{"id":84431,"date":"2024-03-14T09:15:24","date_gmt":"2024-03-14T08:15:24","guid":{"rendered":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=84431"},"modified":"2024-03-13T09:06:57","modified_gmt":"2024-03-13T08:06:57","slug":"dove-sta-andando-la-cina-di-xi-15-punti-per-decodificare-le-due-sessioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=84431","title":{"rendered":"Dove sta andando la Cina di Xi? 15 punti per decodificare le due sessioni"},"content":{"rendered":"

di L’ITALIA E IL MONDO (Neil Thomas, Jing Qiang)<\/strong><\/p>\n

A Pechino, l\u2019\u00e9minence grise di Xi, Wang Huning, e il suo primo ministro, Li Qiang, hanno messo in scena uno spettacolo ben collaudato.<\/em><\/p>\n

Le riunioni annuali simultanee del Comitato nazionale della Conferenza politica consultiva del popolo cinese e dell\u2019Assemblea nazionale del popolo sono una miniera di deboli segnali da decifrare. Dai grandi orientamenti economici alle nomine strategiche, 15 punti degli esperti del Centro di analisi cinese di Asia Society per aiutarvi a vedere le cose pi\u00f9 chiaramente.<\/em><\/p>\n

La Cina \u00e8 ovunque e noi non ne sappiamo quasi nulla. La struttura del nostro dibattito pubblico ci porta a sapere molto di pi\u00f9 sulle dinamiche interne del Partito socialista francese che sul funzionamento del pi\u00f9 grande partito del mondo, il Partito comunista cinese. La nostra quasi totale ignoranza del sistema politico cinese, delle sue dottrine e delle sue tensioni ci impedisce di pensare collettivamente a come posizionarci nel mondo che Xi Jinping intende plasmare. Questo \u00e8 un problema. Per pi\u00f9 di un anno, sulle pagine della rivista, abbiamo cercato di capire le dinamiche profonde che stanno trasformando la Cina di Xi. Se pensate che questo lavoro di analisi e traduzione meriti di essere sostenuto, vi invitiamo ad abbonarvi a Le Grand Continent.<\/p>\n

Dove sta andando la Cina? In un momento in cui i mercati crollano, la crescita rallenta, le tensioni internazionali aumentano all\u2019esterno e la politica interna continua a dettare l\u2019agenda di Pechino, questa domanda diventa sempre pi\u00f9 urgente. Le \u201cDue Sessioni\u201d attualmente in corso a Pechino sono una miniera di segnali deboli e senza dubbio uno dei punti di riferimento pi\u00f9 decisivi per analizzare le principali tendenze della politica cinese dei prossimi mesi.<\/p>\n

1 \u2013 Cosa sono le \u201cDue Sessioni\u201d e perch\u00e9 sono importanti?<\/strong>
\nLe Due Sessioni sono le riunioni annuali concomitanti del Comitato nazionale della Conferenza politica consultiva del popolo cinese (CPPCC) \u2013 iniziate il 4 marzo di quest\u2019anno \u2013 e del Congresso nazionale del popolo (NPC) \u2013 che si apre oggi, 5 marzo. Le riunioni si concluderanno la prossima settimana, intorno all\u201911 marzo, e dovrebbero essere strutturate su una serie di punti salienti.<\/p>\n

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Il Comitato nazionale della Conferenza consultiva politica del popolo cinese (CPPCC) \u00e8 un\u2019organizzazione del Fronte unito che mobilita i gruppi sociali per sostenere e consigliare il Partito-Stato. Strumento chiave per l\u2019attuazione della strategia del PCC, il Fronte unito \u00e8 una rete di gruppi e individui controllati dal Partito per servire i suoi interessi. Comprende otto partiti politici autorizzati, tra cui il CPPCC.<\/p>\n

Il Congresso nazionale del popolo \u00e8 l\u2019organo legislativo unicamerale della Cina e, in teoria, l\u2019organo supremo del potere statale. Entrambi gli organi sono tuttavia sotto il controllo del Partito Comunista Cinese (PCC), ma svolgono funzioni politiche importanti e distinte.<\/p>\n

Un altro motivo per cui le due sessioni dovrebbero essere oggetto di particolare attenzione \u00e8 che il segretario generale del PCC Xi Jinping non ha ancora convocato la terza sessione plenaria del Comitato centrale del Partito, che tradizionalmente approva le riforme economiche, e il premier Li Qiang ha quindi colto l\u2019occasione per presentare il suo primo rapporto sul lavoro del governo.<\/p>\n

RAPPORTO SUL LAVORO DEL GOVERNO, G.W.R.
\nIl 5 marzo, in occasione della sessione di apertura dell\u2019Anp, il premier Li Qiang ha presentato, a nome del Consiglio per gli Affari di Stato, il suo primo Rapporto sul lavoro del governo (G.W.R.). La lettura di questo documento \u00e8 il fulcro delle Due Sessioni. Il \u201crapporto sui progressi del governo\u201d esamina il lavoro dell\u2019anno passato, definisce i requisiti generali e l\u2019orientamento delle politiche di sviluppo per l\u2019anno successivo ed elenca i compiti specifici che il governo perseguir\u00e0.<\/p>\n

Contiene una serie di sezioni specifiche, tutti segnali deboli da tenere d\u2019occhio.<\/p>\n

2 \u2013 Strategia economica: raddoppiare lo \u201csviluppo di alta qualit\u00e0\u201d.<\/p>\n

L\u2019economia \u00e8 al centro delle preoccupazioni del rapporto, ma Li Qiang non ha riservato grandi sorprese il 5 marzo. Nel corso di una riunione tenutasi il 19 febbraio1 , ha dichiarato che il Consiglio di Stato avrebbe dovuto \u201cseguire le istruzioni\u201d impartite dal Partito lo scorso dicembre2 in occasione dell\u2019annuale Conferenza centrale sul lavoro economico (CCTE). Sebbene la CCTE abbia indicato uno spostamento tattico a favore della crescita quest\u2019anno, ha affermato la strategia di fondo di Xi, secondo cui lo \u201csviluppo di alta qualit\u00e0\u201d \u00e8 \u201cla dura verit\u00e0 della nuova era\u201d.Li Qiang ha annunciato un obiettivo di crescita del 5% per quest\u2019anno. Il rapporto del CCTE afferma che il Partito manterr\u00e0 la sua \u201cpolitica fiscale attiva\u201d e \u201cinasprir\u00e0 moderatamente la politica fiscale\u201d, \u201cfar\u00e0 un uso efficace dello spazio di politica fiscale\u201d e porr\u00e0 maggiore enfasi sugli aggiustamenti anticiclici. Nonostante il recente calo dei tassi ipotecari, il differenziale dei tassi d\u2019interesse tra Stati Uniti e Cina e i timori di fuga di capitali fanno s\u00ec che l\u2019allentamento monetario sia meno favorito, e la CCTE si impegna a mantenere una \u201cpolitica monetaria prudente\u201d. La direttiva di \u201ccostruire il nuovo prima e sbarazzarsi del vecchio poi\u201d implica anche la determinazione di Pechino a favorire riforme pianificate e incrementali piuttosto che il tipo di shock politico negativo che ha fatto deragliare i mercati nel 2021. Anche il verbale della riunione dell\u2019Ufficio politico del 29 febbraio3 dedicata alla revisione della RTG si impegna a \u201ccreare un ambiente politico stabile, trasparente e prevedibile\u201d, ripetendo sostanzialmente i termini del verbale del CCTE.Li Qiang sta cercando di fare appello alle aziende private e alla comunit\u00e0 imprenditoriale per stimolare la ripresa dei consumi, degli investimenti e del mercato azionario. In occasione della riunione plenaria del Consiglio di Stato del 19 febbraio4 , Li Qiang ha dichiarato che Pechino dovrebbe \u201cattuare misure pragmatiche e incisive per rafforzare la fiducia dell\u2019intera societ\u00e0\u201d e, in occasione della riunione esecutiva del Consiglio di Stato del 23 febbraio5 , ha affermato che la stabilizzazione degli investimenti esteri \u00e8 un \u201cimportante fulcro\u201d della politica economica. Pechino sta anche accelerando l\u2019adozione di una legge per promuovere lo sviluppo del settore privato.Tuttavia, l\u2019evidenza finora suggerisce che i cambiamenti politici consisteranno principalmente nel perfezionamento dei meccanismi di politica economica esistenti, piuttosto che nell\u2019impiego di approcci innovativi. Lo stesso Xi sembra considerare gli attuali problemi come la dolorosa ma necessaria contropartita a breve termine per il guadagno a lungo termine di un\u2019economia pi\u00f9 sicura e autosufficiente. Rimangono forti dubbi sulla capacit\u00e0 di Xi di mantenere il tasso di crescita della Cina senza riforme strutturali che stimolino i consumi, migliorino le finanze locali e diano un ruolo maggiore alle forze di mercato.<\/p>\n

