{"id":85081,"date":"2024-04-19T08:42:02","date_gmt":"2024-04-19T06:42:02","guid":{"rendered":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=85081"},"modified":"2024-04-18T09:57:19","modified_gmt":"2024-04-18T07:57:19","slug":"i-colloqui-che-avrebbero-potuto-porre-fine-alla-guerra-in-ucraina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=85081","title":{"rendered":"I colloqui che avrebbero potuto porre fine alla guerra in Ucraina"},"content":{"rendered":"<p><strong>di ITALIA E IL MONDO (Samuel Charap e Sergey Radchenko)<\/strong><\/p>\n<div class=\"container article-body-text \">\n<div class=\"row article-header--metadata-title\">\n<div class=\"col-lg-10 offset-lg-0 col-12 col-md-8 offset-md-2\">\n<div class=\"row\">\n<div class=\"col-lg-11 article-header--metadata-content\">\n<h2 class=\"f-serif ls-0 article-subtitle \" data-dl-uid=\"60\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Una storia nascosta di diplomazia che si \u00e8 rivelata insufficiente, ma che contiene insegnamenti per i negoziati futuri<\/h2>\n<div class=\"row g-0 ls-0 article-byline position-relative\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container article-container\">\n<div class=\"row\">\n<div class=\"col-12 col-md-8 offset-md-2 offset-lg-0 col-lg-8 article-body position-static\">\n<div class=\"d-flex flex-lg-row-reverse position-relative flex-wrap flex-lg-nowrap\">\n<div class=\"flex-fill\">\n<figure class=\"article-inline-img-block print-hidden\"><figcaption class=\"article-inline-img-block--figcaption ls-narrow f-sans mt-2 print-hidden\">\n<address class=\"article-inline-img-block--photo-credit\" data-dl-uid=\"66\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/address>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<nav class=\"article-tools mb-3 mb-lg-0 print-hidden article-tools--navshare\">\n<div class=\"ms-0 article-tools-wrapper py-2 py-lg-0 d-flex flex-lg-column flex-wrap justify-content-center \">\n<section class=\"article-tools-group article-tools-group--share d-flex d-lg-flex mt-lg-3 flex-lg-column justify-content-center align-items-center\">\n<div class=\"article-tools-item--icon article-tools-item__icon--link\"><\/div>\n<p><a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/ukraine\/talks-could-have-ended-war-ukraine\">https:\/\/www.foreignaffairs.com\/ukraine\/talks-could-have-ended-war-ukraine<\/a><\/p>\n<\/section>\n<section class=\"article-media mt-lg-3 d-flex flex-wrap d-lg-block ls-0\">\n<div class=\"article-tools-item position-relative d-none d-lg-block\">\n<div class=\"article-media--button--label\" data-dl-uid=\"81\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\"><\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/nav>\n<\/div>\n<div class=\"article-content-offset\">\n<div class=\"article-dropcap ls-0 f-serif\">\n<div class=\"article-dropcap--inner paywall-content\">\n<p data-dl-uid=\"82\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Nelle prime ore del 24 febbraio 2022, l\u2019aviazione russa ha colpito obiettivi in tutta l\u2019Ucraina. Contemporaneamente, la fanteria e i mezzi corazzati di Mosca si riversarono nel Paese da nord, est e sud. Nei giorni successivi, i russi hanno tentato di accerchiare Kiev.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"92\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Erano i primi giorni e le prime settimane di un\u2019invasione che avrebbe potuto portare alla sconfitta e alla sottomissione dell\u2019<a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/regions\/ukraine\" data-dl-uid=\"93\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Ucraina<\/a>da parte della Russia. A posteriori, sembra quasi miracoloso che non sia accaduto.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"94\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Ci\u00f2 che \u00e8 accaduto sul campo di battaglia \u00e8 relativamente ben compreso. Ci\u00f2 che \u00e8 meno noto \u00e8 la simultanea e intensa diplomazia che ha coinvolto Mosca, Kiev e una serie di altri attori, che avrebbe potuto portare a un accordo a poche settimane dall\u2019inizio della guerra.<\/p>\n<div class=\"article-newsletter-signup--container _repositioned\">\n<div id=\"newsletter-sign-up-message\" class=\"row align-items-center py-4 g-0 sign-up-container\">\n<div class=\"col-12 col-md-9\"><\/div>\n<div class=\"col-12 col-md-3\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p data-dl-uid=\"105\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Alla fine di marzo 2022, una serie di incontri di persona in Bielorussia e in Turchia e di impegni virtuali in videoconferenza hanno prodotto il cosiddetto Comunicato di Istanbul, che descriveva un quadro di riferimento per un accordo. I negoziatori ucraini e russi hanno quindi iniziato a lavorare sul testo di un trattato, compiendo progressi sostanziali verso un accordo. Ma a maggio i colloqui si sono interrotti. La guerra \u00e8 continuata e da allora \u00e8 costata decine di migliaia di vite da entrambe le parti.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"106\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Che cosa \u00e8 successo? Quanto erano vicine le parti a porre fine alla guerra? E perch\u00e9 non hanno mai concluso un accordo?<\/p>\n<div class=\"dfp-tag-wrapper my-3 text-center \"><\/div>\n<p data-dl-uid=\"107\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Per far luce su questo episodio spesso trascurato ma cruciale della guerra, abbiamo esaminato le bozze degli accordi scambiati tra le due parti, alcuni dettagli dei quali non sono stati riportati in precedenza. Abbiamo anche condotto interviste con diversi partecipanti ai colloqui e con funzionari in servizio all\u2019epoca presso importanti governi occidentali, ai quali abbiamo garantito l\u2019anonimato per discutere di questioni delicate. Abbiamo inoltre esaminato numerose interviste e dichiarazioni contemporanee e pi\u00f9 recenti di funzionari ucraini e russi in servizio all\u2019epoca dei colloqui. La maggior parte di queste sono disponibili su YouTube, ma non sono in inglese e quindi poco conosciute in Occidente. Infine, abbiamo esaminato la cronologia degli eventi dall\u2019inizio dell\u2019invasione fino alla fine di maggio, quando i colloqui si sono interrotti. Quando abbiamo messo insieme tutti questi pezzi, quello che abbiamo scoperto \u00e8 sorprendente e potrebbe avere implicazioni significative per i futuri sforzi diplomatici per porre fine alla guerra.<\/p>\n<blockquote class=\"internal-blockquote offset ls-narrow\" data-dl-uid=\"108\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\"><p>Nel mezzo dell\u2019aggressione senza precedenti di Mosca, i russi e gli ucraini hanno quasi concluso un accordo.