{"id":93136,"date":"2025-12-12T10:30:39","date_gmt":"2025-12-12T09:30:39","guid":{"rendered":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=93136"},"modified":"2025-12-09T13:36:04","modified_gmt":"2025-12-09T12:36:04","slug":"cosa-aspettarsi-dalla-prossima-conferenza-centrale-sul-lavoro-economico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/?p=93136","title":{"rendered":"Cosa aspettarsi dalla prossima conferenza centrale sul lavoro economico"},"content":{"rendered":"

di\u00a0ITALIAEILMONDO(Giuseppe Germinario)<\/strong><\/span><\/h3>\n

Un segnale mostra che l\u2019agenda economica della Cina si sposta dagli aiuti agli investimenti umani<\/span><\/h3>\n

A dicembre, la Cina convocher\u00e0 la sua annuale Conferenza economica del Politburo centrale. Questa riunione servir\u00e0 a valutare la performance economica del 2025 e a definire il tono e la direzione della politica economica per il 2026, con un ordine di priorit\u00e0 che riflette direttamente la gerarchia dei compiti economici. La conferenza dello scorso anno ha proseguito la valutazione effettuata nella\u00a0riunione del Politburo del 26 settembre<\/a>\u00a0, ponendo\u00a0per la prima volta in cima all\u2019ordine del giorno lo \u201cstimolo ai consumi\u201d<\/a>\u00a0, seguito dai\u00a0sussidi al consumo da\u00a0300 miliardi di yuan<\/a>\u00a0.
\nGuardando alla conferenza di quest\u2019anno, credo personalmente che l\u2019orientamento politico manterr\u00e0 la \u201cstimolazione dei consumi\u201d come priorit\u00e0 assoluta, ponendo al contempo maggiore enfasi sul passaggio da incentivi sussidiari a breve termine alla creazione di tutele istituzionali a lungo termine. In particolare, a seguito del Quarto Plenum di quest\u2019anno, le interpretazioni degli esperti di documenti chiave hanno evidenziato sempre pi\u00f9 il concetto di \u201cinvestire nelle persone\u201d e<\/p>\n

La principale rivista del Partito,\u00a0Qiushi<\/em>\u00a0,\u00a0ha pubblicato nel suo ultimo numero un\u2019intervista speciale con Yu Chunhai<\/a>\u4e8e\u6625\u6d77,\u00a0Preside esecutivo e Professore della Facolt\u00e0 di Economia dell\u2019Universit\u00e0 Renmin di Chin\u2019a<\/a>\u00a0, per approfondire questo concetto. Yu afferma:<\/p>\n

\u201cInvestire nelle persone\u201d significa destinare maggiori fondi fiscali e risorse pubbliche a settori vitali per il sostentamento delle persone, come istruzione, occupazione, assistenza sanitaria e previdenza sociale, e a migliorare le capacit\u00e0 umane, preservare la salute, promuovere lo sviluppo professionale e liberare il potenziale. L\u2019obiettivo \u00e8 promuovere uno sviluppo economico di alta qualit\u00e0 liberando il potenziale di consumo e valorizzando il capitale umano. Proposto come controparte di \u201cinvestire in beni materiali\u201d, questo concetto incarna una filosofia di investimento che \u201cvalorizza le persone insieme ai risultati materiali, e non solo\u201d. Fondamentalmente,\u00a0\u201cinvestire nelle persone\u201d non rappresenta solo un cambiamento nel focus degli investimenti, ma un nuovo orientamento allo sviluppo, un correttivo ai modelli di investimento del passato, ai modelli di espansione delle capacit\u00e0 e, di fatto, al paradigma di sviluppo complessivo.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Nello\u00a0stesso numero di<\/a>\u00a0Qiushi<\/a><\/em>\u00a0,\u00a0Cai Fang\u8521\u6609<\/a>, economista senior e consulente della leadership cinese, ha pubblicato un articolo intitolato \u201d\u00a0Ottimizzare la struttura di distribuzione del reddito attraverso lo sviluppo istituzionale\u201d<\/a><\/em>\u00a0,<\/a>\u00a0sottolineando che, sebbene la Cina si sia storicamente concentrata maggiormente sulla disuguaglianza tra aree urbane e rurali, la disuguaglianza nella distribuzione del reddito all\u2019interno delle aree urbane non ha registrato miglioramenti a lungo termine. Ha sostenuto che i residenti urbani subiscono una pressione pi\u00f9 immediata a causa dell\u2019interruzione dell\u2019intelligenza artificiale rispetto ai residenti rurali, rendendo necessari maggiori sforzi governativi a livello di politiche concrete. Cai, ricercatore di lunga data del mercato del lavoro cinese che si descrive come \u201d\u00a0un economista che studia l\u2019economia dei poveri<\/a>\u00a0\u201c, ha offerto diverse raccomandazioni:<\/p>\n

