{"id":87319,"date":"2024-10-04T09:00:36","date_gmt":"2024-10-04T07:00:36","guid":{"rendered":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=87319"},"modified":"2024-10-04T00:34:27","modified_gmt":"2024-10-03T22:34:27","slug":"il-salario-minimo-legale-non-salvera-la-comunita-del-lavoro-ancor-meno-la-sinistra-e-il-sindacato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=87319","title":{"rendered":"Il salario minimo legale non salver\u00e0 la comunit\u00e0 del lavoro (ancor meno la sinistra e il sindacato)"},"content":{"rendered":"

di LA FIONDA (Matteo Falcone)<\/strong><\/p>\n

Il nuovo libro di\u00a0Savino Balzano<\/a>,\u00a0Il salario minimo non vi salver\u00e0<\/a><\/em>, edito da Fazi editore nel 2024, merita di essere discusso, non solo perch\u00e9 l\u2019autore \u00e8 un fromboliere della prima ora, che ha scritto un nuovo saggio che parla di lavoro (questione a cui noi frombolieri siamo parecchio affezionati), ma perch\u00e9 affronta il tema dell\u2019introduzione del salario minimo legale in Italia da una prospettiva diversa rispetto a quella tradizionale.<\/p>\n

Rispolverando e riprendendo un punto di vista che \u00e8 sempre stato presente nella tradizione sindacale e socialdemocratica italiana (ed europea) \u2013 anche se oramai profondamente minoritaria \u2013 Savino Balzano non solo mette in discussione molte delle posizioni e delle argomentazioni che sono state utilizzate in questi anni per sostenerne l\u2019introduzione, ma approfitta della discussione sul salario minimo per tornare organicamente su alcune riflessioni e concetti sulla comunit\u00e0 del lavoro a lui cari[1]<\/a>.<\/p>\n

Dalla lettura del libro, infatti, emerge chiaramente come l\u2019autore voglia parlare di salario minimo e discutere sull\u2019opportunit\u00e0 o meno della sua introduzione nel nostro ordinamento innanzitutto invitandoci a riflettere sullo stato del diritto al lavoro in Italia e sui motivi economici e politici che hanno portato quest\u2019ultimo nella condizione drammatica in cui versa. Un contesto che \u2013 se ben ricostruito, afferma l\u2019autore \u2013 chiarifica bene perch\u00e9 il salario minimo legale \u00e8 uno strumento che, a fronte di qualche beneficio, pu\u00f2 rivelarsi rischioso per gli interessi della classe lavoratrice.<\/p>\n

Il salario minimo legale, pi\u00f9 che una soluzione a favore dei lavoratori e delle lavoratrici italiane, sembra essere diventata, denuncia l\u2019autore, l\u2019ultima spiaggia di un sindacato e di una sinistra che da tempo non riescono pi\u00f9 a parlare al mondo del lavoro e che hanno contribuito, con le loro azioni e con le loro omissioni, a indebolirlo profondamente negli ultimi decenni.<\/p>\n

Dopo la\u00a0vittoria elettorale (sostanzialmente senza popolo) della coalizione di destra alle elezioni politiche del settembre del 2022<\/a>, infatti, uno dei temi che ha unito quasi tutta l\u2019opposizione parlamentare \u2013 da Azione (o quello che ne resta) a Sinistra Italiana, passando per il Partito Democratico e per il Movimento 5 Stelle \u2013 \u00a0\u00e8 proprio l\u2019introduzione del\u00a0salario minimo per legge<\/a>. Oggi la linea definitiva delle opposizioni sull\u2019argomento \u00e8 contenuta nella\u00a0Proposta di legge di iniziativa popolare per istituire il salario minimo in Italia<\/a>, la quale mira ad introdurre nel nostro ordinamento, come \u00e8 noto, un salario minimo di 9 euro all\u2019ora.<\/p>\n

Prima di mettere in fila le ragioni principali che hanno portato le forze politiche progressiste a sostenere una proposta di questo genere \u2013 e che costituiscono il principale oggetto polemico del lavoro di Savino Balzano \u2013 \u00e8 bene ricordare brevemente come si \u00e8 arrivati a questa posizione.<\/p>\n