<\/p><\/blockquote>\n<p data-dl-uid=\"109\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Alcuni osservatori e funzionari (tra cui, in particolare, il Presidente russo\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/tags\/vladimir-putin\" data-dl-uid=\"110\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Vladimir Putin<\/a>) hanno affermato che c\u2019era un accordo sul tavolo che avrebbe posto fine alla guerra, ma che gli ucraini lo hanno abbandonato a causa di una combinazione di pressioni da parte dei loro patroni occidentali e delle supposizioni arroganti di Kiev sulla debolezza militare russa. Altri hanno liquidato del tutto il significato dei colloqui, sostenendo che le parti stavano solo andando per le spicce e guadagnando tempo per il riallineamento del campo di battaglia o che le bozze di accordo erano poco serie.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"111\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Sebbene queste interpretazioni contengano dei chicchi di verit\u00e0, oscurano pi\u00f9 di quanto illuminino. Non c\u2019era una sola pistola fumante; questa storia sfida le spiegazioni semplici. Inoltre, tali resoconti monocausali eludono completamente un fatto che, a posteriori, sembra straordinario: nel bel mezzo dell\u2019aggressione senza precedenti di Mosca, i russi e gli ucraini hanno quasi finalizzato un accordo che avrebbe posto fine alla guerra e fornito all\u2019Ucraina garanzie di sicurezza multilaterali, aprendo la strada alla sua neutralit\u00e0 permanente e, in seguito, alla sua adesione all\u2019UE.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"112\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Un accordo finale, tuttavia, si \u00e8 rivelato elusivo per una serie di ragioni. I partner occidentali di Kiev erano riluttanti a farsi coinvolgere in un negoziato con la Russia, in particolare in un negoziato che avrebbe comportato per loro nuovi impegni per garantire la sicurezza dell\u2019Ucraina.<strong data-dl-uid=\"113\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/strong>L\u2019umore dell\u2019opinione pubblica ucraina si \u00e8 indurito dopo la scoperta delle atrocit\u00e0 russe a Irpin e Bucha. Con il fallimento dell\u2019accerchiamento di Kiev da parte della Russia, il Presidente\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/tags\/volodymyr-zelensky\" data-dl-uid=\"114\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Volodymyr Zelensky<\/a>\u00a0divenne pi\u00f9 fiducioso che, con un sufficiente sostegno occidentale, avrebbe potuto vincere la guerra sul campo di battaglia. Infine, sebbene il tentativo delle parti di risolvere le dispute di lunga data sull\u2019architettura di sicurezza abbia offerto la prospettiva di una risoluzione duratura della guerra e di una stabilit\u00e0 regionale duratura, esse hanno puntato troppo in alto, troppo presto. Hanno cercato di raggiungere un accordo globale anche quando un cessate il fuoco di base si \u00e8 rivelato irraggiungibile.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"115\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Oggi, quando le prospettive di negoziazione appaiono scarse e le relazioni tra le parti sono quasi inesistenti, la storia dei colloqui della primavera del 2022 potrebbe sembrare una distrazione con pochi spunti direttamente applicabili alle circostanze attuali. Ma Putin e Zelensky hanno sorpreso tutti con la loro reciproca disponibilit\u00e0 a considerare concessioni di ampio respiro per porre fine alla guerra. Potrebbero sorprendere di nuovo tutti in futuro.<\/p>\n<h3 data-dl-uid=\"116\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">ASSICURAZIONE O GARANZIA?<\/h3>\n<p data-dl-uid=\"117\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Cosa volevano ottenere i russi invadendo l\u2019Ucraina? Il 24 febbraio 2022, Putin ha tenuto un discorso in cui ha giustificato l\u2019invasione menzionando il vago obiettivo della \u201cdenazificazione\u201d del Paese. L\u2019interpretazione pi\u00f9 ragionevole della \u201cdenazificazione\u201d \u00e8 che Putin volesse rovesciare il governo di Kiev, possibilmente uccidendo o catturando Zelensky nel processo.<\/p>\n<div class=\"dfp-tag-wrapper my-3 text-center \"><\/div>\n<p data-dl-uid=\"118\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Eppure, pochi giorni dopo l\u2019inizio dell\u2019<a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/tags\/war-ukraine\" data-dl-uid=\"119\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">invasione<\/a>, Mosca ha iniziato a sondare il terreno per trovare un compromesso. Una guerra che Putin si aspettava fosse una passeggiata si stava gi\u00e0 rivelando tutt\u2019altro, e questa precoce apertura al dialogo suggerisce che sembra aver gi\u00e0 abbandonato l\u2019idea di un vero e proprio cambio di regime. Zelensky, come prima della guerra, ha espresso un immediato interesse per un incontro personale con Putin. Sebbene abbia rifiutato di parlare direttamente con Zelensky, Putin ha nominato una squadra di negoziatori. Il presidente bielorusso Alexander Lukashenko ha svolto il ruolo di mediatore.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"120\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">I colloqui sono iniziati il 28 febbraio in una delle ampie residenze di campagna di Lukashenko vicino al villaggio di Liaskavichy, a circa 30 miglia dal confine bielorusso-ucraino. La delegazione ucraina era guidata da Davyd Arakhamia, leader parlamentare del partito politico di Zelensky, e comprendeva il ministro della Difesa Oleksii Reznikov, il consigliere presidenziale Mykhailo Podolyak e altri alti funzionari. La delegazione russa era guidata da Vladimir Medinsky, un consigliere senior del presidente russo che in precedenza era stato ministro della Cultura. La delegazione comprendeva anche i viceministri della Difesa e degli Affari esteri, tra gli altri.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"222\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Al primo incontro, i russi hanno presentato una serie di dure condizioni, chiedendo di fatto la capitolazione dell\u2019Ucraina. Questo non \u00e8 stato un inizio. Ma mentre la posizione di Mosca sul campo di battaglia continuava a deteriorarsi, le sue posizioni al tavolo dei negoziati diventavano meno esigenti. Cos\u00ec, il 3 e il 7 marzo, le parti hanno tenuto un secondo e un terzo round di colloqui, questa volta a Kamyanyuki, in Bielorussia, appena oltre il confine con la Polonia. La delegazione ucraina present\u00f2 le proprie richieste: un cessate il fuoco immediato e la creazione di corridoi umanitari che permettessero ai civili di lasciare in sicurezza la zona di guerra.<strong data-dl-uid=\"223\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/strong>Fu durante il terzo round di colloqui che i russi e gli ucraini pare abbiano esaminato per la prima volta delle bozze.