Per sfruttare efficacemente il ruolo di salvaguardia della redistribuzione, \u00e8 necessario adeguare razionalmente e ridurre gradualmente le disparit\u00e0 di reddito tra aree urbane e rurali, regioni, settori industriali e gruppi di popolazione. Ci\u00f2 richiede l\u2019ottimizzazione della struttura fiscale, il miglioramento dei sistemi di imposizione fiscale locale e diretta, il perfezionamento delle politiche fiscali sui redditi da impresa, capitale e propriet\u00e0 e l\u2019efficace attuazione di detrazioni aggiuntive specifiche nel sistema dell\u2019imposta sul reddito delle persone fisiche. Gli obiettivi e gli strumenti delle politiche di redistribuzione si riflettono sia nei sistemi che regolano la distribuzione del reddito sia nel miglioramento dell\u2019erogazione dei servizi pubblici di base. Questi includono: politiche di sostegno alla popolazione incentrate sulla natalit\u00e0, la genitorialit\u00e0 e l\u2019istruzione; un sistema di sviluppo del capitale umano incentrato su istruzione e formazione; servizi pubblici per l\u2019impiego e istituzioni del mercato del lavoro volte a migliorare la qualit\u00e0 dell\u2019occupazione; politiche di risposta all\u2019invecchiamento incentrate sull\u2019assistenza agli anziani, sul sostegno e sullo sviluppo della silver economy; un sistema di sicurezza sociale che comprenda assistenza sanitaria, assicurazione sociale e welfare, nonch\u00e9 politiche per l\u2019edilizia abitativa a prezzi accessibili, tutti elementi che rafforzano la funzione di \u201cregolatore della distribuzione del reddito\u201d della sicurezza sociale. Inoltre, \u00e8 essenziale migliorare il sistema di assistenza sociale, prendendosi cura e sostenendo i gruppi svantaggiati e vulnerabili. Il sistema di pagamento dei trasferimenti fiscali dovrebbe essere potenziato, la sua struttura ottimizzata e le disparit\u00e0 regionali nella spesa fiscale pro capite ridotte.<\/p><\/blockquote>\n

In sostanza, il suo consiglio politico sostiene il potenziamento della capacit\u00e0 fiscale del Paese attraverso una riforma fiscale, rafforzando al contempo il sistema di sicurezza sociale per fornire un sostegno mirato ai gruppi vulnerabili.<\/p>\n

Facendo eco a questo sentimento,\u00a0Gao Peiyong<\/a>\u9ad8\u57f9\u52c7, membro dell\u2019Accademia Cinese delle Scienze Sociali, ha sottolineato che\u00a0la riforma del sistema di distribuzione del reddito dovrebbe essere la leva per standardizzare i meccanismi di accumulo di reddito e ricchezza.<\/a>\u00a0Le direzioni da lui proposte includono la transizione del sistema fiscale da prevalentemente indiretto a diretto, l\u2019ampliamento dell\u2019ambito di riscossione dell\u2019imposta sul reddito delle persone fisiche e il raggiungimento graduale di un\u00a0\u2018\u201dassistenza non discriminatoria\u201d<\/strong>\u00a0attraverso l\u2019ampliamento della copertura pensionistica e l\u2019aumento dei sussidi per le fasce a basso reddito. Criticando in modo mirato gli attuali meccanismi di redistribuzione della Cina, ha affermato:<\/p>\n

Il meccanismo di redistribuzione cinese rimane un punto debole pronunciato, che si riflette principalmente nei tre pilastri della tassazione, della previdenza sociale e dei trasferimenti. La funzione redistributiva del sistema fiscale \u00e8 limitata. Meno del 10% del gettito fiscale totale proviene direttamente dai privati, con imposte sulla propriet\u00e0 praticamente nulle per i residenti. Oltre il 90% delle imposte \u00e8 pagato dalle imprese e l\u2019onere fiscale \u00e8 altamente trasferibile, con una differenza minima tra i coefficienti di Gini pre e post-tasse e una capacit\u00e0 indebolita di ridurre il divario di ricchezza. La previdenza sociale e i trasferimenti soffrono di una copertura disomogenea. Coesistono il binomio urbano-rurale e le disparit\u00e0 basate sull\u2019identit\u00e0: i dipendenti a tempo indeterminato nelle aziende statali godono di una protezione completa, mentre la copertura per i residenti rurali, i dipendenti del settore non pubblico e il personale non a tempo indeterminato rimane inadeguata. La mancanza di pari accesso ai servizi pubblici di base mina direttamente la funzione redistributiva, rendendo complesso il compito di stimolare i consumi a causa delle diverse esigenze e capacit\u00e0 tra i diversi gruppi sociali.<\/p><\/blockquote>\n

Ha riassunto l\u2019importanza delle riforme in questo modo:\u00a0\u201cL\u2019urgenza non ha precedenti, la difficolt\u00e0 non deve essere sottovalutata e, nonostante le sfide, \u00e8 necessario fare progressi\u201d.<\/strong><\/p>\n

