{"id":86587,"date":"2024-07-23T09:51:21","date_gmt":"2024-07-23T07:51:21","guid":{"rendered":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=86587"},"modified":"2024-07-23T09:52:50","modified_gmt":"2024-07-23T07:52:50","slug":"la-manina-sulla-bozza-del-ffo-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=86587","title":{"rendered":"La \u2018manina\u2019 sulla bozza del FFO 2024"},"content":{"rendered":"

da ROARS (Beniamino Cappelletti Montano)<\/strong><\/p>\n

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Il Decreto ministeriale di ripartizione del Fondo di Finanziamento Ordinario 2024 non solo riduce le risorse rispetto all\u2019anno precedente, ma una \u2018manina\u2019 vi ha introdotto una nuova modalit\u00e0 di calcolo della quota perequativa che riduce l\u2019entit\u00e0 della perequazione con tagli che si cumulano nel tempo, rischiando di produrre una marcata contrazione delle risorse per alcuni atenei e finendo cos\u00ec con l\u2019aumentare i divari. Come siamo ormai abituati da decenni di politica bipartisan sulle universit\u00e0 nessuno si assume la responsabilit\u00e0 di discutere le scelte\u00a0politiche\u00a0<\/i>che vengono mascherate dietro oscuri tecnicismi persi in uno dei tanti allegati del DM.\u00a0<\/strong><\/p>\n

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Sta facendo molto discutere la bozza del Decreto Ministeriale di ripartizione del Fondo di Finanziamento Ordinario 2024 per le universit\u00e0, presentata per il consueto parere a CUN, CNSU, ANVUR e CRUI. In particolare diversi organi di stampa hanno riportato\u00a0le preoccupazioni della CRUI<\/a>\u00a0circa l\u2019entit\u00e0 del finanziamento, che segnerebbe una pericolosa inversione di rotta con un taglio di circa 200 ml di euro rispetto all\u2019anno precedente.<\/p>\n

Il testo della bozza, che \u00e8 stato reso noto dalla testata CorriereUniv (a questo link<\/a>), ad un primo sguardo pu\u00f2 somigliare a quello degli anni precedenti. Il che non sarebbe una novit\u00e0: a parte l\u2019entit\u00e0 delle cifre, anche il testo del DM FFO 2023 era quasi lo stesso di quello del 2022, che a sua volta era quasi lo stesso di quello del 2021 \u2026\u00a0 Ma il diavolo \u00e8 nei dettagli, ed in questo caso \u2026 negli allegati. Precisamente nell\u2019 \u201cAllegato 2\u201d, che dettaglia i criteri di riparto del \u201cFondo Perequativo\u201d. Qui le differenze non mancano, come mostrato in figura:<\/p>\n

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La differenza pi\u00f9 evidente potrebbe sembrare nella\u00a0clausola di salvaguardia<\/i>: ogni ateneo non pu\u00f2 ottenere meno del 4% di quanto ricevuto l\u2019anno precedente (invece nel 2023 si dava garanzia di ottenere almeno quanto ottenuto nel 2022). Ma quel \u201c-4%\u201d \u00e8 un dato contingente, che dipende dal fatto che l\u2019entit\u00e0 complessiva dei finanziamenti da ripartire \u00e8 diminuita come si diceva prima. A proposito, 4% di che cosa? Da quando esiste il \u201cFondo Perequativo\u201d, cio\u00e8 dal 2011, fino all\u2019ultima ripartizione, quella del 2023, la base di riferimento per il calcolo era costituita da quanto ciascun ateneo avesse ottenuto dalla ripartizione della \u201cquota base\u201d + \u201cquota premiale\u201d + \u201cquota perequativa\u201d. Consideriamo l\u2019esempio di un ateneo di medie dimensioni che nel 2023 in tali voci aveva ricevuto un totale di 100 ml di euro, e supponiamo che nel 2024 tra quota base e quota premiale abbia diritto a ricevere 90 ml di euro. Bene, in questo caso la clausola di salvaguardia al -4% avrebbe dato diritto al nostro ateneo di ricevere ulteriori 100\u00b7(1-0,04) \u2013 90 = 96 \u2013 90 = 6 ml di euro di quota perequativa. \u201cAvrebbe dato\u201d. Gi\u00e0, perch\u00e9 dopo 13 anni, la modalit\u00e0 di calcolo sembra verr\u00e0 cambiata. A stravolgerla sono quelle parole \u201cpiani straordinari di reclutamento\u201d che una manina<\/strong>\u00a0ha innocentemente aggiunto all\u2019Allegato 2 della bozza di DM.<\/p>\n

A quanto ammontano tali \u201cpiani straordinari di reclutamento\u201d? Ce lo dice l\u2019Art. 6 della bozza stessa: a oltre un miliardo di euro!<\/p>\n