\u00a0<a href=\"https:\/\/tass.ru\/politika\/13996457\" data-dl-uid=\"224\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Secondo<\/a>\u00a0Medinsky, si trattava di bozze russe, che la delegazione di Medinsky aveva portato da Mosca e che probabilmente riflettevano l\u2019insistenza di Mosca sullo status di neutralit\u00e0 dell\u2019Ucraina.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"220\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">A questo punto, gli incontri di persona si sono interrotti per quasi tre settimane, anche se le delegazioni hanno continuato a incontrarsi via Zoom. In questi scambi, gli ucraini hanno iniziato a concentrarsi sulla questione che sarebbe diventata centrale per la loro visione dell\u2019endgame della guerra: le garanzie di sicurezza che avrebbero obbligato altri Stati a venire in difesa dell\u2019Ucraina se la Russia avesse attaccato di nuovo in futuro. Non \u00e8 del tutto chiaro quando Kyiv abbia sollevato per la prima volta la questione nelle conversazioni con i russi o con i Paesi occidentali. Ma il 10 marzo, il ministro degli Esteri ucraino Dmytro Kuleba, allora ad Antalya, in Turchia, per un incontro con il suo omologo russo, Sergey Lavrov, ha parlato di una \u201csoluzione sistematica e sostenibile\u201d per l\u2019Ucraina, aggiungendo che gli ucraini erano \u201cpronti a discutere\u201d le garanzie che speravano di ricevere dagli Stati membri\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/topics\/nato\" data-dl-uid=\"221\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">della NATO<\/a>\u00a0e dalla Russia.<\/p>\n<figure class=\"article-inline-img-block print-hidden\"><figcaption class=\"article-inline-img-block--figcaption ls-narrow f-sans mt-2 print-hidden\">\n<address class=\"article-inline-img-block--photo-credit\" data-dl-uid=\"219\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/address>\n<\/figcaption><\/figure>\n<p data-dl-uid=\"216\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Quello che Kuleba sembrava avere in mente era una garanzia di sicurezza multilaterale, un accordo in cui potenze concorrenti si impegnano a garantire la sicurezza di un terzo Stato, di solito a condizione che questo rimanga non allineato con nessuno dei garanti. Tali accordi erano per lo pi\u00f9 caduti in disuso dopo la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/tags\/cold-war\" data-dl-uid=\"217\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Guerra Fredda<\/a>. Mentre le alleanze come la NATO mirano a mantenere una difesa collettiva contro un nemico comune, le garanzie di sicurezza multilaterali sono progettate per prevenire conflitti tra i garanti sull\u2019allineamento dello Stato garantito e, di conseguenza, per garantire la sicurezza di tale Stato.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"212\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">L\u2019Ucraina ha avuto un\u2019esperienza amara con una versione meno ferrea di questo tipo di accordo: un\u2019assicurazione di sicurezza multilaterale, al contrario di una garanzia. Nel 1994 ha firmato il cosiddetto Memorandum di Budapest, aderendo al Trattato di non proliferazione nucleare come Stato non dotato di armi nucleari e accettando di rinunciare a quello che all\u2019epoca era il terzo arsenale pi\u00f9 grande del mondo. In cambio, Russia, Regno Unito e Stati Uniti promisero che non avrebbero attaccato l\u2019Ucraina. Tuttavia, contrariamente a un\u2019idea sbagliata diffusa, in caso di aggressione contro l\u2019Ucraina, l\u2019accordo prevedeva che i firmatari si limitassero a convocare una riunione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, non a intervenire in difesa del Paese.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"213\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">L\u2019invasione su larga scala da parte della Russia e la fredda realt\u00e0 che l\u2019Ucraina stava combattendo da sola una guerra esistenziale hanno spinto Kiev a trovare un modo per porre fine all\u2019aggressione e garantire che non si ripetesse mai pi\u00f9. Il 14 marzo, proprio mentre le due delegazioni si incontravano via Zoom, Zelensky ha pubblicato un messaggio sul suo canale Telegram\u00a0<a href=\"https:\/\/t.me\/V_Zelenskiy_official\/819\" data-dl-uid=\"214\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">chiedendo<\/a>\u00a0\u201cgaranzie di sicurezza normali ed efficaci\u201d che non fossero \u201ccome quelle di Budapest\u201d. In un\u2019intervista con i giornalisti ucraini due giorni dopo, il suo consigliere Podolyak ha\u00a0<a href=\"https:\/\/www.pravda.com.ua\/rus\/news\/2022\/03\/16\/7331847\/\" data-dl-uid=\"215\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">spiegato<\/a>\u00a0che ci\u00f2 che Kyiv cercava erano \u201cgaranzie di sicurezza assolute\u201d che avrebbero richiesto che \u201ci firmatari \u2026 non si mettessero da parte in caso di attacco all\u2019Ucraina, come avviene ora. Al contrario, [avrebbero] preso parte attiva alla difesa dell\u2019Ucraina in un conflitto\u201d.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"210\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">La richiesta dell\u2019Ucraina di non essere nuovamente abbandonata a se stessa \u00e8 del tutto comprensibile. Kyiv voleva (e vuole ancora) avere un meccanismo pi\u00f9 affidabile della buona volont\u00e0 della Russia per la sua sicurezza futura. Ma ottenere una garanzia sarebbe difficile. Naftali Bennett era il primo ministro israeliano all\u2019epoca dei colloqui e stava attivamente mediando tra le due parti. In un\u2019intervista con il giornalista Hanoch Daum<strong data-dl-uid=\"211\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/strong>pubblicata online nel febbraio 2023, ha ricordato di aver tentato di dissuadere Zelensky dal bloccarsi sulla questione delle garanzie di sicurezza. \u201cC\u2019\u00e8 una barzelletta su un tizio che cerca di vendere il ponte di Brooklyn a un passante\u201d, ha spiegato Bennett. Ho detto: \u201cL\u2019America vi dar\u00e0 delle garanzie? Si impegner\u00e0 che tra qualche anno, se la Russia violer\u00e0 qualcosa, invier\u00e0 dei soldati? Dopo aver lasciato l\u2019Afghanistan e tutto il resto?\u201d. Io ho risposto: \u2018Volodymyr, non succeder\u00e0&#8217;\u201d.