L\u2019enfasi posta dal CCTE sullo \u201csviluppo di alta qualit\u00e0\u201d non suggerisce alcuna revisione dell\u2019approccio statalista di Xi. Questo concetto fa parte dell\u2019attuale piano economico di Xi Jinping, presentato al 19\u00b0 Congresso del Partito nel 2017, integrato nel 14\u00b0 Piano quinquennale nel 2021 e approfondito al 20\u00b0 Congresso del Partito nel 2022. Si tratta di un \u201cnuovo concetto di sviluppo\u201d che bilancia il perseguimento della crescita a breve termine con programmi a lungo termine per rendere la crescita pi\u00f9 innovativa, coordinata, verde, aperta ed equa. \u00c8 inoltre associato a un \u201cnuovo paradigma di sviluppo\u201d incentrato sulla domanda interna, sulle tecnologie locali e sulla riduzione della dipendenza dall\u2019estero.<\/p>\n

Come previsto, Li Qiang non ha annunciato un riorientamento definitivo della crescita economica rispetto alla sicurezza nazionale \u2013 la sconcertante doppia priorit\u00e06 del terzo mandato di Xi. Le recenti dichiarazioni, come i commenti di Xi7 sulle relazioni annuali delle istituzioni del Partito-Stato, hanno fatto rumori positivi sull\u2019importanza della questione economica. Tuttavia, il 27 febbraio, il Comitato permanente dell\u2019NPC (NPCSC) ha rivisto la legge sulla protezione dei segreti di Stato per rafforzare ulteriormente lo Stato di sicurezza, introducendo i \u201csegreti di lavoro\u201d come nuova categoria di informazioni riservate che potrebbero interessare le aziende che fanno affari con la Cina. Solo un segnale forte e chiaro potrebbe ripristinare la fiducia nell\u2019ambiente commerciale cinese.<\/p>\n

Lo stesso Xi sembra vedere gli attuali problemi come una dolorosa ma necessaria contropartita a breve termine per il guadagno a lungo termine di un\u2019economia pi\u00f9 sicura e autosufficiente.Li Qiang ha anche annunciato nuovi approcci nella lunga battaglia di Pechino per aumentare la quota dei consumi rispetto agli investimenti nell\u2019economia e il lancio di una campagna \u201cConsumare senza preoccuparsi\u201d. Una riunione dell\u2019influente Commissione centrale per gli affari finanziari ed economici, tenutasi il 23 febbraio8 , si \u00e8 concentrata sul potenziale del rinnovamento delle attrezzature industriali, della sostituzione dei beni di consumo e della riduzione dei costi logistici per incrementare i consumi. \u00c8 probabile che questa idea prenda la forma di un finanziamento centrale per incoraggiare le famiglie a rinnovare le loro automobili, i loro prodotti elettronici e gli elettrodomestici. Questo approccio consente a Pechino di stimolare i consumi in modo gestito e di creare mercati per le industrie high-tech e verdi che sono al centro dell\u2019agenda di Xi.<\/p>\n

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Ma Xi si oppone all\u2019aumento diretto dei consumi per motivi ideologici, anche se potrebbe essere pi\u00f9 efficace per stimolare la crescita. Lo stesso vale per il rafforzamento della rete di sicurezza sociale e l\u2019abolizione delle restrizioni alla migrazione interna e all\u2019uso della terra. Tuttavia, Xi non sembra ancora disposto o preoccupato di perseguire riforme strutturali cos\u00ec profondamente redistributive9. Di conseguenza, un significativo ribilanciamento a favore dei consumi e una ripresa economica sostenuta non sono ancora all\u2019ordine del giorno.<\/p>\n

In sostanza, Pechino dovrebbe utilizzare le due sessioni per annunciare misure tattiche per aumentare la fiducia a breve termine nell\u2019economia cinese, ma senza modificare la strategia di fondo di Xi, che prevede uno sviluppo guidato dallo Stato e dagli investimenti. Cambiamenti importanti nella politica economica sono pi\u00f9 ipotizzabili in una terza sessione plenaria presieduta da Xi che in un discorso di Li Qiang alle Due Sessioni. Tuttavia, \u00e8 probabile che la prossima sessione plenaria, che si terr\u00e0 nel corso dell\u2019anno, affronti il tema della politica economica se le prospettive di crescita della Cina sono scarse.<\/p>\n

\u00c8 pi\u00f9 probabile che una terza sessione plenaria presieduta da Xi preveda importanti cambiamenti nella politica economica piuttosto che un discorso di Li Qiang alle Due Sessioni.<\/p>\n

3 \u2013 Un obiettivo di crescita del 5%
\nI titoli dei giornali sulla RTG si concentreranno sull\u2019annuncio dell\u2019obiettivo di crescita del PIL per il 2024. Questa cifra \u00e8 un segnale importante per i politici sulla priorit\u00e0 da dare alla crescita rispetto ad altri obiettivi politici. L\u2019anno scorso, il premier uscente Li Keqiang aveva fissato un obiettivo di \u201ccirca il 5%\u201d, considerato relativamente modesto visto che i blocchi e i confinamenti legati al Covid-19 avevano ridotto la crescita nel 2022. Pechino sostiene che l\u2019economia \u00e8 cresciuta del 5,2% nel 2023, ma la maggior parte degli analisti esterni \u00e8 scettica su questa affermazione, con stime sulla crescita effettiva della Cina che arrivano all\u20191,5%10.<\/p>\n

Li Qiang ha rivelato un ambizioso obiettivo di crescita del 5% per il nuovo anno. La maggior parte dei governi provinciali, che a gennaio e febbraio riuniscono anche le due assemblee locali, hanno proclamato obiettivi di crescita simili, con una media ponderata del 5,4% \u2013 in leggero calo rispetto al 5,6% del 2023. Il governo centrale in genere fissa un obiettivo leggermente inferiore, poich\u00e9 svolge un ruolo maggiore nel bilanciare la crescita economica con altre priorit\u00e0 politiche. Quest\u2019anno, solo Pechino, Liaoning, Tianjin e Zhejiang hanno rivisto al rialzo i loro obiettivi, il che riflette meglio il desiderio del governo centrale di privilegiare la qualit\u00e0 rispetto alla quantit\u00e0 quando si tratta di sviluppo.<\/p>\n

Rispetto allo scorso anno, un obiettivo di crescita di circa il 5% rimane relativamente ambizioso, soprattutto se si considera la lentezza della ripresa cinese post-Covida, le difficolt\u00e0 del settore immobiliare, la ricorrente deflazione e il calo della fiducia di imprese e consumatori. Questo obiettivo indicherebbe un focus tattico sul ripristino della fiducia e della spesa. Un obiettivo pi\u00f9 basso, intorno al 4,5%, suggerirebbe una maggiore attenzione ai programmi di regolamentazione e potrebbe destabilizzare le imprese e i mercati, mentre un obiettivo pi\u00f9 alto, intorno al 5,5%, rafforzerebbe le aspettative di ripresa.<\/p>\n

