contributo di Danilo T\u00fcrk pubblicato sull\u2019ultimo numero di italianieuropei. Danilo T\u00fcrk dal 2007 al 2012 ha ricoperto la carica di presidente della Repubblica di Slovenia<\/em><\/p>\n

Fonte:\u00a0https:\/\/www.strisciarossa.it\/ucraina-le-difficili-condizioni-per-costruire-una-pace-duratura\/<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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