<\/p>\n<div class=\"dfp-tag-wrapper my-3 text-center \"><\/div>\n<p data-dl-uid=\"208\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Per dirla in modo pi\u00f9 preciso: se gli\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/regions\/united-states\" data-dl-uid=\"209\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Stati Uniti<\/a>\u00a0e i loro alleati non erano disposti a fornire all\u2019Ucraina tali garanzie (ad esempio, sotto forma di adesione alla NATO) prima della guerra, perch\u00e9 avrebbero dovuto farlo dopo che la Russia aveva dimostrato in modo cos\u00ec evidente la sua volont\u00e0 di attaccare l\u2019Ucraina? I negoziatori ucraini hanno elaborato una risposta a questa domanda, ma alla fine non ha convinto i colleghi occidentali avversi al rischio. La posizione di Kiev era che, come implicava il concetto di garanzie emergenti, anche la Russia sarebbe stata un garante, il che significava che Mosca avrebbe essenzialmente accettato che gli altri garanti fossero obbligati a intervenire se avesse attaccato di nuovo. In altre parole, se Mosca accettasse che qualsiasi futura aggressione contro l\u2019Ucraina significherebbe una guerra tra Russia e Stati Uniti, non sarebbe pi\u00f9 propensa ad attaccare nuovamente l\u2019Ucraina di quanto lo sarebbe ad attaccare un alleato della NATO.<\/p>\n<h3 data-dl-uid=\"207\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">UNA SVOLTA<\/h3>\n<p data-dl-uid=\"206\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Per tutto il mese di marzo continuarono i pesanti combattimenti su tutti i fronti. I russi tentarono di conquistare Chernihiv, Charkiv e Sumy, ma fallirono clamorosamente, anche se tutte e tre le citt\u00e0 subirono pesanti danni. A met\u00e0 marzo, la spinta dell\u2019esercito russo verso Kiev era in stallo e stava subendo pesanti perdite. Le due delegazioni hanno continuato a parlare in videoconferenza, ma sono tornate a incontrarsi di persona il 29 marzo, questa volta a Istanbul, in Turchia.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"205\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">In quell\u2019occasione, sembravano aver raggiunto una svolta. Dopo l\u2019incontro, le parti hanno annunciato di aver concordato un comunicato congiunto. I termini sono stati descritti a grandi linee durante le dichiarazioni alla stampa delle due parti a Istanbul. Ma abbiamo ottenuto una copia del testo completo della bozza di comunicato, intitolato \u201cDisposizioni chiave del trattato sulle garanzie di sicurezza dell\u2019Ucraina\u201d. Secondo i partecipanti che abbiamo intervistato, gli ucraini avevano ampiamente redatto il comunicato e i russi avevano provvisoriamente accettato l\u2019idea di utilizzarlo come quadro per un trattato.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"203\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Il trattato previsto dal comunicato proclamerebbe l\u2019Ucraina come uno Stato permanentemente neutrale e non nucleare. L\u2019Ucraina rinuncerebbe a qualsiasi intenzione di aderire ad alleanze militari o di permettere la presenza di basi militari o truppe straniere sul proprio territorio. Il comunicato elencava come possibili garanti i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (inclusa la Russia) insieme a Canada, Germania, Israele, Italia, Polonia e Turchia.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"204\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Il comunicato diceva anche che se l\u2019Ucraina fosse stata attaccata e avesse richiesto assistenza, tutti gli Stati garanti sarebbero stati obbligati, dopo consultazioni con l\u2019Ucraina e tra di loro, a fornire assistenza all\u2019Ucraina per ripristinare la sua sicurezza. \u00c8 notevole che questi obblighi siano stati enunciati con molta pi\u00f9 precisione rispetto all\u2019articolo 5 della NATO: imporre una no-fly zone, fornire armi o intervenire direttamente con le forze militari dello Stato garante.<\/p>\n<blockquote class=\"internal-blockquote offset ls-narrow\" data-dl-uid=\"202\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\"><p>Il comunicato di Istanbul invitava le due parti a cercare di risolvere pacificamente la disputa sulla Crimea nei prossimi 15 anni.<\/p><\/blockquote>\n<p data-dl-uid=\"201\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Sebbene l\u2019Ucraina sarebbe stata permanentemente neutrale nel quadro proposto, il percorso di Kyiv verso l\u2019adesione all\u2019UE sarebbe stato lasciato aperto e gli Stati garanti (inclusa la Russia) avrebbero esplicitamente \u201cconfermato la loro intenzione di facilitare l\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019Unione Europea\u201d. Si tratta di un fatto a dir poco straordinario: nel 2013, Putin aveva esercitato forti pressioni sul presidente ucraino Viktor Yanukovych affinch\u00e9 si tirasse indietro da un semplice accordo di associazione con l\u2019UE. Ora, la Russia accetta di \u201cfacilitare\u201d la piena adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"200\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Sebbene sia chiaro l\u2019interesse dell\u2019Ucraina a ottenere queste garanzie di sicurezza, non \u00e8 ovvio perch\u00e9 la Russia dovrebbe accettare tutto ci\u00f2. Solo poche settimane prima, Putin aveva tentato di prendere la capitale dell\u2019Ucraina, di estromettere il suo governo e di imporre un regime fantoccio. Sembra inverosimile che all\u2019improvviso abbia deciso di accettare che l\u2019Ucraina \u2013 ora pi\u00f9 ostile che mai alla Russia, grazie alle azioni dello stesso Putin \u2013 diventasse un membro dell\u2019UE e che la sua indipendenza e sicurezza fossero garantite dagli Stati Uniti (tra gli altri). Eppure il comunicato suggerisce che questo era proprio ci\u00f2 che Putin era disposto ad accettare.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"197\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Possiamo solo fare congetture sul perch\u00e9. La guerra lampo di Putin \u00e8 fallita; questo era chiaro gi\u00e0 all\u2019inizio di marzo. Forse ora era disposto a ridurre le perdite se avesse ottenuto la sua richiesta pi\u00f9 antica: che l\u2019Ucraina rinunciasse alle sue aspirazioni NATO e non ospitasse mai forze NATO sul suo territorio. Se non poteva controllare l\u2019intero Paese, almeno poteva garantire i suoi interessi di sicurezza pi\u00f9 elementari, arginare l\u2019emorragia dell\u2019economia russa e ripristinare la reputazione internazionale del Paese.<\/p>\n<div class=\"dfp-tag-wrapper my-3 text-center \"><\/div>\n<p data-dl-uid=\"198\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Il comunicato include anche un\u2019altra disposizione che, a posteriori, lascia sbalorditi: chiede che le due parti cerchino di risolvere pacificamente la disputa sulla Crimea nei prossimi dieci o quindici anni. Da quando la Russia ha annesso la penisola nel 2014, Mosca non ha mai accettato di discuterne lo status, sostenendo che si trattava di una regione della Russia non diversa dalle altre. Offrendo di negoziare il suo status, il Cremlino ha tacitamente ammesso che non \u00e8 cos\u00ec.