Gi\u00e0 nel 2023 le opposizioni avevano presentato una serie di proposte di legge in Parlamento per introdurre il salario minimo, confluite tutte nella\u00a0proposta di legge A.C. 1275<\/a>, firmata, tra gli altri, dai maggiori esponenti dei partiti dell\u2019opposizione come Giuseppe Conte, Nicola Fratoianni, Matteo Richetti, Elly Schlein e Angelo Bonelli. Questa proposta \u00e8 stata discussa alla Camera dal 22 marzo fino al 3 agosto del 2023, cio\u00e8 fino alla\u00a0contestatissima sospensiva di 60 giorni richiesta dalla maggioranza<\/a>. Dopo la sospensione, il 25 ottobre 2023 \u00e8 iniziato un nuovo iter di discussione della proposta di legge, in cui la maggioranza ha sostituito integralmente, con una serie di emendamenti, il testo delle opposizioni, approvando in prima lettura, il 5 dicembre 2023, le due \u201cDeleghe al Governo in materia di retribuzione dei lavoratori e di contrattazione collettiva, nonch\u00e9 di procedure di controllo e informazione<\/a>\u201d, che attualmente sono a\u00a0\u201cmerlare\u201d (termine tecnico umbro) al Senato<\/a>.<\/p>\n

L\u2019intento della destra \u00e8 stato chiaramente quello di \u201cdisinnescare\u201d il tentativo delle opposizioni di ergersi, attraverso il salario minimo legale, come l\u2019unico schieramento politico a difesa del lavoro (anche se, a dire il vero, non ci avrebbe creduto nessuno\u2026), affermando che con queste due deleghe intendeva davvero (a differenza delle opposizioni, \u00e7a va sans dire) rafforzare la contrattazione collettiva e tutelare i salari dei lavoratori e delle lavoratrici. A questo tentativo, le opposizioni hanno reagito prima ritirando le firme a sostegno della proposta di legge, poi avviando l\u2019iter per la presentazione della proposta di iniziativa popolare di cui sopra.<\/p>\n

Quello che pi\u00f9 ci interessa di questa vicenda, per\u00f2 \u2013 pi\u00f9 che la gara degli schieramenti a fare finta di tutelare i lavoratori e le lavoratrici italiane dopo avere perseguito per anni e alternatamente politiche di austerit\u00e0 e di deflazione salariale \u2013 sono le tre ragioni che le opposizioni hanno utilizzato a sostegno della loro proposta. Una posizione che rispecchia, a ben vedere, quella della gran parte di coloro che sostengono l\u2019introduzione di un salario minimo legale, che vanno oltre lo schieramento partitico[2]<\/sup><\/a>.<\/p>\n

La prima ragione \u00e8 che un salario minimo istituito con legge servirebbe a combattere il c.d. \u201clavoro povero\u201d, in particolare a garantire a \u00ab3 milioni e mezzo di persone [che] lavorano con un minimo contrattuale inferiore a 9 euro lordi all\u2019ora\u00bb[3]<\/a>\u00a0un reddito maggiore di quello attuale, direi pi\u00f9 adatto (ma forse ancora non sufficiente) ad un paese civile.<\/p>\n

La seconda, invece, \u00e8 che il salario minimo legale servirebbe ad arrestare il crollo dei salari italiani, principalmente quelli causati dall\u2019inflazione degli ultimi anni. Secondo i proponenti \u00abchi sta pagando davvero la grande inflazione degli ultimi anni sono i lavoratori: l\u2019Istat ci dice che tra gennaio 2021 e dicembre 2023 i prezzi al consumo sono aumentati del 17,3% mentre le retribuzioni contrattuali sono cresciute solo del 4,7%. Nel 2023, le famiglie dei lavoratori dipendenti in povert\u00e0 assoluta sono cresciute al 9,15% dall\u20198,3% del 2022\u00bb[4]<\/a>. Una delle soluzioni, secondo i promotori della proposta di legge, sarebbe proprio l\u2019introduzione del salario minimo: \u00abin tutti i paesi dove esiste, il salario minimo legale ha avuto un ruolo cruciale nel difendere i salari dall\u2019inflazione\u00bb e, inoltre, \u00abha avuto anche l\u2019effetto di ridurre il gap di genere, per colpa del quale le donne ricevono salari pi\u00f9 bassi rispetto agli uomini\u00bb[5]<\/a>.<\/p>\n