Rispetto all\u2019anno scorso, un obiettivo di crescita di circa il 5% rimane relativamente ambizioso, soprattutto se si considera la lentezza della ripresa cinese post-Covida.<\/p>\n

4 \u2013 Un obiettivo di deficit: misure di stimolo limitate e maggiore enfasi sulle imprese statali
\n\u00c8 improbabile che vengano adottate misure di stimolo in stile bazooka. Xi \u00e8 determinato ad allontanare l\u2019economia da un modello di crescita basato su un debito rischioso e ancorato al mercato immobiliare, e il Paese \u00e8 ben lontano da un collasso che potrebbe travolgere il sofisticato apparato di sicurezza interna del Partito. In un discorso tenuto a Davos il 16 gennaio11, Li Qiang ha lasciato intendere che non ci saranno \u201cpotenti stimoli\u201d come la crisi finanziaria del 2008 o il crollo del mercato azionario del 2015.<\/p>\n

Sono previste misure di stimolo, ma probabilmente saranno moderate rispetto al rallentamento dell\u2019economia cinese. L\u2019anno scorso, Li Keqiang ha annunciato un obiettivo del 3% del PIL, tradizionalmente considerato un limite massimo, ma il CPANP ha rivisto questo obiettivo al 3,8% in ottobre, emettendo 1.000 miliardi di RMB di buoni del tesoro speciali per sostenere la crescita attraverso gli aiuti per i disastri. Li Qiang ha annunciato un rapporto deficit\/PIL del 3% per il 2024.Ma l\u2019obiettivo di crescita del PIL del 5% per quest\u2019anno richieder\u00e0 ulteriori stimoli fiscali o monetari. Il ministro delle Finanze Lan Fo\u2019an ha gi\u00e0 dichiarato che la spesa fiscale aumenter\u00e0 quest\u2019anno e che le emissioni obbligazionarie dell\u2019anno scorso saranno rinviate. Pechino potrebbe fornire un ulteriore sostegno fiscale12 nel corso dell\u2019anno attraverso circa 1.000 miliardi di yuan di obbligazioni speciali del Tesoro e 4.000 miliardi di yuan di obbligazioni speciali per gli investimenti in infrastrutture locali.L\u2019attuale rallentamento strutturale del settore immobiliare, dovuto al calo della domanda, continuer\u00e0 a turbare il mercato immobiliare e la salute finanziaria delle amministrazioni locali.<\/em><\/p>\n

L\u2019attuale rallentamento strutturale del settore immobiliare, dovuto al calo della domanda, continuer\u00e0 a sconvolgere il mercato immobiliare e la salute finanziaria delle amministrazioni locali. In risposta, ci si aspetta che Pechino faccia sempre pi\u00f9 affidamento sulle imprese statali (SOE) per assorbire i debiti e completare i progetti incompiuti dei costruttori immobiliari in difficolt\u00e0. Inoltre, \u00e8 probabile che la costruzione di alloggi a prezzi pi\u00f9 accessibili diventi una priorit\u00e0 ancora pi\u00f9 alta. Un altro punto da tenere d\u2019occhio, che indicher\u00e0 se una maggiore liquidit\u00e0 nel settore immobiliare sar\u00e0 all\u2019ordine del giorno, \u00e8 se Li Qiang superer\u00e0 il mantra secondo cui \u201cle case sono per viverci, non per speculare\u201d.L\u2019accentramento del potere da parte di Xi rende improbabili riforme strutturali volte a rafforzare la capacit\u00e0 fiscale dei governi locali, anche se questo \u00e8 il modo pi\u00f9 efficace per ridurre la loro dipendenza dalle entrate immobiliari e porre rimedio alla loro disastrosa situazione finanziaria. \u00c8 probabile invece che Pechino si concentri su soluzioni per ripianare i debiti locali esistenti, come l\u2019eliminazione graduale delle politiche di taglio delle tasse dell\u2019era Covid, l\u2019ulteriore centralizzazione dei sistemi pensionistici a livello provinciale, l\u2019emissione di un maggior numero di obbligazioni per ristrutturare il debito dei meccanismi di finanziamento dei governi locali e l\u2019eventuale introduzione di un sistema di sovvenzioni in conto capitale per le province pi\u00f9 povere. Tuttavia, \u00e8 probabile che queste misure positive siano accompagnate da un maggiore controllo dei funzionari locali nelle province pi\u00f9 povere, con conseguenti epurazioni anticorruzione e un\u2019attuazione disomogenea delle politiche nelle varie province.<\/p>\n

5 \u2013 Tecnologia e politica industriale: le \u201cnuove forze produttive<\/p>\n

\u00c8 probabile che il rapporto faccia eco alla strategia di Xi di favorire una politica industriale tecnologica e manifatturiera guidata dal Partito rispetto alle riforme guidate dal mercato per affrontare le sfide economiche della Cina. Il 31 gennaio Xi Jinping ha presieduto una sessione di studio dell\u2019Ufficio politico incentrata sull’\u201daccelerazione dello sviluppo\u201d delle \u201cnuove forze produttive\u201d, un concetto introdotto a settembre durante un tour di ispezione nello Heilongjiang. Xi ha dichiarato che lo sviluppo delle nuove forze produttive \u00e8 \u201cun requisito intrinseco e un asse importante per promuovere uno sviluppo di alta qualit\u00e0\u201d, il che riassume il suo approccio economico emblematico e indica che in futuro potrebbero occupare un posto importante nella definizione delle politiche. Gli esperti selezionati per condividere con Li Qiang il loro punto di vista sul progetto RTG durante l\u2019incontro del 23 gennaio erano principalmente tecnologi, tra cui Robin Li, CEO di Baidu, Yan Jianwen, presidente di un\u2019azienda di produzione intelligente, e Wang Chunfa, un\u2019autorit\u00e0 in materia di politica dell\u2019innovazione.<\/p>\n

Secondo Xi, le nuove forze produttive sono quelle in cui \u201cl\u2019innovazione gioca un ruolo di primo piano\u201d e il \u201cprincipale indicatore\u201d del loro successo \u00e8 \u201cun aumento significativo della produttivit\u00e0 totale dei fattori\u201d. La crescita della produttivit\u00e0 cinese, e in particolare il suo differenziale di produttivit\u00e0 rispetto agli Stati Uniti, \u00e8 diminuita notevolmente negli ultimi anni, a causa della crescita dello Stato e della riduzione del settore privato. Se l\u2019innovazione riuscir\u00e0 a invertire questa tendenza, aiuter\u00e0 Pechino ad affrontare sfide economiche come il debito, la demografia e le restrizioni occidentali al commercio e agli investimenti. I massicci investimenti nello sviluppo di tecnologie pi\u00f9 avanzate contribuiranno ad aumentare la produttivit\u00e0 totale dei fattori, incrementando il valore aggiunto del capitale e del lavoro. Ma \u00e8 improbabile che possano risolvere i problemi strutturali, ripristinare la fiducia e rilanciare la crescita a un livello vicino a quello che sarebbe possibile con un approccio pi\u00f9 orientato al mercato.<\/p>\n

Il 31 gennaio Xi Jinping ha presieduto una sessione di studio dell\u2019Ufficio politico incentrata sull’\u201daccelerazione dello sviluppo\u201d delle \u201cnuove forze produttive\u201d, un concetto che ha introdotto durante un tour di ispezione nello Heilongjiang a settembre.<\/em><\/p>\n