<\/p>\n<h3 data-dl-uid=\"199\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">LITIGARE E PARLARE<\/h3>\n<p data-dl-uid=\"196\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Nelle dichiarazioni rilasciate il 29 marzo, subito dopo la conclusione dei colloqui, Medinsky, capo della delegazione russa, \u00e8 apparso decisamente ottimista, spiegando che le discussioni sul trattato di neutralit\u00e0 dell\u2019Ucraina stavano entrando nella fase pratica e che \u2013 tenendo conto di tutte le complessit\u00e0 presentate dal fatto che il trattato ha molti potenziali garanti \u2013 era possibile che Putin e Zelensky lo avrebbero firmato in un vertice nel prossimo futuro.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"194\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Il giorno dopo, ha dichiarato ai giornalisti: \u201cIeri, la parte ucraina, per la prima volta, ha fissato in forma scritta la sua disponibilit\u00e0 a realizzare una serie di condizioni molto importanti per la costruzione di future relazioni normali e di buon vicinato con la Russia\u201d. E ha continuato: \u201cCi hanno consegnato i principi di un potenziale accordo futuro, fissati per iscritto\u201d.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"195\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Nel frattempo, la Russia aveva abbandonato i suoi sforzi per conquistare Kiev e stava ritirando le sue forze dall\u2019intero fronte settentrionale. Alexander Fomin, vice ministro della Difesa russo, aveva annunciato la decisione a Istanbul il 29 marzo, definendola uno sforzo \u201cper costruire la fiducia reciproca\u201d. In realt\u00e0, il ritiro \u00e8 stato una ritirata forzata. I russi avevano sovrastimato le loro capacit\u00e0 e sottovalutato la resistenza ucraina, e ora stavano facendo passare il loro fallimento come una graziosa misura diplomatica per facilitare i colloqui di pace.<\/p>\n<blockquote class=\"internal-blockquote offset ls-narrow\" data-dl-uid=\"192\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\"><p>Anche dopo che i rapporti di Bucha hanno fatto notizia nell\u2019aprile 2022, le due parti hanno continuato a lavorare 24 ore su 24 per un trattato.<\/p><\/blockquote>\n<p data-dl-uid=\"193\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Il ritiro ha avuto conseguenze di vasta portata. Ha irrigidito la determinazione di Zelensky, eliminando una minaccia immediata per il suo governo, e ha dimostrato che la vantata macchina militare di Putin poteva essere respinta, se non sconfitta, sul campo di battaglia. Inoltre, ha permesso un\u2019assistenza militare occidentale su larga scala all\u2019Ucraina, liberando le linee di comunicazione che portano a Kiev. Infine, la ritirata ha posto le basi per la macabra scoperta delle atrocit\u00e0 commesse dalle forze russe nei sobborghi di Kiev di Bucha e Irpin, dove hanno violentato, mutilato e ucciso civili.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"188\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Le notizie da Bucha cominciano a fare notizia all\u2019inizio di aprile. Il 4 aprile, Zelensky ha visitato la citt\u00e0. Il giorno successivo, ha parlato al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite via video e ha accusato la Russia di aver perpetrato crimini di guerra a Bucha, paragonando le forze russe al gruppo terroristico dello Stato Islamico (noto anche come ISIS). Zelensky ha chiesto al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite di espellere la Russia, membro permanente.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"189\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Tuttavia, le due parti hanno continuato a lavorare 24 ore su 24 su un trattato che Putin e Zelensky avrebbero dovuto firmare durante un vertice che si terr\u00e0 in un futuro non troppo lontano.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"190\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Le parti si scambiavano attivamente le bozze e, a quanto pare, iniziavano a condividerle con altre parti. (Nella sua intervista del febbraio 2023, Bennett ha riferito di aver visto 17 o 18 bozze di lavoro dell\u2019accordo; anche Lukashenko ha riferito di averne visto almeno una).<strong data-dl-uid=\"191\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/strong>Abbiamo esaminato attentamente due di queste bozze, una datata 12 aprile e un\u2019altra datata 15 aprile, che i partecipanti ai colloqui ci hanno detto essere l\u2019ultima scambiata tra le parti. Sono sostanzialmente simili, ma contengono importanti differenze \u2013 ed entrambe mostrano che il comunicato non ha risolto alcune questioni chiave.<\/p>\n<figure class=\"article-inline-img-block print-hidden\"><figcaption class=\"article-inline-img-block--figcaption ls-narrow f-sans mt-2 print-hidden\">\n<div class=\"article-inline-img-block--caption\" data-dl-uid=\"187\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\"><\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n<p data-dl-uid=\"186\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">In primo luogo, mentre il comunicato e la bozza del 12 aprile chiarivano che gli Stati garanti avrebbero deciso autonomamente se venire in aiuto di Kiev in caso di attacco all\u2019Ucraina, nella bozza del 15 aprile i russi hanno tentato di sovvertire questo articolo cruciale insistendo sul fatto che tale azione sarebbe avvenuta solo \u201csulla base di una decisione concordata da tutti gli Stati garanti\u201d \u2013 dando al probabile invasore, la Russia, un veto. Secondo una nota sul testo, gli ucraini hanno respinto l\u2019emendamento, insistendo sulla formula originale, secondo la quale tutti i garanti avevano l\u2019obbligo individuale di agire e non avrebbero dovuto raggiungere un consenso prima di farlo.<\/p>\n<figure class=\"article-inline-img-block print-hidden\"><figcaption class=\"article-inline-img-block--figcaption ls-narrow f-sans mt-2 print-hidden\">\n<div class=\"article-inline-img-block--caption\" data-dl-uid=\"184\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\"><\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n<p data-dl-uid=\"185\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">In secondo luogo, le bozze contengono diversi articoli che sono stati aggiunti al trattato su insistenza della Russia, ma che non facevano parte del comunicato e riguardavano questioni che l\u2019Ucraina si \u00e8 rifiutata di discutere. Questi articoli richiedono all\u2019Ucraina di vietare \u201cil fascismo, il nazismo, il neonazismo e il nazionalismo aggressivo\u201d \u2013 e, a tal fine, di abrogare sei leggi ucraine (in tutto o in parte) che trattavano, in generale, aspetti controversi della storia dell\u2019era sovietica, in particolare il ruolo dei nazionalisti ucraini durante la Seconda Guerra Mondiale.