Il salario minimo, infine, sarebbe un utile strumento per sopperire alla contrattazione collettiva \u201cmalata\u201d ed inefficace: secondo i promotori \u00abl\u2019assenza di un salario minimo, non solo espone i lavoratori a salari ingiustamente bassi, ma contribuisce anche a un fenomeno di \u201ccontrattazione malata\u201d, dove le condizioni di lavoro e i salari vengono negoziati in modo inefficace e spesso a svantaggio dei lavoratori stessi\u00bb[6]<\/a>.<\/p>\n

Questi tre obiettivi \u2013 contrastare il lavoro \u201cpovero\u201d; aumentare il livello complessivo dei salari, soprattutto delle lavoratrici; migliorare l\u2019efficacia e la forza della contrattazione sindacale \u2013 sono completamente condivisi dall\u2019autore, cos\u00ec come \u00ec non possono che essere condivisi da tutti coloro che, al di l\u00e0 delle rispettive culture politiche, desiderano vivere in un Paese ricco, prospero, che garantisce un lavoro ben pagato a tutti.<\/p>\n

La domanda dirimente che Savino Balzano pone nel dibattito con il suo libro, per\u00f2, \u00e8 un\u2019altra: il salario minimo legale \u00e8 lo strumento migliore per raggiungere questi obiettivi? Ed \u00e8 qui che emerge l\u2019originalit\u00e0 della tesi dell\u2019autore, sintetizzata molto bene nel titolo del suo libro. Secondo il sindacalista, considerando il contesto macroeconomico italiano e, soprattutto, l\u2019attuale assetto di potere nel mercato del lavoro in Italia, la risposta \u00e8 no: il salario minimo non contribuir\u00e0 a raggiungere quei tre obiettivi, il salario minimo non salver\u00e0 la comunit\u00e0 del lavoro.<\/p>\n

Sul lavoro \u201cpovero\u201d, per esempio, Savino Balzano riconosce che il salario minimo potrebbe servire ad alzare la soglia minima di tanti contratti collettivi che attualmente garantiscono una retribuzione sotto la soglia dei 9 euro, ma non sarebbe uno strumento pienamente risolutivo. Resterebbero fuori da questa tutela un pezzo importante dei lavoratori \u201cpoveri\u201d: si pensi a tutti coloro che non lavorano con contratti collettivi nazionali di lavoro \u2013 come coloro che lavorano in nero o che conducono un lavoro formalmente autonomo, ma di fatto dipendente (si pensi alle finte-partite IVA).<\/p>\n

Inoltre, sostiene l\u2019autore, pensare che l\u2019introduzione del salario minimo legale possa risolvere problemi strutturali e sedimentati profondamente nelle politiche macroeconomiche e nelle riforme del lavoro degli ultimi 50 anni \u2013 come il crollo decennale dei salari italiani o l\u2019indebolimento del potere contrattuale dei sindacati \u2013 non solo \u00e8 fuorviante, ma nel lungo periodo potrebbe essere anche controproducente.<\/p>\n

Le argomentazioni che Savino Balzano utilizza per sostenere questa sua posizione sono sicuramente la parte pi\u00f9 interessante del lavoro, in quanto riesce a fare emergere i nodi economici e politici di fondo che hanno rotto il patto costituzionale sulla cittadinanza, che vedeva nel diritto-dovere al lavoro un suo elemento essenziale[7]<\/a>\u00a0e che hanno modificato irrimediabilmente il \u201cposto\u201d del diritto al lavoro nella nostra Costituzione[8]<\/a>.<\/p>\n

Per quanto riguarda il primo aspetto \u2013 il crollo progressivo dei salari italiani negli ultimi decenni \u2013 tutti i settori pi\u00f9 colpiti hanno gi\u00e0 contratti superiori al salario minimo, quindi \u00e8 fuorviante pensare che quest\u2019ultimo, soprattutto se posto sulla soglia dei 9 euro, possa risollevare le retribuzioni dei lavoratori e delle lavoratrici italiane. Savino Balzano fa notare, giustamente, come questa condizione sia il frutto di decenni di deliberate politiche di deflazione salariale, promosse trasversalmente da tutti i governi e che uno strumento come il salario minimo \u00e8 completamente fuori fuoco.<\/p>\n