Il rallentamento della crescita globale e il dirigismo di Xi verso i mercati, il denaro e l\u2019innovazione hanno una chiara conseguenza: i segnali politici stanno diventando sempre pi\u00f9 cruciali per le imprese e gli investitori. Il 19 febbraio13 Xi Jinping ha dichiarato alla potente Commissione per l\u2019approfondimento delle riforme che il Partito deve concentrarsi su \u201ccosa deve fare l\u2019innovazione, chi deve organizzare l\u2019innovazione e come sostenere, incoraggiare e proteggere l\u2019innovazione\u201d. I suoi recenti discorsi suggeriscono che investire in nuove forze produttive significa un maggiore sostegno politico alla modernizzazione delle vecchie industrie e alla costruzione di nuove, tra cui l\u2019industria manifatturiera avanzata, la tecnologia agricola, l\u2019intelligenza artificiale, la biotecnologia, l\u2019aviazione commerciale, il digitale, i droni, la tecnologia verde, le scienze della vita, l\u2019informatica quantistica e il capitale di rischio. In occasione di un incontro con economisti giapponesi il 25 gennaio14, Li Qiang ha dichiarato che l\u2019economia digitale, le industrie verdi, la sanit\u00e0 e l\u2019assistenza agli anziani sono settori particolarmente graditi agli investimenti stranieri.<\/p>\n

6 \u2013 Politica estera: priorit\u00e0 alla stabilit\u00e0 tra Stati Uniti e Cina?<\/p>\n

\u00c8 improbabile che Li Qiang annunci cambiamenti sostanziali alla politica estera cinese, che viene decisa principalmente dalle istituzioni del Partito, dominate da Xi. La sua relazione sulla politica estera riprender\u00e0 probabilmente i temi della Conferenza centrale sugli affari esteri15 tenutasi a dicembre. L\u2019autorevole verbale di tale riunione ha fornito la pi\u00f9 forte articolazione della strategia diplomatica emergente della Cina per contrastare la leadership degli Stati Uniti, allineandosi con il Sud globale su linee di faglia come il cambiamento climatico, il libero commercio o la Palestina. Questa posizione riflette la crescente sensazione di Pechino di poter sfruttare le crescenti divisioni in Occidente, dall\u2019Ucraina a Gaza, nonch\u00e9 la possibilit\u00e0 di una nuova presidenza di Donald Trump negli Stati Uniti.<\/p>\n

 
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Il 7 marzo, il ministro degli Esteri \u2013 chiunque sia in quel momento \u2013 terr\u00e0 una conferenza stampa annuale sulle priorit\u00e0 della politica estera cinese per il 2024. Alla conferenza dello scorso anno, tenutasi poche settimane dopo l’\u201dincidente del palloncino\u201d che ha fatto deragliare le relazioni tra Stati Uniti e Cina, l\u2019ex ministro Qin Gang (poi scomparso dalla scena pubblica l\u2019estate scorsa e licenziato senza spiegazioni) ha criticato l\u2019appello del presidente statunitense Joe Biden a \u201csalvaguardare\u201d la gestione della diplomazia bilaterale. Ora, dopo la fragile stabilizzazione raggiunta al vertice di Woodside lo scorso novembre, qualsiasi commento sulle \u201csalvaguardie\u201d potrebbe riflettere l\u2019attuale disposizione di Xi verso i gruppi di lavoro bilaterali e i meccanismi di controllo delle crisi, e quindi le loro prospettive di successo. \u00c8 probabile che quest\u2019anno Xi dia priorit\u00e0 alla stabilit\u00e0 per migliorare la fiducia delle imprese in vista delle elezioni americane. Li Qiang incontrer\u00e0 il presidente della Camera di commercio statunitense il 28 febbraio16 e il vicepresidente Han Zheng sar\u00e0 l\u2019ospite d\u2019onore di una cena organizzata da AmCham China, la Camera di commercio statunitense in Cina.<\/p>\n

\u00c8 improbabile che Li Qiang annunci cambiamenti importanti nella politica estera cinese, che \u00e8 decisa principalmente dalle istituzioni del Partito, dominate da Xi.<\/em><\/p>\n

Li Qiang dovrebbe anche ripetere le formule standard sulla politica di difesa, come il raggiungimento di alcuni obiettivi di modernizzazione entro il centenario dell\u2019Esercito Popolare di Liberazione (PLA) nel 2027, una fase di una pi\u00f9 ampia trasformazione le cui principali scansioni sono posizionate nel 2035 e nel 2049. I rapporti sul bilancio riveleranno anche la spesa prevista da Pechino per la difesa nazionale, che si prevede continuer\u00e0 ad aumentare. L\u2019anno scorso, il budget militare annunciato era di 1.550 miliardi di yuan, con un aumento del 7,2% rispetto ai 1.450 miliardi di yuan previsti per il 2022. Tuttavia, questi dati di crescita devono essere interpretati con cautela17 , soprattutto se confrontati con i dati del PIL, in quanto rappresentano aumenti nominali piuttosto che reali. Quest\u2019anno, Li ha annunciato che il bilancio militare raggiunger\u00e0 i 1.660 miliardi di yuan (231 miliardi di dollari) \u2013 un aumento del 7,2%, come l\u2019anno scorso.<\/p>\n

7 \u2013 Taiwan e Hong Kong: verso una graduale escalation?
\nLe posizioni di Pechino su Taiwan e Hong Kong stanno attirando l\u2019attenzione, ma \u00e8 improbabile che si verifichino cambiamenti politici significativi. Il rapporto include ancora alcune righe su questi argomenti, ma gli analisti dovrebbero essere cauti prima di diagnosticare grandi cambiamenti politici, poich\u00e9 \u00e8 pi\u00f9 probabile che provengano da Xi. Nel 2020, ad esempio, l\u2019ex premier Li Keqiang ha omesso la parola \u201cpacifico\u201d quando si \u00e8 riferito al desiderio di Pechino di \u201criunificare\u201d Taiwan \u2013 un allontanamento dalla frase abituale, che alcuni media hanno interpretato come un segnale di \u201cimminente\u201d aggressione. Tuttavia, questa parte del rapporto \u00e8 stata abbreviata per tenere conto della discussione su Covid-19, e altri funzionari si sono affrettati a ribadire la preferenza di Pechino per la \u201criunificazione pacifica\u201d.<\/p>\n

L\u2019aspetto pi\u00f9 interessante da osservare quest\u2019anno \u00e8 se il rapporto del governo e il CPPCC si impegneranno a \u201ccombattere\u201d piuttosto che semplicemente a \u201copporsi\u201d o a \u201climitare\u201d l\u2019indipendenza di Taiwan. L\u2019ideologo Wang Huning, anche lui membro del Comitato permanente dell\u2019Ufficio politico, ha usato per la prima volta questo linguaggio in occasione di una conferenza annuale su Taiwan il 23 febbraio18, anche se funzionari di livello inferiore avevano gi\u00e0 usato questa espressione negli anni precedenti. Il termine \u201ccombattimento\u201d suggerirebbe un maggiore impegno nel dispiegare intimidazioni militari e sanzioni economiche per dissuadere il nuovo presidente di Taiwan, Lai Ching-te, dal cercare una maggiore autonomia dalla Cina continentale.<\/p>\n

La cosa pi\u00f9 interessante da osservare quest\u2019anno \u00e8 se il rapporto del governo e il CPPCC si impegneranno a \u201ccombattere\u201d piuttosto che semplicemente a \u201copporsi\u201d o a \u201ccontenere\u201d l\u2019indipendenza di Taiwan. Wang Huning ha usato questo linguaggio per la prima volta il 23 febbraio.<\/em><\/p>\n