Qualcuno potrebbe sostenere che gli articoli sopra riportati siano puramente teorici. Ma a livello pratico, il Ministro delle Finanze Lan Fo\u2019an,\u00a0in un articolo pubblicato oggi sul<\/a>\u00a0Quotidiano del Popolo,<\/a><\/em>\u00a0ha delineato la posizione della politica fiscale a sostegno del prossimo 15\u00b0 Piano Quinquennale. L\u2019articolo ha il sottotitolo \u201c\u5b66\u4e60\u8d2f\u5f7b\u515a\u7684\u56db\u4e2d\u5168\u4f1a\u7cbe\u795e\u201d (Studiare e attuare lo spirito del Quarto Plenum), il che significa che fa parte di una serie che include la suddivisione e l\u2019operativit\u00e0 degli obiettivi proposti dal Quarto Plenum da parte di specifici ministeri. Vale anche la pena notare che\u00a0Zheng Shanjie, a capo della NDRC, ha pubblicato un articolo di questa serie,<\/a>\u00a0intitolato \u575a\u6301\u6269\u5927\u5185\u9700\u8fd9\u4e2a\u6218\u7565\u57fa\u70b9 Sostenere il sostegno strategico dell\u2019espansione della domanda interna.<\/p>\n

Ha esplicitamente definito \u201cl\u2019espansione completa della domanda interna\u201d come priorit\u00e0 assoluta.\u00a0Manoj Kewalramani<\/a>\u00a0ha pubblicato la traduzione in inglese su\u00a0Tracking People\u2019s Daily<\/a>\u00a0. L\u2019articolo sottolineava la necessit\u00e0 di:<\/p>\n

Aumentare l\u2019intensit\u00e0 dell\u2019aggiustamento attraverso la tassazione, la previdenza sociale, i trasferimenti di denaro e altri mezzi; aumentare il reddito dei residenti attraverso molteplici canali; ottimizzare la struttura di distribuzione del reddito e incrementare vigorosamente i consumi.<\/p><\/blockquote>\n

Il nucleo dell\u2019articolo \u00e8 strettamente in linea con il discorso di\u00a0Qiushi<\/em>\u00a0. Lan Fo\u2019an ha proposto direttamente di \u201cadottare una politica fiscale orientata al sostentamento delle persone, destinando maggiori fondi e risorse agli investimenti nelle persone\u201d, e ha chiesto di \u201cintegrare strettamente gli investimenti in beni materiali con gli investimenti nelle persone\u201d. Credo che, in un certo senso, \u201cinvestire nelle persone\u201d si sia evoluto in un principio operativo concreto per l\u2019allocazione delle risorse fiscali.<\/p>\n

In generale, credo che questa serie di segnali indichi un consenso tra i decisori: la causa fondamentale dei consumi insufficienti delle famiglie risiede in un\u2019inadeguata rete di sicurezza sociale e nella limitata efficacia della redistribuzione del reddito. Pertanto, prevedo che la prossima Conferenza Centrale sul Lavoro Economico, pur mantenendo probabilmente il primato dello scorso anno per \u201cconsumi\u201d, andr\u00e0 oltre modelli a breve termine come l\u2019emissione obbligazionaria speciale dello scorso anno per \u201cstimolazione dei consumi a breve termine basata sui sussidi\u201d. Piuttosto, porr\u00e0 maggiore enfasi sull\u2019ottimizzazione della distribuzione del reddito e sul rafforzamento del sistema di sicurezza sociale. Naturalmente, il comunicato della riunione si concentra in genere sulla chiarificazione degli orientamenti e delle priorit\u00e0 delle politiche macroeconomiche. Le specifiche regole di attuazione e l\u2019efficacia delle politiche dovranno infine essere verificate e realizzate attraverso i piani dettagliati dei vari dipartimenti nel prossimo anno.<\/p>\n

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Di seguito la traduzione completa dell\u2019articolo di Cai Fang su Qiushi che ho realizzato con l\u2019aiuto dell\u2019IA<\/p>\n

Ottimizzazione della struttura di distribuzione del reddito attraverso lo sviluppo istituzionale<\/a><\/strong><\/p>\n

Cai Fang<\/p>\n

La distribuzione del reddito riveste un ruolo fondamentale nel garantire e migliorare i mezzi di sussistenza delle persone. Collega l\u2019espansione dell\u2019occupazione e la crescita salariale nell\u2019ambito della distribuzione primaria, la sicurezza sociale e la fornitura di servizi pubblici di base nell\u2019ambito della redistribuzione, e il welfare pubblico e le iniziative di beneficenza nell\u2019ambito della terza distribuzione. Il sistema di distribuzione del reddito costituisce un\u2019istituzione fondamentale per la promozione della prosperit\u00e0 comune. Il rapporto al XX Congresso Nazionale del Partito Comunista Cinese proponeva di sostenere il principio della distribuzione in base al lavoro come pilastro, consentendo al contempo molteplici forme di distribuzione e costruendo un sistema istituzionale coordinato e di supporto che comprendesse la distribuzione primaria, la redistribuzione e la terza distribuzione. La quarta sessione plenaria del XX Comitato Centrale ha ulteriormente delineato i compiti per migliorare il sistema di distribuzione del reddito, proponendo l\u2019attuazione di un piano per aumentare il reddito dei residenti urbani e rurali, aumentare efficacemente il reddito delle fasce a basso reddito, espandere costantemente le dimensioni della fascia a medio reddito, adeguare razionalmente i redditi eccessivamente alti, vietare il reddito illegale e promuovere la formazione di un modello di distribuzione a forma di oliva. Questo importante slancio traccia la strada per il perfezionamento del sistema di distribuzione del reddito e riveste un significato significativo per l\u2019attuazione del concetto di sviluppo condiviso, promuovendo concretamente la prosperit\u00e0 comune e garantendo che i frutti della modernizzazione vadano a beneficio di tutte le persone in modo pi\u00f9 ampio ed equo.<\/p>\n

