Decolonizzare l’architettura economica globale: il prerequisito per una giusta transizione
di GEOPOLITIKA.RU (Fadhel Kaboub)
Il Sud globale deve affrontare gravi carenze strutturali che ne indeboliscono la sovranità economica, mettendolo alla mercé dell’architettura finanziaria globale neocoloniale. La Banca Mondiale e il FMI non hanno una visione per decolonizzare le economie africane o per affrontare le radici dei problemi del debito estero. La risposta del Sud globale alla policrisi del XXI secolo richiede una trasformazione strutturale che garantisca, tra l’altro, la sovranità alimentare ed energetica.
Il Gruppo Banca Mondiale e il Fondo Monetario Internazionale (WBG e IMF) sono stati creati nel 1944, quando la maggior parte dell’Africa era ancora colonizzata. Non sono stati apportati cambiamenti fondamentali a queste istituzioni quando hanno tenuto per la prima volta i loro incontri annuali nel continente africano, a Nairobi, 50 anni fa, e non sono stati annunciati cambiamenti di questo tipo al secondo incontro annuale con sede in Africa, che si terrà a Marrakech, in Marocco, nell’ottobre 2023, che porteranno a breve a un’architettura finanziaria globale decolonizzata (si veda il Dispatch Annuals 2023).
Il Sud globale deve far fronte a gravi carenze economiche strutturali che ne indeboliscono la sovranità economica e lo pongono alla mercé di un’architettura internazionale neocoloniale di commercio, finanza e investimenti, come discusso nel rapporto di maggio intitolato Just Transition: A Climate, Energy and Development Vision for Africa, di cui sono coautore in qualità di membro del Gruppo di esperti indipendenti sulla transizione giusta e lo sviluppo. Ciò è illustrato da una semplice statistica: l’architettura economica globale sottrae ogni anno 2.000 miliardi di dollari di flussi finanziari netti dal Sud al Nord.
Questi flussi finanziari netti negativi sono il risultato diretto del ruolo che storicamente è stato imposto al Sud globale come luogo: 1) dove il mondo industrializzato può acquistare materie prime a basso costo; 2) dove la produzione industriale del Nord globale può essere scaricata in un grande mercato di consumo; 3) per le destinazioni turistiche a basso costo; e 4) per l’esternalizzazione di tecnologie obsolete e di produzione in catena di montaggio a bassa tecnologia e a basso costo di manodopera in nome dello “sviluppo” e della “cooperazione”, garantendo che il Sud globale rimanga bloccato in fondo alla catena del valore globale.
È necessario un nuovo paradigma di sviluppo guidato dal Sud globale
Se il Sud globale non articolerà una visione lungimirante per un XXI secolo giusto, equo e sostenibile, ci assicurerà di cadere preda della visione strategica di altre grandi potenze economiche che si sentono a proprio agio nel vederci svolgere lo stesso ruolo che abbiamo svolto in passato (vedi Observer primavera 2023). La buona notizia è che questa policrisi ci ricorda che né il Sud né il Nord del mondo possono permettersi di ignorare questi gravi squilibri in termini di stabilità finanziaria, sociale ed ecologica.
La risposta del Sud globale alla policrisi del XXI secolo richiede una trasformazione strutturale per rimediare a tre importanti carenze economiche: 1) la sovranità alimentare; 2) la sovranità energetica; 3) l’eccessiva dipendenza da industrie manifatturiere a basso valore aggiunto e da industrie puramente estrattive. Queste carenze si traducono in deficit commerciali strutturali, deprezzamento delle valute del Sud del mondo e aumento dei costi delle importazioni critiche come cibo, carburante e medicine. Ciò costringe i governi del Sud globale ad aumentare i sussidi per alimenti e carburanti per proteggere i più vulnerabili e a prendere in prestito dollari nel disperato tentativo di stabilizzare artificialmente il tasso di cambio. Questa dinamica porta il Sud globale nel circolo vizioso del crescente debito estero che culmina nelle crisi del debito sovrano, riducendo le capacità fiscali di investire nelle priorità nazionali, rafforzando la presa delle istituzioni finanziarie globali e indebolendo ulteriormente la sovranità economica (cfr. Observer inverno 2023).
Sebbene l’attenzione alla crisi del debito estero sia importante, è fondamentale riconoscerla come un sintomo delle tre carenze economiche descritte. Pertanto, quando parliamo di ristrutturazione del debito, di finanziamenti agevolati e persino di cancellazione del debito, dobbiamo riconoscere che senza affrontare le cause profonde del debito estero, garantiamo che continueranno a emergere nuove crisi del debito sovrano e che persisteranno gli squilibri globali.
Il Sud del mondo deve continuare a chiedere un’architettura finanziaria globale equa, che le nuove allocazioni dei Diritti speciali di prelievo (DSP) vadano ai Paesi in via di sviluppo (cfr. Briefing, Reconceptualising Special Drawing Rights as a tool for development finance), che i 100 miliardi di dollari di finanziamenti per il clima promessi siano rispettati, che i termini di finanziamento siano più favorevoli, che i finanziamenti per il Fondo verde per il clima siano incrementati e che il Fondo per le perdite e i danni sia finanziato immediatamente e su larga scala. Tuttavia, nulla di tutto ciò può sostituire la necessità di una trasformazione strutturale strategica del Sud globale. Il Sud globale ha l’opportunità di fare fronte comune con un impegno irrinunciabile per un’azione collettiva sul debito, sui finanziamenti per il clima, sui negoziati per l’architettura finanziaria e, soprattutto, sull’accesso e l’uso di minerali strategici che sono sotto il controllo sovrano delle nazioni del Sud. Questi dovrebbero essere sfruttati per politiche industriali Sud-Sud piuttosto che esportati come materie prime per garantire l’egemonia economica del Nord globale.
Infine, è fondamentale che il Sud globale rifiuti le false soluzioni che ci sono state imposte. Le politiche che incoraggiano le esportazioni finiscono per portare ad un aumento delle importazioni di combustibili, attrezzature di capitale e input intermedi. Le politiche che promuovono gli investimenti diretti esteri finiscono per aumentare le importazioni di combustibili per la produzione di energia e per i trasporti. Le politiche che promuovono la liberalizzazione dei servizi finanziari finiscono per danneggiare gli investitori nazionali e invitare attacchi speculativi dall’estero. Tutte queste politiche si mascherano da soluzioni, mentre in realtà sono trappole strutturali.
Dopo decenni di “leadership” da parte delle istituzioni finanziarie internazionali attraverso finanziamenti per lo sviluppo, prestiti, “assistenza” tecnica e “cooperazione”, il fatto che il Sud globale sia bloccato in un circolo vizioso del debito significa una di queste due cose: a) incompetenza o b) intrappolamento intenzionale. Il WBG e il FMI non hanno una visione per decolonizzare le economie africane o per affrontare le radici dei nostri problemi di debito estero. Questo dovrebbe galvanizzare gli sforzi di tutto il Sud globale per costruire istituzioni finanziarie alternative che sfidino l’egemonia delle architetture globali del commercio, degli investimenti, della finanza e della tassazione e rendano la Banca Mondiale e il FMI istituzioni ridondanti che devono essere radicalmente trasformate o smantellate.
Traduzione di Costantino Ceoldo
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