8 \u2013 Altri punti politici da tenere d\u2019occhio
\nIl rapporto include una sezione sulla protezione sociale, che sta diventando sempre pi\u00f9 importante per la legittimit\u00e0 politica, dato che la crescita rallenta e il rischio di instabilit\u00e0 sociale aumenta, come evidenziato nel rapporto di Asia Society China 2024: What to Watch. Come l\u2019anno scorso, la GTR dovrebbe puntare a circa 12 milioni di nuovi posti di lavoro urbani e a un tasso di disoccupazione urbana non superiore al 5,5%, ponendo maggiore enfasi sulla disoccupazione giovanile e sull\u2019assicurazione contro la disoccupazione per i lavoratori migranti. Il governo dovrebbe inoltre rispondere alle sfide socio-economiche poste dall\u2019invecchiamento della popolazione, aumentando il sostegno alla cura dei bambini e degli anziani.<\/p>\n

Il rapporto comprende anche una sezione sulla politica ambientale e climatica, ma anche in questo caso \u00e8 improbabile che vengano fatti nuovi annunci importanti. \u00c8 possibile che venga data maggiore enfasi alle tecnologie verdi come l\u2019energia solare, le batterie e i veicoli elettrici \u2013 i \u201ctre nuovi settori\u201d che potrebbero diventare importanti motori di crescita. Tuttavia, sebbene la capacit\u00e0 di produzione di energia pulita stia crescendo a un ritmo costante, la Cina \u00e8 ancora lontana dal raggiungere gli obiettivi di riduzione dell\u2019intensit\u00e0 energetica e delle emissioni di carbonio fissati per il 2025. Sar\u00e0 interessante vedere se il discorso di Li Qiang indicher\u00e0 che Pechino \u00e8 ancora determinata a fare il necessario per raggiungere questi obiettivi nel contesto di una traiettoria economica pi\u00f9 impegnativa.<\/p>\n

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L\u2019NPC ascolter\u00e0 anche i rapporti annuali della Commissione nazionale per lo sviluppo e le riforme (NDRC) sullo sviluppo economico e sociale e del Ministero delle Finanze (MOF) sui bilanci centrali e locali, nonch\u00e9 i rapporti di lavoro del Comitato permanente dell\u2019NPC (NPCSC), della Corte suprema del popolo (SPC) e della Procura suprema del popolo (SPP). Si terranno inoltre le deliberazioni finali sulla prima revisione della Legge organica del Consiglio per gli Affari di Stato adottata nel 1980, che modificher\u00e0 l\u2019organizzazione del Consiglio in modo da rafforzare il controllo e il potere dell\u2019Anp.<\/p>\n

Per quanto riguarda la dimensione ambientale, \u00e8 possibile che l\u2019attenzione si concentri sulle tecnologie verdi come l\u2019energia solare, le batterie e i veicoli elettrici \u2013 i \u201ctre nuovi settori\u201d che potrebbero diventare importanti motori di crescita per l\u2019economia cinese.<\/em><\/p>\n

Il rapporto di lavoro del CPANP fornir\u00e0 indizi su quali punti del suo piano legislativo quinquennale19 saranno inclusi nel piano legislativo annuale che pubblicher\u00e0 ad aprile. Tra le leggi in sospeso relative alla politica economica e alle operazioni commerciali che la CPANP potrebbe considerare prioritarie quest\u2019anno vi sono la legge sull\u2019imposta sui consumi, la legge sulla stabilit\u00e0 finanziaria, la legge sulle controversie di interesse pubblico, la legge sulle tariffe doganali e la legge sull\u2019imposta sul valore aggiunto, nonch\u00e9 le revisioni della legge sulla contabilit\u00e0, della legge contro la concorrenza sleale, della legge sulle dogane, della legge sul fallimento delle imprese, della legge sul commercio estero e della legge sulle assicurazioni.<\/p>\n

COSA FAR\u00c0 XI?
\nLe Due Sessioni sono uno dei pochi eventi politici in Cina in cui Xi non \u00e8 in prima linea. I riflettori saranno teoricamente puntati sul premier Li Qiang, sul presidente dell\u2019ANP Zhao Leji e sul presidente del CPPCC Wang Huning. Le foto di questi luogotenenti adorneranno la prima pagina del Quotidiano del Popolo, l\u2019organo ufficiale del Partito, ma il giornale continuer\u00e0 a seguire ogni mossa di Xi, offrendo servizi dietro le quinte che spesso rivelano pi\u00f9 dei resoconti principali delle sue attivit\u00e0.<\/p>\n

9 \u2013 I commenti di Xi: grandi temi politici
\nI contributi pi\u00f9 importanti di Xi durante le Due Sessioni sono i discorsi che fa alle delegazioni provinciali dell\u2019ANP e ai gruppi settoriali della CPPCC, la Conferenza consultiva politica del popolo cinese. Nel 2023 si \u00e8 rivolto ai delegati dell\u2019Anp del Jiangsu, una riunione congiunta di due gruppi del CPPCC, l\u2019Associazione per la costruzione democratica della Cina (ADCC) e la Federazione nazionale dell\u2019industria e del commercio cinese (NFICC), oltre che ai delegati del PLA, l\u2019Esercito popolare di liberazione, e della Polizia armata del popolo dell\u2019Anp. Xi si rivolge sempre a questo contingente militare, ma in genere visita province e settori diversi da un anno all\u2019altro.<\/p>\n

Le Due Sessioni sono uno dei pochi eventi politici in Cina in cui Xi non \u00e8 in primo piano.<\/em><\/p>\n

Questi interventi spesso riflettono o prefigurano temi chiave della politica nazionale. L\u2019anno scorso, ad esempio, Xi ha detto ai delegati del Jiangsu20 che \u201cla chiave per diventare una moderna potenza socialista come previsto \u00e8 l\u2019autosufficienza tecnologica e l\u2019auto-miglioramento\u201d. Un aneddoto21 ha rivelato che ha aggiunto: \u201cNon dobbiamo mai intraprendere la strada dell\u2019urgenza per ottenere risultati, prosciugare lo stagno per catturare i pesci e preoccuparci solo del PIL\u201d. Alla riunione FNICC-ACDC22 , Xi ha affermato che \u201ci Paesi occidentali, guidati dagli Stati Uniti, hanno attuato il contenimento, l\u2019accerchiamento e la repressione contro la Cina\u201d.<\/p>\n

Questi commenti indicano politiche interne che privilegiano la sicurezza rispetto alla crescita e politiche estere che enfatizzano i legami con la Russia e il Sud globale. Tuttavia, \u00e8 pi\u00f9 difficile prevedere il quadro e i messaggi delle attivit\u00e0 di Xi rispetto a quelli del rapporto di lavoro del governo. Un punto da tenere d\u2019occhio \u00e8 se Xi visiter\u00e0 la delegazione dell\u2019ANP nello Hunan, dove il segretario locale del partito ha recentemente lanciato23 una \u201cgrande campagna di discussione per emancipare la mente\u201d, che ha generato un notevole \u2013 ma probabilmente ingiustificato24 \u2013 clamore mediatico su una revisione della politica economica.<\/p>\n

10 \u2013 Risultati del voto dell\u2019ANP: una misura del dominio di Xi
\nAnche la presa di Xi sul Partito sar\u00e0 attentamente monitorata. L\u2019ANP ha approvato tutto ci\u00f2 che \u00e8 stato messo ai voti, ma i margini di approvazione non sono unanimi, poich\u00e9 il cosiddetto voto anonimo incoraggia alcuni delegati a esprimere la propria insoddisfazione nei confronti di determinate politiche o funzionari votando \u201cno\u201d o astenendosi. Nel marzo 2013, ad esempio, dopo che l\u2019inquinamento atmosferico aveva raggiunto livelli record a Pechino, solo il 67% dei delegati ha approvato la lista di nomi per il nuovo comitato ambientale dell\u2019Anp.<\/p>\n