I. Stato attuale della distribuzione del reddito e obiettivi per la svolta<\/strong><\/p>\n

Il panorama della distribuzione del reddito in Cina ha subito un passaggio dall\u2019ampliamento alla riduzione della disparit\u00e0 di reddito, in corrispondenza di punti di svolta nelle fasi di sviluppo economico. Nel complesso, nel primo decennio del XXI secolo, la disuguaglianza di reddito ha mostrato un trend in espansione. Ad esempio, indicatori come il rapporto tra reddito urbano e rurale, che riflette la disparit\u00e0 di reddito tra residenti urbani e rurali, e il coefficiente di Gini, che descrive la disparit\u00e0 di reddito complessiva dei residenti, hanno raggiunto il picco prima del 2010; nel frattempo, gli indicatori che riflettono l\u2019inclinazione nella distribuzione dei fattori del reddito nazionale, come la quota di retribuzione da lavoro nella distribuzione primaria e la quota di reddito familiare nel reddito nazionale, hanno toccato i loro punti pi\u00f9 bassi. Questo periodo ha coinciso strettamente con la fase di rapida crescita economica, durante la quale l\u2019aumento dei salari dei lavoratori, la crescita del reddito familiare e il miglioramento del tenore di vita di tutti i residenti hanno beneficiato principalmente dell\u2019effetto \u201caumento della torta\u201d. Allo stesso tempo, la tendenza osservata all\u2019ampliamento della disparit\u00e0 di reddito potrebbe essere vista come un fenomeno di sfasamento temporale tra \u201cil lasciare che alcuni si arricchiscano prima\u201d e il fatto che altri si arricchiscano pi\u00f9 tardi.<\/p>\n

Con l\u2019entrata dello sviluppo economico cinese in una \u201cnuova normalit\u00e0\u201d, l\u2019effetto \u201cdividere bene la torta\u201d nel settore della distribuzione primaria \u00e8 diventato pi\u00f9 evidente, riflettendo uno sviluppo condiviso e di alta qualit\u00e0, e sono stati conseguiti risultati significativi anche nel settore della redistribuzione. In particolare dall\u2019inizio del secondo decennio del XXI secolo, l\u2019occupazione urbana \u00e8 diventata pi\u00f9 piena, con i salari per i lavoratori comuni in crescita notevolmente pi\u00f9 rapida; grazie a vigorosi sforzi per alleviare la povert\u00e0, la riduzione della povert\u00e0 rurale \u00e8 stata notevole, raggiungendo nei tempi previsti l\u2019obiettivo del 2020 di far uscire dalla povert\u00e0 tutti i 98,99 milioni di poveri rurali secondo l\u2019attuale standard cinese; la portata del trasferimento di manodopera rurale ha continuato ad espandersi e il contesto politico per la residenza e il lavoro urbani \u00e8 notevolmente migliorato. Contemporaneamente, la Cina ha costruito i sistemi di sicurezza sociale e istruzione pi\u00f9 grandi al mondo, fornendo a tutti i residenti servizi pubblici di base pi\u00f9 numerosi e di qualit\u00e0 superiore.<\/p>\n

Sia che si consideri la lettura di vari indicatori o l\u2019esperienza vissuta dalle persone, la situazione della distribuzione del reddito in Cina ha generalmente mostrato un graduale miglioramento dalla fine del primo decennio del XXI secolo. Considerando gli indicatori che riflettono la disparit\u00e0 di reddito: il rapporto tra reddito disponibile pro capite nelle aree urbane e reddito disponibile pro capite nelle aree rurali \u00e8 sceso dal picco di 3,14 nel 2007 a 2,34 nel 2024; il coefficiente di Gini del reddito disponibile pro capite \u00e8 sceso dal picco di 0,491 nel 2008 a 0,465 nel 2024. Dal punto di vista dei conti dei flussi di fondi: la quota di retribuzione da lavoro sul reddito primario totale della distribuzione \u00e8 aumentata dal minimo del 49,1% nel 2007 al 53,6% nel 2023; la quota di reddito familiare sul reddito disponibile totale \u00e8 aumentata dal minimo del 55,5% nel 2008 al 61,2% nel 2023.<\/p>\n