D\u2019altronde non poteva andare diversamente: parafrasando una celebre frase di Stefano Fassina, in una unione monetaria, non potendo svalutare la moneta, l\u2019unico strumento rimasto agli Stati membri per rendere competitive le proprie economie \u00e8 svalutare il lavoro. Una constatazione che il 16 aprile scorso ha fatto candidamente anche Mario Draghi \u2013 ex presidente del consiglio italiano ed ex banchiere centrale europeo negli anni dell\u2019austerit\u00e0. Nel\u00a0discorso alla\u00a0High-level Conference on the European Pillar of Social Rights<\/em><\/a>, tenutosi a La Hulpe, in Belgio, l\u2019ex banchiere centrale ha affermato che nell\u2019Unione europea \u00ababbiamo deliberatamente perseguito una strategia basata sul tentativo di ridurre i costi salariali l\u2019uno rispetto all\u2019altro, in aggiunta a una politica fiscale prociclica, con l\u2019unico risultato di indebolire la nostra stessa domanda interna e minare il nostro modello sociale\u00bb. Ma non bisognava di certo aspettare la confessione di Mario Draghi per capirlo. Bastava leggere gli studiosi di macroeconomia, i quali \u2013 attingendo dalla letteratura scientifica pi\u00f9 risalente e importante della loro disciplina \u2013 ci avevano avvertito da tempo che una unione economica e monetaria, fondata sulla stabilit\u00e0 dei prezzi, il controllo della spesa pubblica e le esportazioni, come quella europea, non poteva che produrre questo disastroso risultato per i salari e per i diritti sociali[9]<\/a>.<\/p>\n

Per quanto riguarda il secondo aspetto, invece, Savino Balzano sostiene che il salario minimo difficilmente riuscir\u00e0 a incrementare la forza contrattuale del sindacato, in quanto il suo rapporto con la contrattazione collettiva dipende in prevalenza dal contesto in cui agisce: in \u00abun contesto nel quale l\u2019offerta di lavoro \u00e8 ben assorbita dal mercato \u2013 e dunque il potere politico e contrattuale dei lavoratori \u00e8 consistente (magari predominante) \u2013 indurr\u00e0 il salario minimo legale a fungere da trampolino, da slancio per le retribuzioni. Viceversa, [in] un contesto nel quale a farla da\u00a0padrona<\/em>\u00a0(davvero \u00e8 il caso di dirlo) \u00e8 la domanda \u2013 e conseguentemente il potere politico e contrattuale dei lavoratori \u00e8 debole (probabilmente soccombente) \u2013 allora il salario minimo legale non potr\u00e0 che diventare una zavorra, trascinando verso il basso, verso il\u00a0minimo<\/em>\u00a0(appunto) le retribuzioni a oggi superiori a tale soglia, la maggior parte, finendo per impantanare in un guado senza speranze\u00bb[10]<\/a>.<\/p>\n

Anche ci sono opinioni contrastanti e anche persuasive[11]<\/a>, se si guarda a come concretamente il sindacato ha agito negli ultimi decenni \u2013 troppo consociativo con i governi tecnici e pi\u00f9 attento ai suoi rapporti politici con il PD, che ai salari dei lavoratori \u2013 il secondo scenario ci sembra quello pi\u00f9 verosimile. Un\u2019impressione rafforzata anche dalle considerazioni, molto persuasive, che Savino Balzano fa sulla nuova\u00a0Direttiva (UE) 2022\/2041 relativa a salari minimi adeguati nell\u2019Unione europea<\/a>, altra bandiera sventolata dalle forze partitiche progressiste.<\/p>\n

L\u2019autore mette bene in evidenza come la Direttiva rende il salario minimo uno strumento molto coerente con l\u2019impostazione neoliberale delle politiche economiche degli ultimi decenni. La direttiva raccomanda di tenere conto, nel momento in cui si determina la soglia minima del salario, dei livelli di produttivit\u00e0 del lavoro, consegnando all\u2019andamento macroeconomico (che molto spesso non dipende dai lavoratori e dai loro sforzi giornalieri) e alla volont\u00e0 politica contingente la definizione del salario minimo[12]<\/a>.<\/p>\n