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"181\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00c8 facile capire perch\u00e9 l\u2019Ucraina si opporrebbe a lasciare che la Russia determini le sue politiche sulla memoria storica, soprattutto nel contesto di un trattato sulle garanzie di sicurezza.<strong data-dl-uid=\"182\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/strong>E i russi di<strong data-dl-uid=\"183\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/strong>sapevano che queste disposizioni avrebbero reso pi\u00f9 difficile per gli ucraini accettare il resto del trattato. Potrebbero quindi essere viste come pillole di veleno.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"180\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00c8 anche possibile, tuttavia, che le disposizioni fossero intese a consentire a Putin di salvare la faccia. Ad esempio, costringendo l\u2019Ucraina ad abrogare gli statuti che condannano il passato sovietico e che considerano i nazionalisti ucraini che hanno combattuto l\u2019Armata Rossa durante la Seconda Guerra Mondiale come combattenti per la libert\u00e0, il Cremlino potrebbe sostenere di aver raggiunto il suo obiettivo dichiarato di \u201cdenazificazione\u201d, anche se il significato originale di questa frase potrebbe essere stato la sostituzione del governo di Zelensky.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"179\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Alla fine, non \u00e8 chiaro se queste disposizioni avrebbero potuto rompere l\u2019accordo. Il principale negoziatore ucraino, Arakhamia, ne sminu\u00ec in seguito l\u2019importanza. Come disse in un\u2019intervista del novembre 2023 a un programma televisivo ucraino, la Russia aveva \u201csperato fino all\u2019ultimo momento di [poter] costringerci a firmare un accordo del genere, che noi [avremmo] adottato la neutralit\u00e0. Questa era la cosa pi\u00f9 importante per loro. Erano pronti a finire la guerra se noi, come la Finlandia [durante la Guerra Fredda], avessimo adottato la neutralit\u00e0 e ci fossimo impegnati a non entrare nella NATO\u201d.<\/p>\n<blockquote class=\"internal-blockquote offset ls-narrow\" data-dl-uid=\"178\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\"><p>I colloqui hanno deliberatamente evitato la questione dei confini e del territorio.<\/p><\/blockquote>\n<p data-dl-uid=\"176\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Anche le dimensioni e la struttura dell\u2019esercito ucraino sono state oggetto di intensi negoziati. Al 15 aprile, le due parti erano ancora molto distanti sulla questione. Gli ucraini volevano un esercito in tempo di pace di 250.000 persone; i russi insistevano su un massimo di 85.000, considerevolmente pi\u00f9 piccolo dell\u2019esercito permanente che l\u2019Ucraina aveva prima dell\u2019invasione del 2022. Gli ucraini volevano 800 carri armati; i russi ne avrebbero concessi solo 342. La differenza tra le gittate dei missili era ancora pi\u00f9 netta: 280 chilometri, o circa 174 miglia, (la posizione ucraina), e appena 40 chilometri, o circa 25 miglia, (la posizione russa).<\/p>\n<div class=\"dfp-tag-wrapper my-3 text-center \"><\/div>\n<p data-dl-uid=\"177\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">I colloqui hanno deliberatamente evitato la questione dei confini e del territorio. Evidentemente, l\u2019idea era che Putin e Zelensky decidessero su tali questioni al vertice previsto. \u00c8 facile immaginare che Putin avrebbe insistito per mantenere tutto il territorio che le sue forze avevano gi\u00e0 occupato. La domanda \u00e8 se Zelensky avrebbe potuto essere convinto ad accettare questo accaparramento di territorio.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"173\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Nonostante questi sostanziali disaccordi, la bozza del 15 aprile suggerisce che il trattato sarebbe stato firmato entro due settimane. Certo, questa data potrebbe essere cambiata, ma dimostra che le due squadre avevano intenzione di muoversi rapidamente. \u201cA met\u00e0 aprile 2022 eravamo molto vicini a concludere la guerra con un accordo di pace\u201d, ha\u00a0<a href=\"https:\/\/youtu.be\/t2zpV35fvHw?si=utenk70oFWfd0KRH\" data-dl-uid=\"174\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">raccontato<\/a>\u00a0uno dei negoziatori ucraini, Oleksandr Chalyi, in un\u2019apparizione pubblica nel dicembre 2023. \u201cUna settimana dopo l\u2019inizio dell\u2019aggressione, Putin ha concluso di aver commesso un grave errore e ha cercato di fare tutto il possibile per concludere un accordo con l\u2019Ucraina\u201d.<\/p>\n<h3 data-dl-uid=\"175\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">COSA E\u2019 ACCADUTO?<\/h3>\n<p data-dl-uid=\"171\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Perch\u00e9 i colloqui si sono interrotti? Putin ha sostenuto che le potenze occidentali sono intervenute e hanno fatto saltare l\u2019accordo perch\u00e9 erano pi\u00f9 interessate a indebolire la Russia che a porre fine alla guerra. Egli ha affermato che Boris Johnson, all\u2019epoca primo ministro britannico, aveva trasmesso agli ucraini il messaggio, a nome del \u201cmondo anglosassone\u201d, che essi dovevano \u201ccombattere la Russia fino a quando non sar\u00e0 raggiunta la vittoria e la Russia subir\u00e0 una sconfitta strategica\u201d.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"172\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">La risposta occidentale a questi negoziati, pur essendo ben lontana dalla caricatura di Putin, \u00e8 stata certamente tiepida. Washington e i suoi alleati erano profondamente scettici sulle prospettive del percorso diplomatico che emergeva da Istanbul; dopo tutto, il comunicato eludeva la questione del territorio e dei confini e le parti rimanevano distanti su altre questioni cruciali. Non sembrava un negoziato destinato al successo.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"170\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Inoltre, un ex funzionario statunitense che all\u2019epoca si occupava di politica ucraina ci ha riferito che gli ucraini si sono consultati con Washington solo dopo la pubblicazione del comunicato, anche se il trattato in esso descritto avrebbe creato nuovi impegni legali per gli Stati Uniti, tra cui l\u2019obbligo di entrare in guerra con la Russia se questa avesse invaso nuovamente l\u2019Ucraina. Questa sola clausola avrebbe reso il trattato non conveniente per Washington. Cos\u00ec, invece di abbracciare il comunicato di Istanbul e il successivo processo diplomatico, l\u2019Occidente ha incrementato gli aiuti militari a Kiev e aumentato la pressione sulla Russia, anche attraverso un regime di sanzioni sempre pi\u00f9 rigido.