La media annuale dei voti25 dell\u2019NPC a favore del RTG, del rapporto sullo sviluppo della NDRC (la Commissione nazionale per lo sviluppo e le riforme), del rapporto sul bilancio del Ministero delle Finanze e dei rapporti di lavoro del Comitato permanente dell\u2019NPC (NPCSC), della Corte Suprema del Popolo (SPC) e della Procura Suprema del Popolo (SPP) \u00e8 salita da un minimo dell\u201985,3% nel 2013, poco prima che Xi diventasse presidente, a un massimo del 98,6% nel 2023, due decenni dopo. Il fatto che un numero maggiore di delegati scelga o si senta obbligato ad approvare ogni mossa di Pechino dimostra la maggiore presa di Xi sul potere rispetto ai suoi predecessori. \u00c8 probabile che anche quest\u2019anno le votazioni siano quasi unanimi, ma il malessere economico solleva la possibilit\u00e0 di voti di protesta che potrebbero scuotere la facciata di invincibilit\u00e0 di Xi. Questo \u00e8 un altro punto delicato da tenere d\u2019occhio.<\/p>\n

Il fatto che un numero maggiore di delegati scelga o si senta obbligato ad approvare ogni mossa di Pechino dimostra la maggiore presa di Xi sul potere rispetto ai suoi predecessori.<\/em><\/p>\n

11 \u2013 La conferenza stampa del primo ministro: conoscere Li Qiang
\nAl termine delle Due Sessioni, Li Qiang avrebbe dovuto tenere la sua seconda conferenza stampa annuale come Primo Ministro, seguendo una tradizione iniziata da Li Peng nel 1991 e formalizzata da Zhu Rongji nel 1998. Ma Pechino l\u2019ha cancellata del tutto.<\/p>\n

L\u2019anno scorso, Li Qiang ha spiegato26 che Pechino riteneva di poter gestire le ricadute sociali del rallentamento della crescita perseguendo altre priorit\u00e0 politiche, affermando che \u201cla maggior parte delle persone non \u00e8 interessata alla crescita quotidiana del PIL, ma piuttosto alla casa, all\u2019occupazione, al reddito, all\u2019istruzione, all\u2019assistenza medica, all\u2019ambiente e ad altre cose concrete che le circondano\u201d. Con un tono pi\u00f9 sovversivo, Li Keqiang ha usato la sua famosa conferenza stampa del 202027, l\u2019ultimo anno della guerra di Xi alla povert\u00e0, per dichiarare che 600 milioni di cinesi guadagnavano ancora solo circa 1.000 yuan al mese (140 dollari). Nella sua ultima conferenza stampa del 2012528, Wen Jiabao ha chiesto di approfondire la \u201criforma strutturale politica\u201d. Quest\u2019anno, quindi, non sentiremo il Primo Ministro cinese parlare in questo modo.<\/p>\n

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12 \u2013 Copertura di leader e delegati: politica d\u2019\u00e9lite e relazioni tra Stato e societ\u00e0
\nAltri punti di vigilanza politica riguardano il profilo dei principali luogotenenti di Xi. Il suo capo di gabinetto, Cai Qi, avr\u00e0 un ruolo di primo piano nella copertura ufficiale, a differenza dei precedenti congressi? Se cos\u00ec fosse, ci\u00f2 confermerebbe il crescente favore di cui gode come \u201cvice segretario generale\u201d informale di Xi. Li Qiang ricever\u00e0 pi\u00f9 spazio sul Quotidiano del Popolo rispetto a Li Keqiang? Se s\u00ec, questo indicherebbe che gode di maggiore fiducia politica e di un campo d\u2019azione pi\u00f9 ampio rispetto al suo predecessore. Lo stesso varr\u00e0 per Zhao Leji o Wang Huning?<\/p>\n

Cai Qi, il capo dello staff di Xi Jinping, avr\u00e0 un ruolo di primo piano nella copertura ufficiale, a differenza dei precedenti congressi? Se cos\u00ec fosse, ci\u00f2 confermerebbe il crescente favore di cui gode come \u201cvice segretario generale\u201d informale di Xi.<\/em><\/p>\n

Pi\u00f9 in basso nella gerarchia politica, seguire i delegati e le proposte avanzate dai media del partito d\u00e0 una buona indicazione delle questioni che il partito vuole far conoscere all\u2019opinione pubblica, sia per affermare la propria legittimit\u00e0 sia per evidenziare le aree prioritarie per le politiche future. Alcune proposte di legge presentate dai delegati possono persino influenzare la direzione e il ritmo dell\u2019agenda legislativa dell\u2019ANP29. Negli ultimi anni, i temi pi\u00f9 gettonati sono stati il rafforzamento della tutela ambientale, la possibilit\u00e0 di creare una famiglia a prezzi pi\u00f9 accessibili e la creazione di posti di lavoro per i laureati. Queste priorit\u00e0 riflettono la continua, seppur limitata, interazione tra Stato e societ\u00e0 in Cina: lo Stato continua a monitorare le principali fonti di insoddisfazione della societ\u00e0 e cerca di rispondervi.<\/p>\n

RISORSE UMANE: UN RITORNO ALLA NORMALIT\u00c0 NEI MINISTERI DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA DIFESA?
\nL\u2019inizio dello scorso anno ha visto il completamento del trionfo politico di Xi iniziato al 20\u00b0 Congresso del Partito nell\u2019ottobre 2022: la selezione di una lista di fedelissimi per le posizioni di leadership nell\u2019Anp, nel Pcc e nel Consiglio per gli Affari di Stato era stata assicurata prima e durante le Due Sessioni del marzo 202330.<\/p>\n

Ma alcune di queste scelte si sono presto rivelate sconsiderate. Qin Gang \u00e8 stato destituito da ministro degli Esteri a luglio e si \u00e8 dimesso da delegato dell\u2019Anp il 27 febbraio31, presumibilmente a causa di indiscrezioni personali quando era ambasciatore negli Stati Uniti. Li Shangfu \u00e8 stato destituito da ministro della Difesa a ottobre, in seguito a notizie che lo vedevano indagato per corruzione. Entrambi sono stati contemporaneamente rimossi dai loro incarichi di Consiglieri per gli Affari di Stato, una posizione di alto livello che li collocava tra le poche decine di leader della Cina.<\/p>\n

Pechino dovrebbe approfittare delle Due Sessioni per completare la transizione ai loro successori. L\u2019approvazione delle decisioni sul personale nella sessione annuale dell\u2019NPC, composta da 2.977 membri, anzich\u00e9 nella riunione bimestrale del Comitato permanente dell\u2019NPC (NPCSC), composto da 175 membri, che ha poteri simili in materia di personale, conferisce un\u2019ulteriore patina di legittimit\u00e0 a questi cambiamenti inattesi.<\/p>\n

12 \u2013 Un nuovo ministro degli Esteri?
\nLiu Jianchao \u00e8 il chiaro favorito per diventare il nuovo ministro degli Esteri cinese. Liu \u00e8 attualmente direttore a livello ministeriale del dipartimento internazionale del partito, che si occupa delle relazioni tra le parti piuttosto che tra gli Stati. Diplomatico esperto, \u00e8 stato viceministro degli Esteri, capo della lotta alla corruzione all\u2019estero di Xi, capo della disciplina della base di potere di Xi nella provincia di Zhejiang e vicedirettore dell\u2019Ufficio centrale degli Esteri (CFO) del partito sotto Xi. Tra gli altri candidati figurano Ma Zhaoxu, viceministro esecutivo degli Affari esteri, che ha recentemente rappresentato la Cina alla riunione dei ministri degli Esteri del G20, e Liu Haixing, ex diplomatico e vice direttore esecutivo della Commissione centrale per la sicurezza nazionale.<\/p>\n

Liu Jianchao \u00e8 il favorito per diventare il nuovo ministro degli Esteri cinese.<\/em><\/p>\n

