Coprifuoco, zona rossa e violazione dell’art. 13 Costituzione

di DAVIDE MURA

Qua­lo­ra si ven­ga san­zio­na­ti per vio­la­zio­ne del co­sid­det­to “co­pri­fuo­co” o del­la co­sid­det­ta “zo­na ros­sa”, esi­sto­no con­si­sten­ti mar­gi­ni per im­pu­gna­re l’e­ven­tua­le prov­ve­di­men­to san­zio­na­to­rio poi­ché vio­la­ti­vo del­l’art. 13, com­ma 1, Co­st., là do­ve si af­fer­ma che «non è am­mes­sa for­ma al­cu­na di de­ten­zio­ne, di ispe­zio­ne o per­qui­si­zio­ne per­so­na­le, né qual­sia­si al­tra re­stri­zio­ne del­la li­ber­tà per­so­na­le, se non per at­to mo­ti­va­to del­l’au­to­ri­tà giu­di­zia­ria e nei so­li ca­si e mo­di pre­vi­sti dal­la leg­ge».

Dal­la nor­ma emer­ge dun­que che per qual­sia­si re­stri­zio­ne del­la li­ber­tà per­so­na­le, co­me il con­fi­na­men­to in ca­sa, esi­ste una dop­pia ga­ran­zia co­sti­tu­zio­na­le: a) che i ca­si in cui è ap­pli­ca­bi­le un prov­ve­di­men­to re­strit­ti­vo deb­ba­no es­se­re pre­vi­sti dal­la leg­ge e che que­sta di­sci­pli­ni i mo­di di ap­pli­ca­zio­ne del prov­ve­di­men­to; b) che ta­le prov­ve­di­men­to ven­ga ema­na­to dal­l’au­to­ri­tà giu­di­zia­ria, con at­to mo­ti­va­to. Il che im­pli­ca, pe­ral­tro, che le re­stri­zio­ni po­tran­no es­se­re ap­pli­ca­te so­lo qua­lo­ra si com­met­ta un il­le­ci­to pe­na­le (cfr. art. 27 Co­st.).

Il co­pri­fuo­co e le zo­ne ros­se so­no pre­vi­ste dal­la leg­ge (in tal ca­so de­cre­to leg­ge), ma la lo­ro con­cre­ta at­tua­zio­ne av­vie­ne tra­mi­te DPCM e de­cre­ti mi­ni­ste­ria­li. Dun­que tra­mi­te at­ti am­mi­ni­stra­ti­vi o co­mun­que di nor­ma­zio­ne se­con­da­ria, che di per sé non so­no ido­nei a li­mi­ta­re la li­ber­tà per­so­na­le. Sic­ché una san­zio­ne am­mi­ni­stra­ti­va ele­va­ta per vio­la­zio­ne del co­pri­fuo­co o del­le co­sid­det­te zo­ne ros­se è ex se il­le­git­ti­ma sot­to il pro­fi­lo co­sti­tu­zio­na­le, quand’an­che pre­vi­sti da leg­ge.

I ter­mi­ni del ri­cor­so dun­que do­vreb­be pun­ta­re su que­sto di­ri­men­te aspet­to pri­ma di af­fron­ta­re al­tri even­tua­li pro­fi­li di il­le­git­ti­mi­tà, di qua­lun­que na­tu­ra es­si sia­no.

E cer­to non po­trà es­se­re op­po­sto che le nor­me che im­pon­go­no il co­sid­det­to “co­pri­fuo­co” o la “zo­na ros­sa” at­ten­go­no sem­mai al­la li­ber­tà di cir­co­la­zio­ne ex-art. 16 Co­st., le cui re­stri­zio­ni, an­che per ra­gio­ni sa­ni­ta­rie, non ri­chie­do­no un in­ter­ven­to del­l’au­to­ri­tà giu­di­zia­ria. E que­sto per­ché l’art. 16, com­ma 1, sta­bi­li­sce so­lo la pos­si­bi­li­tà per il le­gi­sla­to­re di ini­bi­re l’ac­ces­so ad al­cu­ne par­ti del ter­ri­to­rio, ma sen­za com­pri­me­re la li­ber­tà per­so­na­le (v. an­che qui), sic­ché in pra­ti­ca, po­trà es­se­re vie­ta­to l’ac­ces­so a quel­la de­ter­mi­na­ta por­zio­ne del ter­ri­to­rio, ma non si po­trà con­si­de­ra­re “por­zio­ne del ter­ri­to­rio” tut­to il ter­ri­to­rio in­tor­no al­la pro­pria abi­ta­zio­ne, per­ché in ta­le ca­so si rien­tra ine­vi­ta­bil­men­te nel­la pre­vi­sio­ne ex-art. 13, com­ma 1 (com­pres­sio­ne dell’ha­beas cor­pus), che ri­chie­de che il prov­ve­di­men­to re­strit­ti­vo ven­ga ema­na­to dal­l’au­to­ri­tà giu­di­zia­ria con at­to mo­ti­va­to.

In­fi­ne, cor­re l’ob­bli­go di evi­den­zia­re che la pre­vi­sio­ne di ec­ce­zio­ni che ren­do­no le­git­ti­ma l’u­sci­ta dal­la pro­pria abi­ta­zio­ne, di­chia­ra­te tra­mi­te au­to­cer­ti­fi­ca­zio­ne, non pos­so­no es­se­re con­si­de­ra­te ra­gio­ni giu­ri­di­che ido­nee per evi­ta­re la cen­su­ra co­sti­tu­zio­na­le dei prov­ve­di­men­ti re­strit­ti­vi del­la li­ber­tà per­so­na­le. Sem­mai, con­fer­ma­no una vol­ta di più che ta­li nor­me so­no il­le­git­ti­me sot­to il pro­fi­lo del­la vio­la­zio­ne del­la li­ber­tà per­so­na­le, in quan­to il suo le­git­ti­mo eser­ci­zio de­ve es­se­re giu­sti­fi­ca­to al­l’au­to­ri­tà tra­mi­te un do­cu­men­to, nel qua­le de­vo­no ef­fet­tuar­si di­chia­ra­zio­ni so­sti­tu­ti­ve che, se ac­cer­ta­te co­me fal­se, pe­san­ti con­se­guen­ze sul pia­no am­mi­ni­stra­ti­vo e pe­na­le.

Fonte: https://www.davidemura.com/coprifuoco-zona-rossa-e-violazione-dellart-13-costituzione-7250/

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