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"168\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Il Regno Unito ha preso l\u2019iniziativa. Gi\u00e0 il 30 marzo Johnson sembrava poco incline alla diplomazia, affermando che invece \u201cdovremmo continuare a intensificare le sanzioni con un programma a rotazione finch\u00e9 ogni singola truppa [di Putin] non sar\u00e0 fuori dall\u2019Ucraina\u201d. Il 9 aprile Johnson si \u00e8 presentato a Kiev, primo leader straniero a visitarla dopo il ritiro russo dalla capitale. Secondo quanto riferito, ha\u00a0<a href=\"https:\/\/www.wsj.com\/world\/did-ukraine-miss-an-early-chance-to-negotiate-peace-with-russia-d864b7c9\" data-dl-uid=\"169\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">detto a<\/a>\u00a0Zelensky che pensava che \u201cqualsiasi accordo con Putin sarebbe stato piuttosto sordido\u201d. Qualsiasi accordo, ha ricordato, \u201csarebbe una vittoria per lui: se gli dai qualcosa, se lo terr\u00e0, lo metter\u00e0 in banca e poi si preparer\u00e0 per il prossimo assalto\u201d. Nell\u2019intervista di 2023, Arakhamia ha fatto un po\u2019 di confusione sembrando ritenere Johnson responsabile del risultato. \u201cQuando siamo tornati da Istanbul\u201d, ha detto, \u201cBoris Johnson \u00e8 venuto a Kiev e ha detto che non firmeremo nulla con [i russi] e continuiamo a combattere\u201d.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"166\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Da allora, Putin ha ripetutamente utilizzato le osservazioni di Arakhamia per incolpare l\u2019Occidente del fallimento dei colloqui e dimostrare la subordinazione dell\u2019Ucraina ai suoi sostenitori. Nonostante la manipolazione di Putin, Arakhamia indicava un problema reale: il comunicato descriveva un quadro multilaterale che avrebbe richiesto la disponibilit\u00e0 dell\u2019Occidente a impegnarsi diplomaticamente con la Russia e a considerare una vera garanzia di sicurezza per l\u2019Ucraina. Nessuna delle due cose era una priorit\u00e0 per gli Stati Uniti e i loro alleati in quel momento.<\/p>\n<blockquote class=\"internal-blockquote offset ls-narrow\" data-dl-uid=\"167\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\"><p>Putin e Zelensky erano disposti a considerare compromessi straordinari per porre fine alla guerra.<\/p><\/blockquote>\n<p data-dl-uid=\"165\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Nei loro commenti pubblici, gli americani non sono mai stati cos\u00ec sprezzanti nei confronti della diplomazia come lo era stato Johnson. Ma non sembravano considerarla centrale nella loro risposta all\u2019invasione russa. Il Segretario di Stato Antony Blinken e il Segretario alla Difesa Lloyd Austin visitarono Kiev due settimane dopo Johnson, soprattutto per coordinare un maggiore sostegno militare. Come ha detto Blinken in una conferenza stampa successiva, \u201cla strategia che abbiamo messo in atto \u2013 un sostegno massiccio all\u2019Ucraina, una pressione massiccia contro la Russia, la solidariet\u00e0 con pi\u00f9 di 30 Paesi impegnati in questi sforzi \u2013 sta avendo risultati concreti\u201d.<\/p>\n<div class=\"dfp-tag-wrapper my-3 text-center \"><\/div>\n<p data-dl-uid=\"163\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Tuttavia, l\u2019affermazione che l\u2019Occidente abbia costretto l\u2019Ucraina a ritirarsi dai colloqui con la Russia \u00e8 priva di fondamento. Si suggerisce che Kiev non abbia avuto voce in capitolo. \u00c8 vero che le offerte di sostegno dell\u2019Occidente devono aver rafforzato la determinazione di Zelensky, e la mancanza di entusiasmo occidentale sembra aver smorzato il suo interesse per la diplomazia. In definitiva, per\u00f2, nei suoi colloqui con i leader occidentali, Zelensky non diede priorit\u00e0 al perseguimento della diplomazia con la Russia per porre fine alla guerra. N\u00e9 gli Stati Uniti n\u00e9 i loro alleati percepirono una forte richiesta di impegno diplomatico da parte sua. All\u2019epoca, data l\u2019ondata di simpatia dell\u2019opinione pubblica occidentale, una tale spinta avrebbe potuto influenzare la politica occidentale.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"164\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Zelensky era anche indubbiamente indignato per le atrocit\u00e0 russe a Bucha e Irpin, e probabilmente cap\u00ec che quello che inizi\u00f2 a definire il \u201cgenocidio\u201d della Russia in Ucraina avrebbe reso la diplomazia con Mosca ancora pi\u00f9 politicamente difficile. Tuttavia, il lavoro dietro le quinte sulla bozza di trattato \u00e8 continuato e si \u00e8 persino intensificato nei giorni e nelle settimane successive alla scoperta dei crimini di guerra russi, suggerendo che le atrocit\u00e0 di Bucha e Irpin erano un fattore secondario nel processo decisionale di Kiev.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"162\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Anche la ritrovata fiducia degli ucraini nella possibilit\u00e0 di vincere la guerra ha chiaramente giocato un ruolo. La ritirata russa da Kiev e da altre grandi citt\u00e0 del nord-est e la prospettiva di ricevere pi\u00f9 armi dall\u2019Occidente (con le strade che portano a Kiev ora sotto il controllo ucraino) hanno cambiato l\u2019equilibrio militare. L\u2019ottimismo sui possibili guadagni sul campo di battaglia spesso riduce l\u2019interesse di un belligerante a scendere a compromessi al tavolo dei negoziati.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"160\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Alla fine di aprile, infatti, l\u2019Ucraina ha irrigidito la sua posizione, chiedendo il ritiro della Russia dal Donbas come condizione preliminare a qualsiasi trattato. Come ha\u00a0<a href=\"https:\/\/strana.today\/news\/389109-mirnyj-dohovor-s-rossiej-nevozmozhen-tolko-kapituljatsija-vojna-ne-zakonchitsja-bystro.html\" data-dl-uid=\"161\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">dichiarato<\/a>\u00a0il 2 maggio Oleksii Danilov, presidente del Consiglio di sicurezza e difesa nazionale ucraino: \u201cUn trattato con la Russia \u00e8 impossibile: solo la capitolazione pu\u00f2 essere accettata\u201d.<\/p>\n<figure class=\"article-inline-img-block print-hidden\"><figcaption class=\"article-inline-img-block--figcaption ls-narrow f-sans mt-2 print-hidden\">\n<address class=\"article-inline-img-block--photo-credit\" data-dl-uid=\"157\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">\u00a0<\/address>\n<\/figcaption><\/figure>\n<p data-dl-uid=\"158\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">E poi c\u2019\u00e8 il lato russo della storia, che \u00e8 difficile da valutare. L\u2019intero negoziato era una farsa ben orchestrata o Mosca era seriamente interessata a un accordo? Putin ha avuto paura quando ha capito che l\u2019Occidente non avrebbe firmato gli accordi o che la posizione ucraina si era indurita?