Il Ministero del Commercio cinese ha applicato per la prima volta le Regole di Blocco 2021
di TERMOMETRO GEOPOLITICO (Arnaud Bertrand)
“Il Ministero del Commercio cinese ha attivato per la prima volta le Regole di Blocco del 2021, ordinando a tutte le imprese e ai singoli cinesi di non conformarsi alle sanzioni statunitensi mirate a cinque raffinerie petrolifere indipendenti cinesi accusate di acquistare greggio iraniano.
Pechino ha definito le misure statunitensi, imposte in virtù di due ordini esecutivi, un uso “ingiustificato” e “improprio” del diritto extraterritoriale.”
Ciò che la Cina ha appena fatto con le leggi di blocco contro le sanzioni extraterritoriali statunitensi crea un precedente di notevole importanza, probabilmente l’equivalente finanziario di quanto accaduto con le terre rare l’anno scorso (nel senso che si tratta di un passo importante compiuto dalla Cina per contrastare una misura ostile degli Stati Uniti, anziché subirla passivamente).
È una questione un po’ complessa, ma per cominciare, ciò che molti ignorano (e che probabilmente li sorprenderà) è che, in linea di massima, le aziende e le istituzioni finanziarie cinesi si sono ampiamente conformate alle sanzioni extraterritoriali statunitensi.
Un aneddoto a riguardo: so per certo, perché conosco personalmente la persona, che un personaggio molto famoso (di cui non rivelerò il nome, ma che tutti voi conoscerete) sanzionato dagli Stati Uniti si trovava recentemente in Cina e ha cercato di cambiare denaro allo sportello di una qualsiasi banca cinese. Semplicemente cambiare dollari in yuan cinesi, nella Cina continentale. E gli è stato rifiutato, perché è sanzionato dagli Stati Uniti, nonostante la Cina come Paese non abbia assolutamente alcun problema con questa persona.
Questo dimostra quanta buona volontà la Cina abbia dimostrato nei confronti degli Stati Uniti in questa vicenda: una banca cinese, in Cina, che si rifiuta di servire un cliente con cui la Cina non ha alcun problema, solo per conformarsi alle sanzioni extraterritoriali statunitensi.
Ciò chiarisce anche perché questo provvedimento di blocco rappresenti una svolta così netta.
La causa scatenante non sono state le nuove sanzioni imposte dagli Stati Uniti, bensì i recenti sforzi, nell’ambito della cosiddetta “Operazione Furia Economica”, volti ad intensificare drasticamente l’applicazione delle sanzioni già in vigore contro l’Iran.
Gli Stati Uniti hanno in particolare emesso alla fine di aprile avvisi alle istituzioni finanziarie di tutto il mondo, inclusa la Cina, sui “rischi di sanzioni associati alle raffinerie petrolifere indipendenti ‘a teiera’ in Cina, principalmente nella provincia di Shandong, dato il loro ruolo continuo nell’importazione e nella raffinazione del petrolio greggio iraniano”,
Ancora più importante, hanno preso di mira specificamente Hengli Petrochemical Dalian, una delle più grandi raffinerie private della Cina, con una capacità di 400.000 barili al giorno e una società madre (il Gruppo Hengli) che è una società Fortune Global 500.
In sostanza, le sanzioni extraterritoriali statunitensi significano che Hengli – e tutte le altre raffinerie petrolifere cinesi “a teiera” prese di mira – sono tagliate fuori dal sistema del dollaro, e qualsiasi banca, compagnia assicurativa o partner commerciale in qualsiasi parte del mondo – Cina compresa – che intrattenga rapporti commerciali con loro rischia di essere a sua volta tagliata fuori. Il che rappresenta ovviamente una grave mossa ostile da parte degli Stati Uniti nei confronti della Cina (e, naturalmente, dell’Iran).
Solo che, questa volta, la Cina non ci sta.
Dal 2021 hanno in vigore regolamenti (“Misure per prevenire l’applicazione extraterritoriale impropria di leggi e misure straniere”) che conferiscono al governo cinese il potere di vietare formalmente il rispetto delle sanzioni straniere e che, da aprile, sono anche di natura extraterritoriale.
In sostanza, queste normative – e il relativo supplemento di aprile – stabiliscono che, se ci si conforma alle sanzioni extraterritoriali statunitensi interrompendo i rapporti commerciali con un’azienda cinese, si viola la legge cinese. Qualsiasi entità – cinese o straniera – che si rifiuti di intrattenere rapporti commerciali con un’azienda cinese sanzionata, su ordine di Washington, può essere citata in giudizio presso i tribunali cinesi, multata dal Ministero del Commercio e, da aprile, inserita in una “lista di entità dannose” con conseguente congelamento dei beni e restrizioni commerciali.
In poche parole, da una parte gli Stati Uniti dicono “tagliamo loro i ponti o vi tagliamo i ponti” e ora la Cina dice “beh, se ci tagliate i ponti, saremo molto cattivi con voi, in Cina e potenzialmente anche altrove”.
Queste normative erano – fino a ieri – puramente teoriche: non sono mai state effettivamente applicate. Ma ieri il Ministero del Commercio cinese ha chiarito in modo inequivocabile che questa volta è diverso: ha utilizzato una dichiarazione con una tripla negazione, affermando che le sanzioni statunitensi “non devono essere riconosciute, non devono essere applicate, non devono essere rispettate”.
Di fatto, ora ci sono aziende che si trovano nel mezzo di questa situazione, ad esempio gli istituti finanziari che servono Hengli, in una situazione piuttosto difficile: affrontare l’ostilità degli Stati Uniti o quella della Cina. È una situazione senza via d’uscita, devono schierarsi.
In concreto, dato che la stragrande maggioranza delle aziende coinvolte opera all’interno della Cina, sceglieranno ovviamente la posizione cinese.
La vera domanda, quindi, è: gli Stati Uniti sono pronti a dare seguito alla loro minaccia e a interrompere i rapporti con le banche cinesi o altre istituzioni che continuano a fornire servizi a queste raffinerie?
Perché questo probabilmente significa sanzionare le principali istituzioni finanziarie cinesi, il che rappresenta un livello di escalation completamente diverso. Nel momento in cui gli Stati Uniti designano una grande banca cinese per le sue operazioni con Hengli, la questione smette di riguardare il petrolio iraniano e diventa un confronto finanziario diretto tra le due maggiori economie del mondo, una questione di portata ben maggiore con probabili conseguenze per l’intero sistema finanziario globale.
Oppure gli Stati Uniti faranno marcia indietro, il che significherebbe che la Cina avrebbe di fatto smascherato il loro bluff, dimostrando che le sanzioni extraterritoriali sono solo parole al vento e non colpiscono nel segno?
Lo sapremo nelle prossime due settimane, immagino.
Una cosa è certa: qualunque cosa accada a queste raffinerie, il danno più ampio è ormai fatto. La Cina in passato si era distinta per la sua notevole disponibilità al rispetto delle sanzioni, cooperando volontariamente con le sanzioni extraterritoriali all’interno dei propri confini, pur non avendo alcun obbligo legale di rispettarle. Ora, però, questa disponibilità si è esaurita.
Dal punto di vista degli Stati Uniti, una Cina con meno benevolenza nei confronti dell’egemonia finanziaria americana è senza dubbio un problema ben più grave di qualche piccola raffineria che acquista petrolio iraniano.
#TGP #Cina #Usa
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