Allo stesso tempo, bisogna riconoscere che la modernizzazione cinese \u00e8 una modernizzazione per la prosperit\u00e0 comune di tutti. L\u2019attuale stato di distribuzione del reddito rimane insoddisfacente, il che riflette anche uno sviluppo squilibrato e inadeguato e carenze nelle garanzie dei mezzi di sussistenza, che richiedono continui e sostanziali sforzi. In linea con lo spirito e l\u2019impegno della Quarta Sessione Plenaria del XX Comitato Centrale, il miglioramento degli indicatori di distribuzione del reddito dovrebbe diventare l\u2019obiettivo diretto per ridurre significativamente la disparit\u00e0 di reddito, e l\u2019attenzione e gli sforzi politici dovrebbero essere indirizzati di conseguenza. Ad esempio, si ritiene generalmente che un rapporto tra reddito urbano e rurale inferiore a 2,00 e un coefficiente di Gini inferiore a 0,4 siano necessari affinch\u00e9 una societ\u00e0 abbia un modello di distribuzione del reddito relativamente equo. In base a tali standard, il rapporto tra reddito urbano e rurale (2,34) e il coefficiente di Gini (0,465) della Cina nel 2024 sono relativamente elevati e dovrebbero essere ulteriormente ridotti rispetto alle rispettive basi. Per quanto riguarda la quota di retribuzione da lavoro nel reddito da distribuzione primaria e la quota di reddito familiare nel reddito disponibile, a causa delle differenze di calibro statistico, non esistono parametri di riferimento universalmente riconosciuti. Tuttavia, nel complesso, il miglioramento di questi due indicatori in Cina negli ultimi anni non \u00e8 stato sufficientemente pronunciato; non sono ancora tornati ai livelli registrati all\u2019inizio degli anni Novanta. Inoltre, nel confronto internazionale, come con la media dei paesi OCSE, rimangono relativamente bassi, il che richiede chiaramente ulteriori miglioramenti.<\/p>\n

II. Analisi delle cause dell\u2019attuale disparit\u00e0 di reddito<\/strong><\/p>\n

Specifici modelli di distribuzione del reddito sono sia il risultato di orientamenti politici e assetti istituzionali, sia un fenomeno di sviluppo socio-economico, che spesso presenta caratteristiche piuttosto distinte a seconda della fase di sviluppo. Ad esempio, durante il periodo di rapida crescita economica della Cina, i comportamenti aziendali e le attivit\u00e0 economiche volte a migliorare la produttivit\u00e0 totale dei fattori sono stati spesso accompagnati da un approfondimento finanziario e da un crescente rapporto capitale-lavoro. In altre parole, il progresso tecnologico e l\u2019ammodernamento industriale implicano intrinsecamente la sostituzione del capitale con il lavoro, con attrezzature, macchinari o robot ad alta intensit\u00e0 di capitale che incidono sull\u2019occupazione dei lavoratori. In effetti, questa \u00e8 anche una caratteristica comune nel processo di modernizzazione; molti paesi hanno registrato cali nella quota di retribuzione da lavoro e nel reddito familiare in misura variabile e in momenti diversi. Ad esempio, secondo le stime del FMI, il calo della quota di lavoro nel reddito nazionale nei paesi OCSE tra il 1990 e il 2007 \u00e8 stato principalmente correlato all\u2019aumento della produttivit\u00e0 totale dei fattori e del rapporto capitale-lavoro.<\/p>\n

Per la Cina, la disuguaglianza di reddito dovrebbe essere intesa nel contesto dello sviluppo economico. In primo luogo, l\u2019industrializzazione e il potenziamento della struttura industriale sono tipicamente accompagnati da un processo di approfondimento del capitale, ovvero la crescita del capitale fisico rappresentato da macchinari, attrezzature e infrastrutture supera la crescita dell\u2019input di lavoro. La remunerazione dei fattori tende a sbilanciarsi verso il capitale, manifestandosi come un trend decrescente nella quota di retribuzione del lavoro e nel settore delle famiglie. In secondo luogo, man mano che il modello di crescita si sposta da un modello basato sull\u2019input dei fattori a uno basato sulla produttivit\u00e0, il capitale umano riceve rendimenti pi\u00f9 elevati, determinando una divergenza nella qualit\u00e0 dell\u2019occupazione e nel reddito salariale tra i lavoratori, differenziata in base al livello di istruzione e alle competenze. Infine, le attivit\u00e0 di innovazione volte a migliorare la produttivit\u00e0 e la competitivit\u00e0 costituiscono un processo di \u201cdistruzione creativa\u201d. Le entit\u00e0 concorrenti raccolgono i frutti dell\u2019innovazione di successo o subiscono perdite a causa dell\u2019innovazione fallita in base alle loro performance di mercato. Se i lavoratori impiegati da aziende in fallimento non dispongono di sufficienti reti di sicurezza sociale, la loro occupazione, il loro reddito e il loro tenore di vita possono essere influenzati negativamente.<\/p>\n