<\/p>\n<p data-dl-uid=\"159\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Anche se Russia e Ucraina avessero superato i loro disaccordi, il quadro negoziato a Istanbul avrebbe richiesto il consenso degli Stati Uniti e dei loro alleati. Queste potenze occidentali avrebbero dovuto assumersi un rischio politico impegnandosi nei negoziati con la Russia e l\u2019Ucraina e mettendo in gioco la propria credibilit\u00e0 garantendo la sicurezza dell\u2019Ucraina. All\u2019epoca, e nei due anni successivi, la volont\u00e0 di intraprendere una diplomazia ad alto rischio o di impegnarsi veramente a venire in difesa dell\u2019Ucraina in futuro \u00e8 stata notevolmente assente a Washington e nelle capitali europee.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"154\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Un\u2019ultima ragione per cui i colloqui sono falliti \u00e8 che i negoziatori hanno anteposto il carro della sicurezza postbellica al cavallo della fine della guerra. Le due parti hanno saltato le questioni essenziali di gestione e mitigazione del conflitto (la creazione di corridoi umanitari, il cessate il fuoco, il ritiro delle truppe) e hanno invece cercato di creare qualcosa di simile a un trattato di pace a lungo termine che risolvesse le dispute sulla sicurezza che erano state la fonte di tensioni geopolitiche per decenni. \u00c8 stato uno sforzo ammirevolmente ambizioso, ma si \u00e8 rivelato troppo ambizioso.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"155\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">A dire il vero, la Russia, l\u2019Ucraina e l\u2019Occidente avevano provato a fare il contrario, fallendo miseramente. Gli accordi di Minsk, firmati nel 2014 e nel 2015 dopo l\u2019annessione della Crimea e l\u2019invasione del Donbas da parte della Russia, riguardavano minuzie come la data e l\u2019ora della cessazione delle ostilit\u00e0 e quali sistemi d\u2019arma dovevano essere ritirati entro quale distanza. Le preoccupazioni fondamentali di entrambe le parti in materia di sicurezza sono state affrontate indirettamente, se non addirittura per nulla.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"121\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Questa storia suggerisce che i futuri colloqui dovrebbero procedere su binari paralleli, affrontando gli aspetti pratici della fine della guerra su un binario e affrontando questioni pi\u00f9 ampie su un altro.<\/p>\n<h3 data-dl-uid=\"122\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">TENETELO A MENTE<\/h3>\n<p data-dl-uid=\"123\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">L\u201911 aprile 2024, Lukashenko, il primo intermediario dei colloqui di pace russo-ucraini, ha chiesto di tornare alla bozza di trattato della primavera 2022. \u201c\u00c8 una posizione ragionevole\u201d, ha detto in un colloquio con Putin al Cremlino. \u201cEra una posizione accettabile anche per l\u2019Ucraina. Hanno accettato questa posizione\u201d.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"124\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Si \u00e8 aggiunto Putin. \u201cErano d\u2019accordo, naturalmente\u201d, ha detto.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"125\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">In realt\u00e0, per\u00f2, russi e ucraini non sono mai arrivati a un testo di compromesso finale. Ma si sono spinti in quella direzione pi\u00f9 di quanto sia stato compreso in precedenza, raggiungendo un quadro generale per un possibile accordo.<\/p>\n<p data-dl-uid=\"126\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">Dopo gli ultimi due anni di carneficina, tutto questo potrebbe essere acqua passata. Ma ci ricorda che Putin e Zelensky erano disposti a considerare compromessi straordinari per porre fine alla guerra. Quindi, se e quando Kiev e Mosca torneranno al tavolo dei negoziati, lo troveranno pieno di idee che potrebbero ancora rivelarsi utili per costruire una pace duratura.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<ul id=\"author-info\" class=\"authors-bio px-3 pt-3 pb-2 list-unstyled\">\n<li id=\"author-bio-1\" class=\"mb-3\">\n<div class=\"authors-bio__body mb-0\" data-dl-uid=\"127\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">SAMUEL CHARAP \u00e8 Distinguished Chair in Russia and Eurasia Policy e Senior Political Scientist presso la RAND Corporation.<\/div>\n<\/li>\n<li id=\"author-bio-2\" class=\"mb-3\">\n<div class=\"authors-bio__body mb-0\" data-dl-uid=\"128\" data-dl-original=\"true\" data-dl-translated=\"true\">SERGEY RADCHENKO \u00e8 Wilson E. Schmidt Distinguished Professor presso la Johns Hopkins University School of Advanced International Studies in Europa.<strong>FONTE:<a href=\"https:\/\/italiaeilmondo.com\/2024\/04\/18\/i-colloqui-che-avrebbero-potuto-porre-fine-alla-guerra-in-ucraina-di-samuel-charap-e-sergey-radchenko\/\">https:\/\/italiaeilmondo.com\/2024\/04\/18\/i-colloqui-che-avrebbero-potuto-porre-fine-alla-guerra-in-ucraina-di-samuel-charap-e-sergey-radchenko\/<\/a><\/strong><\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di ITALIA E IL MONDO (Samuel Charap e Sergey Radchenko) Una storia nascosta di diplomazia che si \u00e8 rivelata insufficiente, ma che contiene insegnamenti per i negoziati futuri &nbsp; \u00a0 https:\/\/www.foreignaffairs.com\/ukraine\/talks-could-have-ended-war-ukraine Nelle prime ore del 24 febbraio 2022, l\u2019aviazione russa ha colpito obiettivi in tutta l\u2019Ucraina. Contemporaneamente, la fanteria e i mezzi corazzati di Mosca si riversarono nel Paese da nord, est e sud. Nei giorni successivi, i russi hanno tentato di accerchiare Kiev. Erano&#46;&#46;&#46;<\/p>\n","protected":false},"author":109,"featured_media":25122,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[32],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/germinario-italiaeilmondo.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ZaJ4-m8h","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/85081"}],"collection":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/109"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=85081"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/85081\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":85083,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/85081\/revisions\/85083"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/25122"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=85081"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=85081"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=85081"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}