Liu \u00e8 l\u2019unico diplomatico di livello ministeriale attivo all\u2019interno del Comitato centrale e il suo fitto programma di viaggi diplomatici ad alto livello fa pensare che sia stato messo alla prova per la promozione. A gennaio, ha guidato una delegazione insolitamente variegata di diplomatici, economisti e funzionari provinciali negli Stati Uniti, dove ha incontrato il Segretario di Stato Antony Blinken e una vasta gamma di funzionari, dirigenti e accademici. Liu \u00e8 un diplomatico di talento e un inglese sofisticato, capace di difendere gli interessi della Cina senza alienarsi gli interlocutori. Potrebbe aiutare Xi a stabilizzare le relazioni con l\u2019Occidente e a riparare alcuni dei danni causati dalla diplomazia aggressiva dei \u201clupi di guerra\u201d.<\/p>\n

Ma Liu potrebbe non essere trattenuto. Wang Yi, il numero uno della diplomazia cinese, che fa parte dell\u2019Ufficio politico del Partito composto da 24 persone e che \u00e8 a capo del CFAO, ha sostituito Qin come ministro degli Esteri lo scorso luglio, assumendo il ruolo che ha ricoperto dal marzo 2013 al dicembre 2022. Wang \u00e8 ampiamente visto come un custode, dato che ricopre un\u2019altra posizione di alto livello, ma ora domina lo spazio della politica diplomatica sotto Xi, portando alcuni a Pechino a ipotizzare che possa mantenere il suo ruolo.<\/p>\n

Se Liu diventer\u00e0 ministro degli Esteri, ci si chiede se diventer\u00e0 anche consigliere per gli Affari di Stato. In tal caso, sarebbe l\u2019erede di Wang come diplomatico di punta dopo il 21\u00b0 Congresso del Partito nel 2027 e avrebbe pi\u00f9 voce in capitolo nel processo decisionale. In caso contrario, rimarrebbe ben al di sotto di Wang nella gerarchia e potrebbe ricorrere a politiche pi\u00f9 bellicose per cercare di impressionare Xi.<\/p>\n

Se Liu diventer\u00e0 ministro degli Esteri, la domanda \u00e8 se diventer\u00e0 anche consigliere di Stato. In tal caso, sarebbe l\u2019erede designato di Wang.<\/em><\/p>\n

13 \u2013 Nuove promozioni per il nuovo ministro della Difesa?
\nDong Jun ha sostituito Li Shangfu come Ministro della Difesa a dicembre. Si prevede che l\u2019Assemblea Nazionale del Popolo lo promuova alla carica di Consigliere per gli Affari di Stato e alla Commissione Militare Centrale di Stato (CMC), che \u00e8 la controparte dell\u2019omonimo organo del Partito, identico ma pi\u00f9 autoritario. Dong \u00e8 membro del Comitato centrale, ma dovr\u00e0 attendere la terza sessione plenaria per poter entrare nella CMC del Partito.<\/p>\n

Dong \u00e8 comandante della Marina dell\u2019Esercito Popolare di Liberazione (PLA) dall\u2019agosto 2021. \u00c8 il primo ufficiale di marina a ricoprire la carica di ministro della Difesa, una novit\u00e0 assoluta per la marina sotto Xi e uno dei tanti segnali della crescente enfasi di Pechino sul potere marittimo. Dong ha anche esperienza di comando in aree sensibili come il Mar Cinese Orientale e il Mar Cinese Meridionale, a testimonianza dell\u2019importanza che Xi attribuisce all\u2019avanzamento delle rivendicazioni marittime di Pechino in queste aree.<\/p>\n

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<\/figcaption><\/figure>\n

14 \u2013 Nuovi consiglieri per gli Affari di Stato?
\nDong \u00e8 il principale diplomatico militare cinese, mentre Liu sarebbe il principale interlocutore della Cina con i governi stranieri. Dare loro gli stessi ruoli e poteri dei loro predecessori aiuterebbe Pechino a migliorare il suo profilo internazionale in un momento di grande incertezza economica e di conflitti geopolitici. Se n\u00e9 Dong n\u00e9 Liu diventeranno Consiglieri di Stato, ci\u00f2 potrebbe segnalare un maggior grado di sfiducia e paralisi al centro della leadership di Xi e prospettive peggiori per i tentativi della Cina di gestire le tensioni con l\u2019Occidente e guidare il Sud globale.<\/p>\n

Se n\u00e9 Dong n\u00e9 Liu diventeranno Consiglieri per gli Affari di Stato, ci\u00f2 potrebbe indicare un maggior grado di sfiducia e paralisi al centro della leadership di Xi.<\/p>\n

15 \u2013 Altri rimpasti?
\nSecondo alcune voci, Wang Qingxian, governatore dell\u2019Anhui, potrebbe sostituire Sun Yeli come direttore dell\u2019Ufficio informazioni del Consiglio di Stato, la principale agenzia di propaganda esterna del Partito. Wang \u00e8 un ex giornalista che ha lavorato con diversi collaboratori di Xi nello Shanxi e nello Shandong. La sua nomina, che segue gli appelli di Xi a migliorare la propaganda economica, darebbe maggior peso all\u2019idea che Xi consideri le difficolt\u00e0 del mercato cinese soprattutto un problema di discorso. Meng Fanli, segretario del partito della citt\u00e0 di Shenzhen, potrebbe succedere a Wang nell\u2019Anhui.<\/p>\n

Un\u2019altra voce sostiene che la leadership del Ministero dell\u2019Ecologia e dell\u2019Ambiente (MEE) potrebbe essere rinnovata per la prima volta dall\u2019aprile 2020. Questa idea \u00e8 pi\u00f9 speculativa, poich\u00e9 il segretario del partito Sun Jinlong e il ministro Huang Runqiu sono entrambi ben al di sotto dell\u2019et\u00e0 di pensionamento ministeriale di 65 anni. Tuttavia, Sun era legato alla fazione ormai decimata della Lega della Giovent\u00f9 Comunista e Huang non \u00e8 un membro del Partito Comunista, quindi Xi potrebbe volerli sostituire con alleati politici pi\u00f9 stretti. Un\u2019altra possibilit\u00e0 \u00e8 la sostituzione del ministro dei trasporti Li Xiaopeng \u2013 figlio dell\u2019ex premier Li Peng \u2013 che compie 65 anni a giugno e ricopre la carica dal 2016.<\/p>\n