Il divario di reddito tra aree urbane e rurali \u00e8 anche un fenomeno di sviluppo. Che si tratti di un\u2019economia agricola o di un\u2019economia rurale dominata dall\u2019agricoltura, il processo di industrializzazione e urbanizzazione comporta inevitabilmente il trasferimento verso l\u2019esterno dei fattori di produzione, un processo di riallocazione delle risorse, che si manifesta in modo pi\u00f9 evidente nel trasferimento di manodopera eccedente, aumentando cos\u00ec sia la produttivit\u00e0 del lavoro agricolo che la produttivit\u00e0 complessiva del lavoro economico nazionale. L\u2019espansione della scala operativa agricola, l\u2019aumento della meccanizzazione agricola e il pieno trasferimento di manodopera eccedente possono essere ostacolati da vari fattori o risentire di una mancanza di coordinamento, causando un ritardo della produttivit\u00e0 del lavoro agricolo rispetto ai settori non agricoli, con conseguenti bassi rendimenti agricoli e, in ultima analisi, manifestandosi in un crescente divario di reddito tra aree urbane e rurali. Ad esempio, nel 2024, la manodopera agricola, che rappresentava il 22,2% della forza lavoro totale, produceva solo il 6,8% del PIL come valore aggiunto agricolo, a dimostrazione della bassa produttivit\u00e0 del lavoro agricolo. Questo aiuta a spiegare perch\u00e9 il reddito agricolo non pu\u00f2 aumentare in sincronia con il reddito non agricolo. Nello stesso anno, la quota del reddito operativo derivante dall\u2019agricoltura e da altre attivit\u00e0 familiari sul reddito disponibile delle famiglie rurali era pari solo al 33,9%, significativamente inferiore alla quota del 42,4% del reddito da lavoro dipendente.<\/p>\n

Il coefficiente di Gini \u00e8 un indicatore completo, composto principalmente da tre componenti: disparit\u00e0 di reddito rurale, disparit\u00e0 di reddito urbana e divario di reddito tra aree urbane e rurali, che riflette statisticamente in modo relativamente completo la distribuzione complessiva del reddito della societ\u00e0. Per lungo tempo, il rapporto tra reddito urbano e rurale ha rappresentato un fattore determinante nella disparit\u00e0 di reddito complessiva. Prima che la disparit\u00e0 di reddito raggiungesse il picco alla fine del primo decennio del XXI secolo, le variazioni del rapporto tra reddito urbano e rurale erano altamente coerenti con il coefficiente di Gini. Tuttavia, negli oltre dieci anni trascorsi da quando la distribuzione del reddito ha iniziato a migliorare e entrambi gli indicatori hanno iniziato a diminuire, il divario di reddito tra aree urbane e rurali \u00e8 diminuito in modo pi\u00f9 significativo e continua a mostrare una tendenza alla riduzione. Nel frattempo, il calo del coefficiente di Gini \u00e8 stato relativamente pi\u00f9 contenuto; dopo aver raggiunto un minimo di 0,462 nel 2015, si \u00e8 mantenuto relativamente stabile, indicando che la riduzione del divario di reddito tra aree urbane e rurali non determina pi\u00f9 un miglioramento nella distribuzione complessiva del reddito nella stessa misura.<\/p>\n

Se la riduzione sia della disparit\u00e0 di reddito rurale sia del divario di reddito urbano-rurale \u00e8 pi\u00f9 pronunciata rispetto alla riduzione della disparit\u00e0 di reddito complessiva, possiamo statisticamente dedurre che la disparit\u00e0 di reddito urbana si \u00e8 relativamente ampliata e ha contribuito in modo pi\u00f9 significativo alla disparit\u00e0 di reddito complessiva. Alcune ricerche corroborano questa tendenza alla divergenza nella distribuzione complessiva del reddito in Cina tra aree urbane e rurali, fornendo prove quantitative dell\u2019espansione della disparit\u00e0 di reddito urbana. Si pu\u00f2 affermare che il miglioramento della distribuzione del reddito urbano negli ultimi anni non \u00e8 stato cos\u00ec evidente come nelle aree rurali e tra aree urbane e rurali. Ci\u00f2 \u00e8 strettamente correlato alle contraddizioni strutturali dell\u2019occupazione che il mercato del lavoro urbano deve affrontare, in particolare l\u2019impatto dell\u2019intelligenza artificiale sull\u2019occupazione e l\u2019insufficiente tutela dei diritti dei lavoratori nel lavoro tramite piattaforme digitali. Se le contraddizioni strutturali dell\u2019occupazione non vengono affrontate in modo efficace e non vengono compiuti maggiori sforzi politici nella distribuzione del reddito, la diffusione diffusa dell\u2019intelligenza artificiale aggraver\u00e0 inevitabilmente questa situazione.<\/p>\n

La disparit\u00e0 di reddito esistente in Cina \u00e8 un prodotto della fase di sviluppo, con origini e logiche proprie. Con il mutare della fase di sviluppo, cambiano anche il contesto e lo status del modello di distribuzione del reddito. La formazione di uno specifico modello di distribuzione del reddito \u00e8 inscindibile dal fulcro dello sviluppo istituzionale e dall\u2019orientamento dell\u2019attuazione delle politiche. Ad esempio, la ripresa della retribuzione del lavoro e delle quote di reddito delle famiglie nell\u2019ultimo decennio o pi\u00f9 \u00e8 dovuta proprio alla carenza di manodopera diventata la norma, che ha modificato le dotazioni dei fattori e i prezzi relativi, nonch\u00e9 le inclinazioni politiche. La riduzione della povert\u00e0, la rivitalizzazione rurale, un sostanziale sostegno politico orientato all\u2019agricoltura, alle aree rurali e agli agricoltori (\u201csan nong\u201d) e il miglioramento del sistema di sicurezza sociale rurale sono stati tutti fattori importanti per la riduzione della disparit\u00e0 di reddito rurale e del divario di reddito tra aree urbane e rurali. Politiche occupazionali pi\u00f9 proattive hanno inoltre contribuito in modo significativo alla crescita del reddito dei lavoratori urbani e rurali e delle loro famiglie.<\/p>\n