\"\"<\/a>A ben vedere, quella dei \u201cpiani straordinari di reclutamento\u201d \u00e8 una delle poche voci del FFO che non pu\u00f2 diminuire nel tempo. E anzi proprio nel 2024 \u00e8 aumentata considerevolmente grazie allo stanziamento di 340 ml di euro dell\u2019ultimo \u201cPiano Straordinario di Reclutamento Universitario 2024<\/a>\u201d. Questa osservazione sar\u00e0 decisiva per capire dove sta il problema.<\/p>\n

Per comprendere cosa cambia nelle modalit\u00e0 di calcolo del Fondo Perequativo 2024, torniamo all\u2019esempio del nostro ateneo di medie dimensioni che nel 2023 aveva ottenuto un FFO pari a 100 ml di euro e che nel 2024 tra quota base e quota premiale aveva racimolato 90 ml di euro. A queste cifre, questa \u00e8 la novit\u00e0, occorre ora aggiungere i piani straordinari di reclutamento che quell\u2019ateneo aveva ottenuto complessivamente nel 2023 e nel 2024. Supponiamo che la quota relativa ai piani straordinari per questo ateneo ammonti a 15 ml di euro nel 2023 e a 18 ml di euro nel 2024 (sono numeri esemplificativi, ma vicini alla realt\u00e0 per un ateneo di medie dimensioni; in ogni caso ai fini dei nostri calcoli ci\u00f2 che conta non \u00e8 tanto l\u2019entit\u00e0 assoluta di questi finanziamenti, quanto la differenza rispetto all\u2019anno precedente e, per il 2024, quest\u2019ultima \u00e8 immediatamente consultabile per ciascun ateneo nella\u00a0Tabella 1 del DM di ripartizione dell\u2019ultimo piano straordinario<\/a>).<\/p>\n

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Bene, includendo i piani straordinari, il nostro ateneo aveva quindi 100 + 15 = 115 milioni di euro nel 2023 e 90 + 18 = 108 ml di euro nel 2024. Non potendo perdere pi\u00f9 del 4% rispetto al 2023, il nostro ateneo deve ricevere almeno 0,96 \u00b7 115 = 110,4 ml di euro. Ai 108 ml del 2024 dovr\u00e0 quindi essere aggiunta una quota perequativa pari a 110,4 \u2013 108 = 2,4 ml di euro.<\/p>\n

In conclusione, con le \u201cnuove regole\u201d, l\u2019ateneo del nostro esempio ricever\u00e0 2,4 ml di euro, invece dei 6 ml di euro che avrebbe ricevuto se si fosse seguita la stessa modalit\u00e0 di calcolo da sempre usata da quando esiste il Fondo Perequativo\u2026.\u00a0 E il gioco \u00e8 fatto! Senza nemmeno accorgercene, il nostro ateneo avr\u00e0 subito un taglio aggiuntivo di quasi 4 ml di euro, vale a dire il 60% in meno di quanto avrebbe ricevuto con le regole usuali!<\/p>\n

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Come si pu\u00f2 evincere dall\u2019esempio appena visto, col nuovo metodo di calcolo della \u201cquota perequativa\u201d, viene introdotta una nuova voce, l\u2019entit\u00e0 dei \u201cpiani straordinari di reclutamento\u201d, che essendo crescente con tempo, diminuisce surrettiziamente la quota perequativa spettante agli atenei che, per vari motivi (aumento quota del costo standard, risultati VQR non in linea con le aspettative, nuovi criteri per la quota premiale, ecc.), si ritrovano in perdita da un anno all\u2019altro. Quel che \u00e8 pi\u00f9 grave \u00e8 che, con l\u2019aumentare dei piani straordinari (e gi\u00e0 sappiamo che seguiranno altre due assegnazioni di 50ml, rispettivamente nel 2025 e nel 2026) questo taglio si cumula nel tempo, rischiando di produrre una marcata contrazione delle risorse per alcuni atenei e finendo cos\u00ec con l\u2019aumentare i divari. Scelta politica discutibile, ma che dovrebbe restare, appunto, una scelta\u00a0politica<\/i>. Della quale sarebbe auspicabile ci si assuma pubblicamente la responsabilit\u00e0, anzich\u00e9 mascherarla dietro oscuri tecnicismi persi in uno dei tanti allegati del DM.<\/p>\n

\u2014\u2014-<\/p>\n

Nota a margine: per semplificare i calcoli, non abbiamo volutamente considerato una ulteriore voce che, a partire dal 2021, \u00e8 entrata a far parte della base di riferimento per il calcolo della quota perequativa, vale a dire le risorse stanziate dall\u2019art. 38, comma 5, del decreto legge 34\/2020 destinate alla \u201cricerca libera\u201d degli atenei (nel 2021, 2022 e 2023 si considerava il 70% di tali risorse; nella bozza del FFO 2024 tale quota \u00e8 stata portata al 75%). L\u2019inclusione o esclusione di questa voce, tuttavia, non modifica significativamente i risultati, dato che, al contrario di quanto accade con i piani straordinari, le assegnazioni per ciascun ateneo risultano stabili da un anno all\u2019altro.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n

FONTE:<\/strong>\u00a0https:\/\/www.roars.it\/la-manina-sulla-bozza-del-ffo-2024\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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