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FONTI:<\/h5>\n
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  2. <\/span>Xi Signals More Growth but Same Strategy at China\u2019s Central Economic Work Conference | Asia Society<\/a><\/li>\n
  3. <\/span>\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u653f\u6cbb\u5c40\u53ec\u5f00\u4f1a\u8bae\u8ba8\u8bba\u653f\u5e9c\u5de5\u4f5c\u62a5\u544a\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u603b\u4e66\u8bb0\u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u4f1a\u8bae<\/a><\/li>\n
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  5. <\/span>\u674e\u5f3a\u4e3b\u6301\u53ec\u5f00\u56fd\u52a1\u9662\u5e38\u52a1\u4f1a\u8bae\u2013\u65b0\u95fb\u62a5\u9053<\/a><\/li>\n
  6. <\/span>Neil Thomas,\u00a0Xi Jinping Is Trying to Adapt to Failure<\/a>,\u00a0Foreign Policy<\/em>, 24 juillet 2023.<\/li>\n
  7. <\/span>\u4e2d\u592e\u653f\u6cbb\u5c40\u59d4\u5458\u4e66\u8bb0\u5904\u4e66\u8bb0\u5168\u56fd\u4eba\u5927\u5e38\u59d4\u4f1a\u56fd\u52a1\u9662\u5168\u56fd\u653f\u534f\u515a\u7ec4\u6210\u5458\u6700\u9ad8\u4eba\u6c11\u6cd5\u9662\u6700\u9ad8\u4eba\u6c11\u68c0\u5bdf\u9662\u515a\u7ec4\u4e66\u8bb0\u5411\u515a\u4e2d\u592e\u548c\u4e60\u8fd1\u5e73\u603b\u4e66\u8bb0\u8ff0\u804c<\/a><\/li>\n
  8. <\/span>\u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u53ec\u5f00\u4e2d\u592e\u8d22\u7ecf\u59d4\u5458\u4f1a\u7b2c\u56db\u6b21\u4f1a\u8bae\u5f3a\u8c03\u63a8\u52a8\u65b0\u4e00\u8f6e\u5927\u89c4\u6a21\u8bbe\u5907\u66f4\u65b0\u548c\u6d88\u8d39\u54c1\u4ee5\u65e7\u6362\u65b0\u6709\u6548\u964d\u4f4e\u5168\u793e\u4f1a\u7269\u6d41\u6210\u672c<\/a><\/li>\n
  9. <\/span>China\u2019s Economy Ahead of the Third Plenum\u00a0: The End of the \u201cChina Miracle\u201d\u00a0? | Asia Society<\/a><\/li>\n
  10. <\/span>Through the Looking Glass\u00a0: China\u2019s 2023 GDP and the Year Ahead | Rhodium Group<\/a><\/li>\n
  11. <\/span>\u674e\u5f3a\u5728\u4e16\u754c\u7ecf\u6d4e\u8bba\u575b2024\u5e74\u5e74\u4f1a\u5f00\u5e55\u5f0f\u4e0a\u7684\u7279\u522b\u81f4\u8f9e\uff08\u5168\u6587\uff09-\u65b0\u534e\u7f51<\/a><\/li>\n
  12. <\/span>China\u2019s \u2018two sessions\u2019 2024\u00a0: have new pressures already fractured last year\u2019s economic model\u00a0?<\/a><\/li>\n
  13. <\/span>\u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u53ec\u5f00\u4e2d\u592e\u5168\u9762\u6df1\u5316\u6539\u9769\u59d4\u5458\u4f1a\u7b2c\u56db\u6b21\u4f1a\u8bae<\/a><\/li>\n
  14. <\/span>\u674e\u5f3a\u4f1a\u89c1\u65e5\u672c\u7ecf\u6d4e\u754c\u8bbf\u534e\u56e2<\/a><\/li>\n
  15. <\/span>China\u2019s Central Foreign Affairs Work Conference\u00a0: Implications for PRC Foreign Policy | German Marshall Fund of the United States<\/a><\/li>\n
  16. <\/span>\u674e\u5f3a\u4f1a\u89c1\u7f8e\u56fd\u5546\u4f1a\u8bbf\u534e\u56e2-\u65b0\u534e\u7f51<\/a><\/li>\n
  17. <\/span>What Does China Really Spend on its Military\u00a0? | ChinaPower Project<\/a><\/li>\n
  18. <\/span>2024\u5e74\u5bf9\u53f0\u5de5\u4f5c\u4f1a\u8bae\u5728\u4eac\u53ec\u5f00<\/a><\/li>\n
  19. <\/span>\u5341\u56db\u5c4a\u5168\u56fd\u4eba\u5927\u5e38\u59d4\u4f1a\u7acb\u6cd5\u89c4\u521214th NPCSC Legislative Plan \u2013 \u7ef4\u57fa\u6587\u5e93\uff0c\u81ea\u7531\u7684\u56fe\u4e66\u9986<\/a><\/li>\n
  20. <\/span>\u7262\u7262\u628a\u63e1\u9ad8\u8d28\u91cf\u53d1\u5c55\u8fd9\u4e2a\u9996\u8981\u4efb\u52a1<\/a><\/li>\n
  21. <\/span>\u201c\u6211\u5e38\u8bf4\u4e24\u4e2a\u5fc5\u4fdd\u201d\uff08\u4e24\u4f1a\u73b0\u573a\u89c2\u5bdf\uff09<\/a><\/li>\n
  22. <\/span>\u6b63\u786e\u5f15\u5bfc\u6c11\u8425\u7ecf\u6d4e\u5065\u5eb7\u53d1\u5c55\u9ad8\u8d28\u91cf\u53d1\u5c55<\/a><\/li>\n
  23. <\/span>\u4e2d\u5171\u6e56\u5357\u7701\u59d4\u5173\u4e8e\u5728\u5168\u7701\u5f00\u5c55\u89e3\u653e\u601d\u60f3\u5927\u8ba8\u8bba\u6d3b\u52a8\u7684\u901a\u77e5<\/a><\/li>\n
  24. <\/span>Lire plus<\/a><\/li>\n
  25. <\/span>Xi Jinping is gaining support from Party elites, the numbers say<\/a><\/li>\n
  26. <\/span>\u674e\u5f3a\u603b\u7406\u51fa\u5e2d\u8bb0\u8005\u4f1a\u5e76\u56de\u7b54\u4e2d\u5916\u8bb0\u8005\u63d0\u95ee__\u4e2d\u56fd\u653f\u5e9c\u7f51<\/a><\/li>\n
  27. <\/span>\u56fd\u52a1\u9662\u603b\u7406\u674e\u514b\u5f3a\u56de\u7b54\u4e2d\u5916\u8bb0\u8005\u63d0\u95ee\uff08\u5b9e\u5f55\u5168\u6587\uff09-\u65b0\u534e\u7f51<\/a><\/li>\n
  28. <\/span>\u56fd\u52a1\u9662\u603b\u7406\u6e29\u5bb6\u5b9d\u7b54\u8bb0\u8005\u95ee(\u5b9e\u5f55\u5168\u6587)<\/a><\/li>\n
  29. <\/span>Explainer\u00a0: What Happens to the Delegate Bills Introduced During Annual NPC Sessions\u00a0?<\/a><\/li>\n
  30. <\/span>What To Watch During the Two Sessions | Asia Society<\/a><\/li>\n
  31. <\/span>\u53d7\u6743\u53d1\u5e03\u4e28\u5168\u56fd\u4eba\u6c11\u4ee3\u8868\u5927\u4f1a\u5e38\u52a1\u59d4\u5458\u4f1a\u516c\u544a\u3014\u5341\u56db\u5c4a\u3015\u7b2c\u4e09\u53f7<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div>\n
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    CREDITI<\/h5>\n
    Questo studio \u00e8 stato prodotto da Asia Society. Oltre agli autori, gli esperti Taylah Bland, Andrew Chubb, G.A. Donovan, Jie Gao, Bates Gill, Bert Hofman, Lizzi C. Lee, Li Shuo, Kate Logan, Lyle Morris, Haolan Wang, Shengyu Wang, Guoguang Wu, Gavin Xu, Hongjia Yang e Yifan Zhang vi hanno ugualmente contribuito. Ringraziamo Philippe Le Corre per l’intermediazione.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
    FONTE:https:\/\/italiaeilmondo.com\/2024\/03\/10\/dove-sta-andando-la-cina-di-xi-15-punti-per-decodificare-le-due-sessioni-di-neil-thomas-jing-qian\/<\/a><\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    di L’ITALIA E IL MONDO (Neil Thomas, Jing Qiang) A Pechino, l\u2019\u00e9minence grise di Xi, Wang Huning, e il suo primo ministro, Li Qiang, hanno messo in scena uno spettacolo ben collaudato. Le riunioni annuali simultanee del Comitato nazionale della Conferenza politica consultiva del popolo cinese e dell\u2019Assemblea nazionale del popolo sono una miniera di deboli segnali da decifrare. Dai grandi orientamenti economici alle nomine strategiche, 15 punti degli esperti del Centro di analisi cinese...<\/p>\n","protected":false},"author":109,"featured_media":25122,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[32],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/germinario-italiaeilmondo.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ZaJ4-lXN","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/84431"}],"collection":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/109"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=84431"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/84431\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":84442,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/84431\/revisions\/84442"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/25122"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=84431"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=84431"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=84431"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}