III. Punti focali chiave per il miglioramento del sistema di distribuzione del reddito<\/strong><\/p>\n

Garantire e migliorare i mezzi di sussistenza delle persone nell\u2019ambito dello sviluppo \u00e8 un compito fondamentale, che richiede la costruzione di un sistema istituzionale per condividere i frutti della modernizzazione, ridurre significativamente il divario di reddito tra i residenti e aumentare costantemente il livello di prosperit\u00e0 comune per tutti. Durante il periodo del 15\u00b0 Piano Quinquennale, l\u2019attuazione del piano per aumentare il reddito dei residenti urbani e rurali dovrebbe concentrarsi su sforzi simultanei e coordinati nella distribuzione primaria, nella ridistribuzione e nella terza distribuzione, aumentando efficacemente il reddito delle fasce a basso reddito, espandendo costantemente le dimensioni della fascia a medio reddito, adeguando razionalmente i redditi eccessivamente elevati e promuovendo la formazione di un modello di distribuzione a forma di oliva con la fascia a medio reddito come pilastro. L\u2019analisi separata dei tre principali ambiti di distribuzione di seguito evidenzia i punti focali chiave delle politiche per il miglioramento del sistema di distribuzione del reddito.<\/p>\n

In primo luogo, concentrarsi sulla risoluzione delle contraddizioni strutturali dell\u2019occupazione, promuovere in modo coordinato lo sviluppo del mercato del lavoro e il miglioramento dei sistemi occupazionali, ottimizzare l\u2019allocazione delle risorse umane, migliorare i meccanismi di determinazione dei salari, la loro crescita ragionevole e le garanzie di pagamento per i lavoratori, e aumentare la quota di retribuzione del lavoro nella distribuzione primaria. Affrontare la diffusa presenza di lavoro flessibile e di nuove forme di impiego, accelerare il miglioramento della legislazione sul lavoro e della sua applicazione, promuovere lo sviluppo istituzionale del mercato del lavoro, inclusi adeguamenti del salario minimo, contratti di lavoro e contrattazione collettiva, enfatizzare l\u2019eliminazione della discriminazione basata sull\u2019et\u00e0 nell\u2019occupazione e garantire che, in condizioni di profonda penetrazione dell\u2019intelligenza artificiale, le nuove forme di impiego non siano equiparate al lavoro informale. Promuovere la riforma del sistema di registrazione delle famiglie e le relative riforme istituzionali. Partendo dalla premessa di promuovere l\u2019equalizzazione dei servizi pubblici di base tra aree urbane e rurali, promuovere ulteriormente una mobilit\u00e0 del lavoro razionale e ordinata, impedire che il flusso e l\u2019allocazione dei fattori divergano dalla direzione del miglioramento della produttivit\u00e0 del lavoro, sfruttare la potenziale offerta di lavoro non agricolo, ampliare lo spazio per la riallocazione delle risorse e sbloccare la domanda di consumo dei nuovi residenti urbani. Concentrarsi sui \u201cvecchi e giovani\u201d nel mercato del lavoro (lavoratori pi\u00f9 anziani e pi\u00f9 giovani), rafforzare i servizi pubblici per l\u2019impiego mirati, integrare la formazione professionale lungo l\u2019intero ciclo di vita del lavoro e migliorare costantemente i livelli di matching del mercato del lavoro e l\u2019efficienza di allocazione. Migliorare il meccanismo di distribuzione primaria in cui il mercato valuta i contributi dei vari fattori e determina di conseguenza la retribuzione, promuovendo che chi lavora di pi\u00f9 guadagni di pi\u00f9, chi ha competenze pi\u00f9 elevate guadagni di pi\u00f9 e gli innovatori guadagnino di pi\u00f9.<\/p>\n