Insomma, altro che misura che rafforza il potere contrattuale dei sindacati: il salario minimo legale, che di fatto consegna alla maggioranza politica di turno la scelta del \u201cminimo\u201d salariale, rischia pericolosamente di essere il \u201cvincolo esterno\u201d della contrattazione collettiva, il commissariamento definitivo di una parte importante della contrattazione da parte della politica e del legislatore.<\/p>\n

Proprio in merito a questo aspetto, fanno riflettere le parole amare dell\u2019autore, che afferma: \u00abpenso che non vi sia nulla di pi\u00f9 lontano dal socialismo dello schema che per cui i lavoratori si rassegnino ad un mondo nel quale sia qualcun altro a determinare il loro destino, tanto pi\u00f9 sulla base di parametri distantissimi da quelli indicati dalla nostra Carta fondamentale. Credo che sia tutt\u2019altro che socialista l\u2019idea per cui lavoratori si impieghino alla logica del minimo \u00e8 che non vi sia nulla di ambizioso, desiderabile o visionario in ci\u00f2\u00bb[13]<\/a>.<\/p>\n

Per Savino Balzano, dunque, il salario minimo non salver\u00e0 la comunit\u00e0 del lavoro, fintanto che la questione salariale non verr\u00e0 affrontata innanzitutto in termini macroeconomici, collettivi e sistemici.<\/p>\n

Nella parte finale del suo lavoro, l\u2019autore sostiene, anche se in modo alquanto pessimistico rispetto alla sua buona riuscita, che la vera battaglia politica da compiere \u00e8 ritornare a pretendere una politica economica che punti alla piena occupazione, che metta il sindacato e la comunit\u00e0 del lavoro nelle condizioni di pretendere non solo una retribuzione pi\u00f9 alta, ma una condizione di vita e di lavoro dignitosa, come la Costituzione prescrive.<\/p>\n

Una condizione che impone di guardare alla questione salariale in modo complessivo. Il salario, mette in evidenza Savino Balzano, \u00e8 solo una parte della pi\u00f9 ampia questione reddituale, \u00abche \u00e8 collettiva, sistemica: retribuzione significa anche distribuzione delle risorse, diffusione della ricchezza, equit\u00e0 sociale\u00bb[14]<\/a>, tutto quel complesso di garanzie contrattuali (come i buoni pasto) e servizi pubblici che mettono nelle condizioni il lavoratore e la lavoratrice di partecipare alla vita politica del Paese. Questo \u00e8 un ulteriore limite della discussione sul salario minimo, tutta centrata sul compenso sulle ore lavorate.<\/p>\n

Per concludere, dunque, Savino Balzano \u2013 con un testo reazionario, potremmo dire \u2013 complica un bel po\u2019 la vita a tutti coloro che, muovendo da una tradizione socialista, vedono nel salario minimo la nuova battaglia da fare a tutti i livelli di governo. Ebbene s\u00ec, dice l\u2019autore \u00abquesto \u00e8 un testo reazionario, che reagisce ai crimini perpetrati a danno del mondo del lavoro, che oggi \u00e8 il mondo di chi \u00e8 pi\u00f9 debole, sfruttato e strumentalizzato. Rappresenta il tentativo di dare un contributo alla causa del lavoro, provando ad alimentare una visione ormai perduta, a ricostruire una coscienza mestamente sopita, perch\u00e9 solo attraverso un preciso modello di lavoro si pu\u00f2 pervenire alla vera democrazia e alla vera libert\u00e0. E solo attraverso quel modello di lavoro si pu\u00f2 vivere una vita autenticamente dignitosa come individui e come popoli\u00bb[15]<\/a>. Buona lettura.<\/p>\n

FONTE:\u00a0https:\/\/www.lafionda.org\/2024\/10\/03\/il-salario-minimo-legale-non-salvera-la-comunita-del-lavoro-ancor-meno-la-sinistra-e-il-sindacato\/<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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