In secondo luogo, attraverso forme istituzionali come la tassazione, la previdenza sociale e i trasferimenti, aumentare l\u2019intensit\u00e0 di attuazione delle politiche di redistribuzione, offrendo ai residenti servizi pubblici di base pi\u00f9 numerosi, migliori, pi\u00f9 equi e pi\u00f9 inclusivi. L\u2019esperienza e le lezioni apprese a livello nazionale e internazionale indicano che il semplice miglioramento dei meccanismi di distribuzione primaria non \u00e8 sufficiente a ridurre significativamente la disparit\u00e0 di reddito e difficilmente pu\u00f2 ridurre il coefficiente di Gini al di sotto di 0,4. Sulla base del corretto orientamento della politica di distribuzione del reddito, iniziare dall\u2019attuazione della redistribuzione per migliorare le politiche sociali e promuovere lo sviluppo istituzionale \u00e8 un elemento cruciale per \u201cdividere bene la torta\u201d. Ad esempio, il coefficiente di Gini medio per i paesi OCSE prima della redistribuzione \u00e8 pari a 0,473, scendendo a 0,324 dopo la redistribuzione, con una riduzione del 31,4% della disuguaglianza. Per svolgere efficacemente il ruolo di salvaguardia della redistribuzione, adeguare razionalmente e ridurre gradualmente i divari di reddito tra aree urbane e rurali, regioni, settori e gruppi, \u00e8 necessario ottimizzare la struttura fiscale, migliorare i sistemi di imposizione fiscale locale e diretta, perfezionare le politiche fiscali per il reddito d\u2019impresa, il reddito da capitale e il reddito da propriet\u00e0, e attuare efficacemente politiche di deduzione aggiuntiva speciale dell\u2019imposta sul reddito delle persone fisiche. Gli obiettivi e gli strumenti delle politiche di redistribuzione si riflettono sia nei sistemi di regolamentazione della distribuzione del reddito sia nel miglioramento del sistema di fornitura dei servizi pubblici di base. Ci\u00f2 include: politiche di sostegno alla popolazione incentrate sulla natalit\u00e0, l\u2019educazione dei figli e l\u2019istruzione; un sistema di sviluppo del capitale umano incentrato su istruzione e formazione; servizi pubblici per l\u2019impiego e istituzioni del mercato del lavoro incentrati sul miglioramento della qualit\u00e0 dell\u2019occupazione; politiche contro l\u2019invecchiamento incentrate sull\u2019assistenza agli anziani, sul sostegno agli anziani e sullo sviluppo della silver economy; un sistema di sicurezza sociale incentrato su assistenza sanitaria, assicurazione sociale e welfare, insieme a politiche abitative a prezzi accessibili, rafforzando la funzione di \u201cregolatore della distribuzione del reddito\u201d della sicurezza sociale. Inoltre, \u00e8 necessario migliorare il sistema di assistenza sociale, prendendosi cura e sostenendo i gruppi svantaggiati e vulnerabili. Migliorare il sistema di pagamento dei trasferimenti fiscali, ottimizzarne la struttura e ridurre i divari regionali nella spesa fiscale pro capite.<\/p>\n

Infine, \u00e8 necessario creare un ambiente istituzionale che incentivi e regoli lo sviluppo del benessere pubblico e delle iniziative caritatevoli, incoraggiando coloro che hanno prosperato per primi ad aiutare gli altri e a promuovere la prosperit\u00e0 comune, sostenendo che tutti i tipi di entit\u00e0 rafforzino la propria responsabilit\u00e0 sociale e promuovendo la formazione di un ethos sociale orientato al bene nello sviluppo. Per svolgere efficacemente il ruolo integrativo della terza distribuzione, \u00e8 necessario incoraggiare gli individui e le imprese ad alto reddito a contribuire maggiormente alla societ\u00e0. Migliorando il quadro istituzionale per la filantropia, esplorando forme efficaci di beneficenza, promuovendo e regolamentando lo sviluppo delle organizzazioni caritatevoli, rafforzando la supervisione e la gestione delle attivit\u00e0 caritatevoli, possiamo guidare e salvaguardare adeguatamente ogni atto di buona volont\u00e0. Sebbene le donazioni caritatevoli, le attivit\u00e0 di volontariato e le iniziative di servizio pubblico aziendale possano non migliorare significativamente la distribuzione del reddito in termini di scala o proporzione, l\u2019importanza della terza distribuzione risiede maggiormente nell\u2019ethos sociale formato dalla convergenza di diverse buone azioni, fornendo un supporto spirituale pi\u00f9 solido e una guida di valori per la prosperit\u00e0 comune. Ad esempio, di fronte all\u2019effetto \u201carma a doppio taglio\u201d dell\u2019intelligenza artificiale, che aumenta significativamente la produttivit\u00e0 e potenzialmente causa disoccupazione tecnologica, un\u2019etica sociale orientata al bene aiuta a guidare vari attori come investitori, istituti di ricerca e sviluppo e aziende tecnologiche a trascendere gli orientamenti ristretti e orientati al profitto a breve termine, promuovendo la tecnologia per il bene, l\u2019innovazione per il bene e l\u2019intelligenza artificiale per il bene, garantendo che il progresso tecnologico avvantaggi l\u2019umanit\u00e0 e sia profondamente \u201callineato\u201d con l\u2019obiettivo della prosperit\u00e0 comune per tutti.<\/p>\n

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FONTE:\u00a0https:\/\/italiaeilmondo.com\/2025\/12\/09\/cosa-aspettarsi-dalla-prossima-conferenza-centrale-sul-lavoro-economico_di-fred-gao\/<\/a>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0ITALIAEILMONDO(Giuseppe Germinario) Un segnale mostra che l\u2019agenda economica della Cina si sposta dagli aiuti agli investimenti umani A dicembre, la Cina convocher\u00e0 la sua annuale Conferenza economica del Politburo centrale. Questa riunione servir\u00e0 a valutare la performance economica del 2025 e a definire il tono e la direzione della politica economica per il 2026, con un ordine di priorit\u00e0 che riflette direttamente la gerarchia dei compiti economici. La conferenza dello scorso anno ha proseguito la...<\/p>\n","protected":false},"author":97,"featured_media":25122,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[32],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/germinario-italiaeilmondo.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7ZaJ4-oec","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/93136"}],"collection":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/97"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=93136"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/93136\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":93137,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/93136\/revisions\/93137"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/25122"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=93136"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=93136"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/appelloalpopolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=93136"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}